1、区长在平安生产座谈会讲话 各单位： 2月20日，区政府召开全区平安生产工作会议，区长作了重要讲话。现将戴区长的讲话要点印发，请各级各部门各单位认真学习领会，并以此次会议为契机，进一步统一思想、提高认识，以更大的决心、更有力的举措、更扎实的工作，确保平安生产形势持续稳定，为全区经济社会又好又快开展创造和谐稳定的社会环境。 一、正视成绩，认清差距，进一步增强做好平安生产工作的责任感和紧迫感 过去的一年，全区经济社会开展取得了巨大成就，也是平安生产工作持续加强、平安管理水平明显提升的一年。一年来，全区上下按照区委、区政府的总体部署，以“基层根底深化年活动为总抓手，加强组织领导，强化保障措施，稳固基层
2、根底，排查治理隐患，全区平安生产形势保持了持续稳定，没有发生较大以上平安生产事故，事故数量、死亡人数等均控制在市下达的指标以内，连续九年被市政府评为优秀，完全符合“有第一就争、见红旗就扛的目标要求。回忆去年的平安生产工作，主要有四个特点： 一是平安责任体系日趋完善。各级各部门高度重视平安生产工作，坚持从各自职能和岗位职责出发，想平安、促开展、保稳定，形成了共同推进平安生产工作的强大合力。区政府与各部门、各镇街分别签订了平安生产目标管理责任书，分级、分部门、分行业制定了平安生产工作目标管理考核方法，对各工程标、任务进行细化分解，进一步完善了纵到底、横到边的考核体系；各镇街、高XX县区和有关部门分
3、别与所属责任单位签订了平安生产责任状，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。 二是事故隐患排查治理卓有成效。突出抓源头、抓重点、抓隐患，强化高危行业和重点领域的平安生产监管和整治，积极开展道路交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域专项整治和深层次隐患治理活动，构建起了覆盖全面、动态管理的防控体系。在“两节、“两会等重大节日和护林防火、防汛防灾等重要时期，积极选派高素质督察员对重点单位的平安生产工作进行检查，催促企业严格落实平安生产各项措施，全年共检查各类生产单位近4万次，对不符合平安许可标准的22家企业依法注销了平安生产许可证；市级挂牌督办的7处重点隐患，全部按时整改完成，譬如区供销
4、烟花爆竹，针对排查出的平安隐患，加大投入、快速整改，投资200多万元，对仓库储存设施和样品门市进行了扩建改造，顺利通过了省市验收。这种做法是非常可取的，因为没有平安就谈不上效益，只有消除了平安隐患才能更好地去谋取更大的效益。 三是基层根底工作深入推进。相继完成近40家矿山、危化品及冶金、机械等行业企业的平安标准化建设工作，其中工商贸行业标准化工作名列全市前茅。宝钢钢管将平安管理关口前移，强化基层管理、根底工作、根本素质“三基管理，深入推进“班组平安建设，实行“平安、生产、质量一体化运作模式，取得显著平安管理绩效，被市安委会授予“企业班组平安建设工作示范企业称号。不断完善生产经营单位主体责任申报
5、制度，全面开展作业场所职业危害申报工作，积极推行平安生产责任保险，全年投保额到达3640万元。认真开展镇街平安生产管理标准化建设，清洋街道和张格庄镇被评为“市平安生产管理示范乡镇。全面落实平安设施“三同时制度，完成5家矿山企业、3家危化品企业和22家冶金机械企业的建设工程平安生产“三同时工作。 四是防控保障能力不断提高。在资金投入上，区里安排专项资金20230多万元，专项用于安监设备、应急救援、隐患治理等工作，平安生产条件进一步改善。在队伍建设上，全面完善区安监机构职能设置，增设职业平安健康和职业卫生监察机构，基层安监力量得到进一步加强。在机制建设上，进一步强化应急救援体系建设，组织开展各类应
6、急演练2700余次，应急避险能力得到有效提升。延锋江森座椅注重加强日常应急管理，有针对性地组织应急救援演练，并针对不同的作业环境、场所、工具、人员分别制定现场处置方案，有效遏制了各类生产平安事故的发生。在宣传教育上，充分发挥电视、网络等新闻媒体的作用，广泛宣传平安生产法律法规、典型经验和先进事迹，推动平安宣传常态化、立体化和多样化，荣获全市“平安生产月活动优秀单位称号。在组织培训上，认真做好生产经营单位主要负责人、平安管理人员和特种作业人员的平安培训工作，高危行业和规模以上生产经营单位的持证上岗率到达20230%。 应该讲，在经济社会快速开展、建设工程大幅增加、人流物流日趋活泼的形势下，全区平
7、安生产取得这样的成绩，实属不易。这是全区上下协调一致、共同努力的结果，是各级各部门和企事业单位高度重视、加强监管的结果，特别是各级平安管理系统广阔干部职工为此付出了辛勤劳动，倾注了大量的心血和汗水。在此，我代表区委、区政府，向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢。 尽管我们做了大量工作，取得了一些成绩，但仍然有事故、有隐患、有伤亡，平安生产形势仍然比较严峻。我们必须居安思危，始终保持清醒头脑，充分认识我区平安生产工作面临的巨大压力。首先，肩负的责任更加重大。中央和省市政府高度重视平安生产工作，每季度都会召开一次平安生产例会，在重要时期还会召开专题会议，下发专门文件；区委姜书记也屡次就平安生产工作做出
8、重要批示，提出严格要求，在前段召开的经济工作会议上，就明确提出了“要进一步强化平安生产、食品药品监管和公共卫生事件防控，严厉打击损害群众身心健康的不法行为，努力创造安定和谐的社会环境。可以说，各级党委、政府对平安生产工作的重视程度越来越高，抓平安的态度越来越坚决，对事故问责也越来越严厉。能不能抓好平安生产，已经成为检验地方党委、政府执政能力的重要标志。其次，面临的形势更加严峻。全区正处在工业化、城市化、园区化快速推进的重要时期，像列入市级调度的92个重点工程、“银河明珠工程、南部水上新城、中部旧城改造、西部特色园区等一系列重点工程将加快推进，建设阵线长，资源能源需求量大，平安监管范围越来越大、
9、任务越来越重。因此，我们在抓开展的同时，必须投入更多的精力抓紧抓实平安生产工作，不能有丝毫的懈怠。第三，存在的问题不容无视。有的镇街平安投入机制不健全，基层监管力量薄弱，执法装备设施缺乏。有的企业对平安管理工作重视程度不够，平安投入不到位、人员配备不到位、教育培训不到位、责任落实不到位，不同程度地存在重生产、轻管理的现象。有的部门平安监管不到位，平安检查流于形式，非法生产经营建设行为屡禁不止，去年我们威海开往湖南长沙的一辆大型客车，在河南境内发生燃烧，致使车内47人中41人遇难，其主要原因就是相关部门监管不严，客车严重超员，并有人携带易燃易爆物品上车。假设，有关人员加大易燃易爆物品检查力度，就
10、不会导致这起事故的发生。假设，交通执法人员加大超员超载检查力度，就不会造成这么多人遇难。对此，我们必须科学把握形势，从全局和战略高度，深刻认识平安生产工作的长期性、复杂性和极端重要性，带着重大的政治责任感和对群众的深厚感情，坚持不懈地抓好各项措施落实，任何环节都不能放松，任何细节都不能无视，任何时间都不能大意，切实做到开展和平安“两手抓，两手都要硬。 二、突出重点，强化措施，全力以赴抓好今年的平安生产工作 今年的平安生产工作，总的要求是。深入贯彻落实科学开展观，牢固树立以人为本、平安开展理念，始终把保障人民群众生命财产平安放在首位，更加注重夯实基层根底，更加注重加强监督管理，更加注重提升保障水
11、平，更加注重落实平安责任，努力减少一般事故、杜绝较大及以上事故，各项指标控制在市下达的预控范围之内。 （一）拧紧“平安阀，把好两个关口。一要严把源头管理关。严格落实建设工程平安设施“三同时制度，把平安作为工程审批的前置条件，平安设施与建设工程没有做到同时设计的一律不予审批，没有做到同时施工的责令立即停止施工，没有做到同时投入生产和使用的不得投入运营。认真执行平安生产许可制度和产业政策，对非煤矿山企业严把延续关，对危化品行业严把审批关，对烟花爆竹行业严把许可关。这里，重点强调一下校车和公路客运平安管理问题。去年，校车事故频发，湖南XX县区校车坠河，造成了14死6伤，甘肃正宁的幼儿园校车事故，造成
12、了20死44伤，江苏XX县区校车侧翻，造成了11死12伤，在社会上形成了较大的负面影响，后果沉重，教训深刻。虽然事故不是发生在我们区，但却给我们敲响了警钟。对此，我们一定要认真汲取教训，切实加大校车平安监管力度，对学校、幼儿园的校车要加大密度、定期检查，隐患未排除的车辆坚决不允许上路，平安性能差的车型必须淘汰，责任心不强、技术差的驾驶员坚决不能开校车，确保不发生类似事件。二要严把基层创立关。平安标准化创立工作，要按照“动态循环、持续改进的要求，在工矿商贸、交通运输、卫生、粮食、教育等重点领域和重要行业，深入开展以岗位达标、专业达标、企业达标为主要内容的平安标准化创立活动，年内确保非煤矿山、危化
13、品、烟花爆竹和民用爆炸品等高危企业全部到达新的平安标准化要求。班组平安建设工作，按照“稳固、提升、拓展、延伸的原那么，进一步扩大范围，将班组平安建设从高危行业扩展到一般行业，从规模以上企业扩展到中小企业，从生产班组扩展到生产辅助班组、后勤效劳班组，年内确保全区所有高危行业企业和80%的规模以上一般行业企业完成班组平安建设任务。 （二）筑牢“防火墙，消除四个因素。导致生产平安事故发生的原因主要包括四个方面，即人的不平安行为、物的不平安因素、管理的缺陷和环境的影响。只有重点抓好这四个方面，才能防患于未然。对人的因素，要严厉打击非法生产经营建设行为。非法行为是引发平安生产事故的重要原因，也是日常管理
14、工作的重中之重。202223年3月份，河南发生一起煤矿瓦斯泄露特大事故，造成50人死亡，直接经济损失3000万元，经调查发现事故的根本原因，就是企业主在停工停产整顿期间违法组织施工和生产。2023年8月份，湖北荆州发生一起烟花爆竹爆炸事故，造成5人死亡、3人受伤，主要原因是生产组织者租用当地居民房屋非法生产经营烟花爆竹。因此，各相关部门和属地管理机构，必须始终保持对非法行为的高压态势，认真组织开展相关领域的专项整治活动，全面加大检查治理力度，严肃查处非法行为，做到发现一起、查处一起、通报一起。对物的因素，要加强平安隐患排查与整治。坚持企业自查与部门检查相结合、经常性检查与重要时段检查相结合、传
15、统检查与先进技术检查相结合，对可能发生事故的各种场所、各个部位、各个环节开展全面排查，确保不留漏洞、不留盲区、不留死角。对排查的隐患要登记建档、限期整改，做到责任单位要落实、责任人员要落实、整改时限要落实、整改资金要落实、应急救援要落实和监控措施要落实。对于重大隐患，要挂牌督办、跟踪治理，盯紧不放、一抓到底，直到隐患彻底消除。对管理缺陷，要抓好重点领域专项整治。要集中开展节日假期平安整治行动，有效防范各类事故发生。特别是今年全市将相继举办亚沙会、果蔬会等系列重大活动，这些活动，社会关注度高、影响面广，容不得半点马虎和松懈，各级各部门要切实按照职责分工，全力以赴抓好平安监管，确保万无一失。对环境
16、影响，要加强应急管理。健全自然灾害预报预警联合处置机制，严格执行矿山企业暴雨天气停产撤人等平安生产制度，严防自然灾害引发事故灾难。加强应急救援专业队伍建设，积极开展应急预案演练，配齐应急救援装备，储藏抢险救灾物资，提高应对突发事件的能力。 （三）戴上“紧箍咒，抓好两个保障。用平安生产责任保险等经济手段加强和改善平安生产管理，是强化平安事故风险管控的重要措施，有利于增强生产经营单位的平安生产意识，是戴在企业头上的“紧箍咒。各生产经营单位要正确认识这个“紧箍咒对企业开展的保护作用，我们也正是利用这个“紧箍咒，催促企业更主动、更努力、更有效地抓好平安生产、实现平安开展。因此，下步我们要继续推行平安生产责任保险制度，催促企业足额提取平安费用，有效化解企业事故风险，提高企业抓好平安生产的自觉性、主动性。平安生产需要以投入作保障。各镇街和高XX县区要根据各自实际，设立不低