1、我国农业产业化经营的金融支持研究 关键词农业产业化；金融；体系； 一、农业产业化经营需要金融支持 农业产业化是农业生产规模化、集约化、专业化的必然产物，在国际上农业产业化的概念是由美国哈佛大学商学院的高德博格在20世纪50年代后期首先提出的，通常是指从农资供应如种子、肥料和农机等，到农产品、食品加工和食品供应等一系列农业生产者、食品加工企业和专业协会（社会团体）所组成的一个农产品产业链。在20世纪50年代，全球农业产业化的交易额为4200亿美元，其中农产品占1/3以上，据预测，到2028年农业产业化交易额将上升至2023万亿美元，其中农产品交易额将到达1万亿美元。在我国，农业产业化是1993年
2、XX省在总结XX市农业和农村开展经验时，作为一种新的农业开展战略首先提出来的，它是指在农业家庭经营的根底上，通过组织引导一家一户的分散经营，围绕主导产业和产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化效劳、企业化管理，组建市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，种养加、产供销、内外贸、农工商一体化的生产经营体系。具有鲜明的中国特色。农业产业化一经提出，就受到了各级政府、理论界和中央领导的高度重视。 农业产业化是我国继农村家庭联产承包责任制、乡镇企业大开展之后的又一次大规模的改革，是推动传统农业向现代农业过渡的必然选择，也是走新型工业化道路，实现全面小康水平的必由之路。农业产业化是当今农业开展
3、的必然趋势，兴旺国家已经进入农业产业化开展的高级阶段，而中国农业正处在全面推进农业产业化的进程之中，或者说初级阶段。农业产业化已经成为我国农业和农村经济开展的根本趋向和有效形式。农业产业化开展是农村产业结构调整的必要手段，是农村经济实现结构性增长的必由之路。在农业产业化过程中，按照cd生产函数y=f（k，l，m，a），农业产业的产出水平主要取决于投入农业的资本、劳动力、土地和农业技术（广义）四种生产要素。目前，资金支持不力是制约农业产业化的突出问题。农村金融部门如何发挥在农业产业化中的作用，事关农业产业化开展的前景，值得认真研究。 金融是经济的命脉。开展农业产业化，需要大量的资金支持。农业产业
4、化使农业部门与非农业部门的物质交流增多，生产的外延在扩张，农业产业化的参与者对金融部门的需求越来越大，主要表现在以下几方面：第一、农业产业化所依托的外部环境建设需要金融支持。农村经济的开展需要培养各种市场要素，需要生产资料市场、农产品及其加工产品的专业批发市场、社会化效劳市场等，也需要通讯、交通和仓储设施等根底设施建设。由于建设工程的公共性和长期性，加强农业、农村根底设施建设需要金融支持，尤其是政策性金融的支持。第二、龙头企业需要大量的流动资金作为收购原料的保障。农产品的特点是季节性强，秋季农民需要农产品变现以解决生活开支后生产资金，这就需要相关的大型粮棉油加工龙头企业集中收购，作为原料储藏，
5、它所需要的流动资金贷款数额是很大的，而且使用时间相对集中。第三、龙头企业需要便捷全面的金融效劳。从传统的存、贷、汇业务到新兴的资信评估、理财咨询、贴现、租赁业务，都是现代企业所需要的。第四、农户需要短期、临时性的生产资金，用于收贮、运销和加工，局部农户需要提供电子汇兑、资金结算、信用卡、委托收付款等金融效劳。 但从目前情况来看，由于近年来农民收入增长缓慢，许多乡镇企业效益下滑，农业的自身积累日益减弱，在很大程度上制约着农业产业化经营的资金积累能力；从财政投入看，近年来，随着农业产业化政策地位的不断提高，各级政府对于农业产业化的财政支持不断增强，中央和地方财政每年都拿出资金扶持产业化龙头企业，但
6、是资金量不大、且资金分头管理，难以发挥更大的效力。再加之县乡负债严重，财政困难，专项配套资金无从落实，而以各种方式挤占支农资金的事情却司空见惯，因此，农业产业化的财政支持短期难有根本改善。金融在现代经济开展中发挥着多方面的重要功能，金融通过金融影响储蓄、投资影响资金的流量结构影响生产要素分配结构影响资金存量结构影响产业结构等链条作用促进经济要素的投入与要素生产率的提高；政府通过制定实施如政策性优惠贷款、对商业性贷款的政策性担保等金融政策措施，将资金引向素质好、技术可行和有市场前景的企业和工程上，可以有效推动产业化工程和企业开展。因此，农业产业化经营必须充分发挥金融的重要作用，努力营造良好的融资
7、环境，大力吸引金融资源的参与和支持。也只有为农业产业化提供金融支持，由支柱产业推动龙头企业、合作经济组织，由龙头企业、合作经济组织带动农户，从而形成利益拉动下的经济连锁反响，也才能激活农村大市场，实现农村经济开展和金融成长“双赢。 二、农业产业化经营的融资颈瓶 现有金融和农村金融体系在支持农业产业化方面存在的主要问我国农业产业化经营的金融支持研究题： 1、农村金融体制改革严重滞后，农业产业化金融支持出现缺位。第一、农业银行开展战略的移位，对农业产业化的支持力度减弱。据涉农金融部门的大体分工，农业银行承担的主要责任是农产品加工、开展农业产业化以及县以下的小城镇建设工作。但是近几年来，随着国有商业
8、银行的商业化改革，包括农业银行的国有商业银行对其开展战略进行了调整，推进集约化经营，按照市场份额、本钱核算和规模经济的原那么，调整了机构网点布局，实行（收缩农村）与（拓展城市）并举战略，开展战略明显呈现出向城市移位的倾向，同时，信贷重心转向了城市，新增贷款集中投放到了效益更好、风险更小的重点企业或行业，县XX县区以下机构根本上只有办理存单质押贷款，对法人企业的贷款均要上报审批。第二、农业开展银行政策性金融业务单一，效劳农业产业化功能残缺。1994年农发行成立的宗旨、短期任务是要实现粮棉油等农副产品收购资金的封闭运行，长期任务那么是要充分发挥增强农业经济开展后劲的作用。1998年，国务院决定将农
9、发行承办的农村扶贫、农业综合开发、粮棉企业附营业务等项贷款业务重新划回农行。从此农发行的作用也仅限于加强粮棉油收购资金的封闭运行。按照目前的状况，农发行实际上是我国粮食流通政策的产物，它根本无法起到增强农业开展后劲的作用。从目前的职能定位和发挥的作用来看，仅仅是解决了局部农副产品价值的实现问题，离一个开展银行的功能相差太远。第三、农村信用社的市场定位和自身实力较弱，支持农业产业化力不从心。从现行经营管理看，农村信用社市场定位于效劳（三农），主要以小额农户贷款、农村个体工商户贷款和农户联保贷款为主，从期限、额度和方式上很难满足农业产业化开展的需要。农村信用社市场定位与农业产业化龙头企业信贷需求出
10、现错位。农村信用社支持农业产业化力不从心，主要表现在：一是受结算和手段等因素制约，农信社吸存难度大，历史包袱沉重，支持农业产业化资金实力有限；二是农村信用社无法满足农业产业化开展特别是龙头企业的结算需求。龙头企业的市场化、无地域性、灵敏度高等特点要求结算渠道全国性、畅通性、快捷性，但现有农村信用社结算模式却不能满足龙头企业结算需求。 2、农业产业化自身的脆弱性和农业龙头企业融资的内在弱质性，制约了农业产业化的信贷投入。农业自身的弱质性使农业贷款承受了极高的风险。农业生产周期长，受自然条件影响大，这使农业产出存在很大的不确定性。而农产品供求弹性小又使农业面临相当大的市场风险，加大了投资农业收益的
11、不确定性。农业生产的高风险、周期长、低收益等主要特点决定了农业产业化的脆弱性。对于农业产业化新上工程，在产业化经营初期具有投入多、风险大、效益低等特点，作为承贷主体的金融机构风险加大，这在一定程度上抑制了农业信贷的有效投入，致使一些直接关系农业开展后劲的重要根底设施工程的贷款投入甚少。农业龙头企业融资的内在弱质性主要表现在其一些农业龙头企业整体实力和核心竞争力不强，农业产业化的科技水平不高，内部信用达不到银行贷款的要求。原始积累历程短，自有资金匮乏，自有流动资金先天缺乏，经营规模偏小，抗风险能力弱。内部治理结构常常不标准、企业产权不清，现代企业制度和现代产权制度有待进一步健全。企业的资信等级低
12、，从而没有在银行形成长期信用根底，信用地位不稳固，获取担保贷款能力差。金融部门在充分考虑平安性、流动性、益性的原那么下，必然对产业初始阶段龙头企业谨小慎微，从而在很大程度上限制农业产业化开展的信贷投入。 3、农业产业化经营外部融资环境的不利。农业产业化过程中农业园区、生产基地建设、农业龙头企业时培育和开展均需要贷款的支持。而在我国，长期以来信贷资金分配向国有大中型企业过度倾斜，农业产业化龙头企业得不到足够的信贷支持。 （1）农村金融供应的市场割据特征明显，缺乏必要的组织协作。农业产业化数量众多的经营主体直接导致了农村信贷市场需求的分散与竞争性，从而需要多元化的金融组织来满足。但由于1996年以
13、来的农村金融改革取向是在清理取缔民间金融背景下的现有正规金融体制的自我完善，所以农村信贷供应仍然表现为市场分割背景下的垄断格局，无法为农业产业化经营主体提供灵活、多元的金融效劳。农业银行主要支持信用级别较高但数量很少的大型产业化龙头企业，尤其是国家和省级重点龙头企业。对于产业化经营中的农户来讲，其信贷来源主要是农村信用社，但由于农村信用社的效劳区域是按行政区划严格分割的，所以农户贷款市场实际上是一种完全的卖方垄断结构。对于数量众多的介于农户与大型龙头企业之间的各类中小龙头企业和经济组织来讲，其信贷市场那么是寡头（农村信用社和农业银行）垄断的，信贷满足率自然也更低。另外，不同机构之间缺乏必要的组
14、织协作也是一个较为突出的问题。伴随着农业银行和其他国有金融从农村大规模撤出分支机构，以农村信用社为主体的农村正规金融在组织形态上却止于分立而未发生市场意义上的协调或重组，农村信用社主要支持农户的生产经营，农业银行那么专注于对优质产业化龙头企业的金融效劳，二者业务开展缺乏协调，也不存在功能互补的业务代理。而且，农村信用社本身也因为体制和技术等因素而未能实现经营上的协调配合。 （2）正规金融体系缺乏应有的活力。中国农村正规金融体系中，除了四大国有商业银行（其中包括中国农业银行）外，还有农村信用社、农村合作银行、农村商业银行、农业开展银行和邮政储蓄。股份制商业银行、城市信用社和城市商业银行发挥的作用
15、不大，一般只涉及少数较大农村企业的融资。中国农业开展银行属于农业融资方面（尤其是国家粮棉收购融资方面）的政策性银行。除邮政储蓄之外，上述其他农村正式金融机构均由中国人民银行负责监管，邮政储蓄主要由国家邮电局监管，央行监管有限。现有正规金融机构在支持农业产业化方面存在的缺乏，根本原因是改革不到位以及鼓励约束机制不健全。一方面，我国现有的正规农村金融机构并不是农村经济内生开展的结果，因而存在众所周知的制度缺陷。另一方面，农业产业化经营主体的行为目标是利润最大化，由此也要求农村金融机构依据边际收益等于边际本钱的原那么提供资金，但出于防范化解金融风险的考虑，我国正规金融开展过分注重了资产的平安性要求。
16、无论农业银行还是农村信用社均普遍上收信贷权力，严格审贷程序和审批条件，强化了不良贷款比例指标考核，导致在新增贷款发放问题上，出现了大量的“惜贷和“慎贷行为。与此同时，农业银行已经开始收缩业务边界，逐步从农村收缩机构，业务向城市集中，农业贷款发放显著减少。组织不稳与功能不定制约了农村金融体系支持农业产业化开展作用的发挥。 （3）民间金融的先天缺乏。由于正规性金融市场缺位，正规金融组织不能满足农村经济开展对金融效劳的需求，因此，非正规性金融组织（也称民间金融）在金融管理当局抑制的领域之外自发活泼起来。农村民间金融机构是相对于农村官方金融机构而言的，是没有纳入中国人民银行等金融管理机构常规管理系统的金融机构，其具体的存在形式是农村合作基金会、地下钱庄、地下外汇兑付店和聚合等。长期以来，民间金融在我国根本上被列为地下金融，并一味地进行整治。但民间金融就是“整而不倒，往往是整治的风头上收缩一下，风头一过又