1、便民效劳中心建设工作意见 为深入贯彻落实省纪委关于认真学习党的十七届三中全会精神，进一步推进我省农村基层党风廉政建设工作的意见，把机关效能年活动的工作落到实处，结合我镇实际，就推进镇便民效劳中心建设，制定本实施意见。 一、工作目标 便民效劳中心建设，必须紧紧围绕社会主义新农村建设的主题，坚持以科学标准、便民高效、依法行政、公开透明为原那么，4月初全面推进，4月底全面竣工，确保5月份投入使用。建成后的便民效劳中心要统一管理，标准效劳，具备四个方面的功能： 便民办事功能。通过设立办事窗口，为农民提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等效劳。 为民理财功能。通过建立完善镇村公共资源交易站，实行“村帐
2、镇代理等方式，帮助农民管理好农村集体的资金、资产和资源。 帮民致富功能。通过建立支农效劳中心、成立支农效劳队、设立支农效劳 等方式，为农民群众提供信息咨询、农技指导、证件代办等效劳，切实帮助农民群众解决生产生活中遇到的困难和急需解决的问题。 促进和谐功能。通过建立矛盾诉求中心，实行开门接访，使农民群众“话有地方说、理有地方讲、难有组织帮“，及时化解农村各种矛盾，有效促进农村和谐稳定。 二、工作职责 镇便民效劳中心的主要职责是。组织协调各基层站所依法办理进便民效劳中心的审批效劳事项；负责制定各项规章制度、管理方法并组织实施；负责对效劳窗口和窗口工作人员进行管理考核；负责处理对窗口工作人员违规违纪
3、行为的投诉；对需上报上级行政效劳中心办理的审批事项，提供咨询代办效劳；负责受理和解决群众反映生产生活中各种困难及对乡镇、村干部在工作作风、工作方式、工作态度方面不满意的投诉。 三、建设标准及工作要求 1、有效整合场所。镇政府将原土管所、残联办公室改造，设立便民效劳窗口，挂置中心匾牌、配备办公桌椅、文件柜、告知单和工作人员胸卡以及沙发、饮水机等方便群众办事的设施。 2、完善管理制度。制定一次性告知制度、首问负责制、效劳承诺制度、限时办结制度、责任追究制度、效劳指南和便民手册等，标准运作流程，建立联动机制，并与区行政效劳中心对接联动，使便民效劳中心具有较完备的效劳功能。 3、保障办公经费。镇政府在
4、财力紧张的情况下，挤出6万元专项资金，围绕便民、效劳的工作目标，强力推进便民效劳中心建设，购置微机、接入宽带，实现办公自动化，将村民来信、来访、诉求、登记并录入微机。公布效劳热线 ，随时接受群众咨询和社会监督。使硬件、软件建设均到达上级要求标准。 4、加强人员配备。镇政府在不增加乡镇事业编制的前提下，抽调6人充实便民效劳中心队伍。中心设立计生、民政、农医、劳动和社会保障、财政（惠农）、土管等6个窗口，实行一专多能、一人多责。 5、加大宣传力度。镇政府建立镇、村、组三级效劳联络员队伍，确保每个村组设立便民代办点，及时收集村民的意见、建议和需求，及时与上级有关部门沟通协调，并及时反响给村民。采取多
5、种形式，加大宣传力度，让群众全面了解效劳中心的目的、措施、方式和要求，确保便民效劳中心的效能得到全面发挥，真正成为沟通基层和人民群众的桥梁和纽带，为社会主义新农村建设提供全方位的效劳。 6、提高效劳效能。及时掌握重直管理部门的政策法规和办事流程，并加强沟通协调，切实做到方便群众、方便企业。效劳承诺口号：真诚效劳、热情周到、秉公办事、高效负责。 四、运作方式 中心实行分类办理制度。审批效劳工程分为即办件、承诺件、联办件、上报件、答复件等，实行分类管理，并实行“六制“办理方式： 1、即时办理制。凡程序简便，可以当场或当日审批的工程，即来即办，当场办理。 2、承诺办理制。对不能当场办理，需要审核、论
6、证、召开听证会、公告或现场勘察等较为复杂的申请工程，由窗口工作人员先收件，并向申办人承诺办结时限。 3、联合办理制。对需要两个及两个以上部门联合审批的工程，由主办窗口受理并牵头，有关部门进行联合办理。 4、上报办理制。需报上级审批的申请事项，由主办部门负责上报，在规定时限内积极与上级部门联系，帮助办结。 5、退（补）办答复制。对不符合条件不予批准的工程，受理窗口应及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。对效劳对象申报材料不全，无法办理的，受理窗口要明确告知需补办的材料，待效劳对象补全申报材料后再行办理。 6、窗口收费制。所有进中心的单位必须凭物价部门核发的收费许可证才能收费，收费时使用财政部门统一印制的票据，实行“一个窗口统一收费的征收方法。 五、组织领导 镇党委、政府高度重视镇便民效劳中心建设工作，成立了党委书记任组长，镇长任副组长，纪委、组织、政法、农业、民政、财政、国土、农业、林业、计生、工商、供电等部门分管负责人为成员的领导小组，镇党、政一把手亲自督办落实，并明确镇纪委书记具体分管便民效劳中心的建设和管理工作，确保认识、工程、人员、运转、监督、考评“六到位，同时指导各行政村抓好村级便民效劳室建设工作，扎实推进农村基层党风廉政建设。 第5页 共5页