1、平安文化“五要素 所谓平安生产的“五要素是指：一是平安文化，即加强平安文化建设，强化全民的平安意识，提高全民的平安素质；二是平安法治，即健全平安法制，依法标准全社会的平安行为；三是平安责任，即强化平安责任，建立严格的平安生产责任制和问责制；四是平安科技，即推进平安科技进步，实施“科技兴安战略，解决影响平安生产的重大科技问题；五是平安投入，即加大平安投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。可以说，这五个要素涉及到平安生产领域的平安文化、平安管理和平安技术三个方面，根本抓住了我国当前平安生产工作的要害和重点。而把“平安文化放在平安生产“五要素的首位，更是把握住了建立平安生产长效机制的核心问题。有
2、感于此，笔者借势谈谈自己对平安文化在“五要素中处于首要地位的认识。一、平安文化的本质及其作用“平安文化一词尽管有广义和狭义之说，但从其产生和开展的历程来看，平安文化所涉及的深层次内涵仍属于“平安教养、“平安修养或“平安素质的范畴。也就是说，平安文化主要是通过“文之教化的作用，将人培养成具有现代社会所要求的平安情感、平安价值观和平安行为表现的人。倡导平安文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加平安和健康。而平安和健康的实现离不开人们对平安健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动符合平安健康的行为标准要求。人们通过生产、生活实践中的平安文化的教养和熏陶，不断提高自身的平安素质，预防
3、事故发生、保障生活质量，这就是笔者认为的平安文化的本质。在平安生产的实践中，人们发现，对于预防事故的发生，仅有平安技术手段和平安管理手段是不够的。目前的科技手段还达不到物的本质平安化，设施设备的危险不能根本防止，因此需要用平安管理的手段予以补充。平安管理虽然有一定的作用，但是平安管理的有效性依赖于对被管理者的监督和反响。由管理者无论在何时、何事、何处都密切监督每一位职工或公民遵章守纪，就人力物力来说几乎是一件不可能的事，这就必然带来平安管理上的疏漏。被管理者为了某些利益或好处，例如省时、省力、多挣钱等，会在缺乏管理监督的情况下，无视平安规章制度，“冒险采取不平安行为。然而并不是每一次不平安行为
4、都会导致事故的发生，这会进一步强化这种不平安行为，并可能“传染给其他人。不平安行为是事故发生的重要原因，大量不平安行为的结果是必然发生事故。平安文化手段的运用，正是为了弥补平安管理手段不能彻底改变人的不平安行为的先天缺乏。平安文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创立群体气氛等手段，不断提高人的平安素质，改进其平安意识和行为，从而使人们从被动地服从平安管理制度，转变成自觉主动地按平安要求采取行动，即从“要我遵章守法转变成“我要遵章守法。二、中国社会的根本特征突显平安文化的重要性尽管平安生产问题越来越引起我国政府和百姓的重视
5、，平安监管和责任追究的力度不断加大，但是我国平安生产的形势依然不容乐观，平安生产的许多问题仍然没有得到有效解决，重特大事故接连不断。其原因是多方面的，各人站在不同的角度会有各自的看法。笔者仅打算从分析中国社会所具有的某些根本特征入手，探讨影响我国平安生产工作的因素，以及推行平安文化的重要性。中国社会根本特征之一：以艺术性为主导，科学性为附属的传统文化。科学与艺术在主要的特征上有显著的差异：科学是以抽象的符号，利用分析和实证的方法对客观事物做出理智的认识，目的在于寻求真理；艺术那么是借着具体的意向，传神达意，画龙点睛地表达自身的感受或价值判断，目的是价值的欣赏和美的创造。学习科学的根本方法，是遵
6、从定义、公式、法那么及程序，而艺术的掌握主要是靠个人的摹仿、体会和活用；科学方法以分析为主，艺术方法却重直觉；科学的教育作用一般是提高人的知识技能，而艺术的培养往往是陶冶人的性情品格。科学的办事方法是采用严谨的程序按客观事物规律进行处理，不因人而异；艺术的办事方法那么往往脱开客观实际，以随意的个性化方法进行处理。在中国传统文化里，艺术的成分是显性的和主导的，科学的成分是隐性的和附属的，这一点与西方文化不同。西方文化中科学的成分是显性的，艺术的成分是隐性的。以绘画来说，西方的油画重物体的复原、明暗、远近透视感等，即从西方的艺术中亦流露出很强的科学精神；而中国画不求貌似、只求神韵，不重阴影、明暗、
7、远近透视，不以写实为出发点，那么与科学观察事物的精神相去甚远。再以医学来说，西医依靠的是化验、分析以及人体的解剖学参数，治病要用计量精确的化学物质或严格按照操作程序实施的准确手术，这完全是科学的过程；中国的医学，虽然也有科学性，但更多的是具有艺术性。传统中医诊断靠所谓“望、闻、问、切，而以切脉为首要方法。医生切脉是以自己的生命振动，与病人的生命脉动发生共振感觉的主观诊断方法，实那么为艺术方法而非科学方法；中医用药也充满了艺术性，同样的病症，不同的病人，或不同的医生所开药方经常不同，正由于中医缺乏充分的显性的科学性，在西方往往得不到成认。除此之外，中国人的历法、武术，甚至法律，均含有较强的艺术性
8、。中国文化的这种重艺术性、轻科学性的精神，延伸到社会生产、生活中，那么直接造成了人们对规那么和程序的轻视。在大多数国人的认识和行为习惯中，往往将规章制度的制定和遵守分开考虑，规章制度尽可以制定得十分详细严格，但执行过程却留有很大的“伸缩余地。领导者讲究的是领导艺术，管理者可随意变通，执法者总能对违法者给予通融，由此造成全社会“有令不行，有禁不止的现象大量存在，所谓“上有政策、下有对策的毒菌，正是产生于我国传统文化的温床。这种不是以严谨的实事求是的科学程序，而是以人的灵活性和随意性为根底的文化根基，成为我国平安生产中执法不严、责任不落实、监管不到位、违法违章事件屡屡发生的根底原因之一。在这种文化习俗的长期影响下，人们的价值观和现代的平安观会格格不入。管理者、执法者的“灵活发挥和处理，其结果往往“纵容了违法违规的行为，使违法违规者不以自己的不平安行为为耻，反而因不平安行为得到某些直接“利益而沾沾自喜，同时令他人争相效仿，平安生产的良好秩序因此难以建立。