1、在全市机关思想作风建设大会上的讲话 同志们： 在全市上下深入开展学习实践科学开展观活动，全面贯彻落实市委十届五次会议精神，推动经济社会持续腾飞的关键时期，市委决定召开这次全市机关思想作风建设大会。主要任务是，组织和发动全市上下坚决不移地以科学开展观为指导，全面推进和加强机关思想作风建设，切实解决思想作风方面存在的突出问题，努力打造一支为民、进取、务实、清廉的机关干部队伍，为加快全面小康建设进程、实现又好又快开展提供坚强的思想作风保障。刚刚，我们观看了电视专题片大江作证，大家的思想受到了又一次震撼和洗礼。下面，我就新形势下加强机关思想作风建设，再讲三点意见。 一、统一思想，正视问题，充分认识新形
2、势下加强机关思想作风建设的重要性和紧迫性思想作风建设事关党的形象，事关民心向背，事关改革开展的兴衰成败。近年来，通过开展“学赶张家港、建设新如皋、学习实践科学开展观、争创人民满意机关和公务员、“效能革命、“效能提速等深化机关思想作风建设的一系列活动，全市机关干部的思想进一步解放，效劳开展、效劳基层、效劳群众的作风进一步踏实，开展环境进一步优化。但是，与贯彻落实科学开展观的要求相比，与人民群众的期望相比，与肩负的责任相比，机关思想作风建设还存在较大的差距和缺乏，有些方面的问题还比较突出。要在紧环境下紧扣“解放思想抢机遇，乘势而上勇争先主题，实现“勇当江苏跨越开展的领先者、勇当江北科学开展的排头兵
3、、勇当苏中和谐开展的领头羊的定位，必须进一步认识新形势下加强机关思想作风建设的重要性和紧迫性，正视差距和缺乏，认真查找问题，深刻剖析原因，切实转变作风，为实现经济社会持续腾飞提供坚强保证。 1.加强机关思想作风建设是贯彻落实科学开展观的内在要求。科学开展观是指导开展的世界观和方法论的集中表达，在经济社会开展的关键时期，机关思想作风建设必须顺应科学开展观的要求，贯彻落实科学开展观也必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风。近几年来，我们始终坚持开展第一要义，聚精会神搞建设，一心一意谋开展，形成了高点定位、开拓创新、奋勇争先、勇争一流的工作作风；我们始终坚持以人为本，努力将开展成果最大限度普惠于民，
4、做到开展为了人民，开展依靠人民，开展与人民共享，形成了团结协作、凝心聚力、合力攻坚的优良作风；我们始终坚持全面协调可持续开展，既要金山银山，也要绿水青山，既要总量，也要均量，既要速度，也要质量，着力在实践中不断提升党员干部科学开展、和谐开展的本领；我们始终坚持统筹开展，坚持工业化、城镇化、聚居化协调并进，在小城镇建设、引导农民进城进镇居住、拆迁整理土地等重点、难点工作中锻炼了领导干部勇挑重担，敢于负责，积极探索，勇闯新路的作风。但是，在我们镇（区）、机关部门中，仍有一些同志面对宏观调控，缺乏加快开展的勇气，更多的强调现实困难，强调客观条件，强调制约因素，只看到挑战，看不到机遇，在紧环境中遇难而
5、退，观望等待，裹步不前；有些同志本本主义、教条主义严重，习惯于照本宣科、因循守旧，不尊重实际，不尊重实践，老方法不管用、新方法不会用，对于用地、审批等开展瓶颈，束手无策，贻误时机，阻碍了基层开展；有些同志不愿为基层负责任、担风险，甚至动辄否认基层的有益探索，打击基层开展积极性；有的同志本位主义严重，在“开展为了谁的问题上认识模糊，对群众利益漠不关心，部门利益至上、部门权力至上，有利那么争无利那么推，工作推诿扯皮，效劳态度差，办事效率低，极少数部门仍然存在“中梗阻现象；有些同志在效劳中不能正确处理好速度、质量和效益的关系，贪图眼前利益，在开展中重总量、轻质量，重速度、轻效益，重先进制造业、轻现代
6、效劳业，影响了经济开展质量和协调性的提升。存在这些问题最根本的原因是对科学开展观的认识和理解还不够深刻，不能完全用科学开展观的立场、观点、方法来看待开展问题、研究开展规律、指导开展实践。因此，我们要坚决不移地以科学开展观指导思想作风建设，更加坚决、更加自觉地贯彻落实科学开展观，自觉纠正背离科学开展观的观念和做法，通过思想大解放，推动作风大转变，促进效能大提升，实现开展大跨越，在经受新的考验中赢得新的开展。 2.加强机关思想作风建设是实现开展新定位的根本保证。实现经济社会持续腾飞目标，必须靠真抓实干的作风来保证。近年来，我们建立和完善了市四套班子成员条线分工负责制、各镇（区）、各部门的工作目标责
7、任制、季度重点工作现场点评与推进制、市委常委农村分片工作责任制、重点工作督查制度，和上级考评、同级互评、群众测评、社会参评的四位一体的考核评价体系等一整套组织推进、过程控制、督查考核机制，形成了踏实勤勉、真抓实干的优良作风，推动了各项工作的顺利开展。市委十届五次全委会在全面分析的根底上，提出了“勇当江苏跨越开展的领先者、勇当江北科学开展的排头兵、勇当苏中和谐开展的领头羊等三个极具挑战性的开展定位，极大地激发了全市各级党员干部干事创业的热情，鼓舞了斗志，凝聚了人心。要实现这样的目标，就必须继续发扬艰苦奋斗、脚踏实地、拼搏进取的精神。但是，也有少数同志对实现新定位疑虑重重、信心缺乏、徘徊观望，有的
8、认为如皋经济社会开展经过沿江开发五年巨变，已经跃上了一个新台阶，在当前紧环境下开展应当稳一点、慢一点；有的认为我市根底差、底子薄，产业结构还不优，经济总量还不大，城乡二元结构没有根本打破，一些均量指标还处于滞后位次，现阶段提出跻身全省、江北、苏中第一方阵的定位脱离实际、为时尚早；有的认为我市资源要素紧缺，产业、空间承载能力有限，现在开展速度已到了顶峰，定位过高不符合科学开展观的要求。出现这些错误观念，实质上是执政为民宗旨不牢、开展大势把握不准，思想解放不深、机遇意识不强，创新精神缺乏、争先意识不够。这些问题虽然只是发生在少局部同志身上，但如果任其开展下去，必将阻碍市委、市政府决策部署的贯彻执行
9、，影响全市的经济开展环境。只有通过加强干部思想作风建设，引导各级干部把精力放在干事业上，把才干用在促开展上，把功夫下在抓落实上，才能真正做到“解放思想抢机遇，乘势而上勇争先，形成聚精会神抓建设、一心一意谋开展的干事创业气氛，推动新的开展定位如期实现。 3.加强机关思想作风建设是人民群众的迫切愿望。群众满意不满意，是检验思想作风优劣的试金石。进入新时期新阶段，人民群众的需要和愿望也发生了新的变化，当前群众所急的是资金、技术、信息、销售等方面的生产困难，群众所盼的是致富有门、交通便捷、子女上学方便、看病廉价等，群众所求的是公正、公平、安定、和谐的社会气氛，群众所怨的是合法权益受到侵害、合理诉求得不
10、到解决。近年来，虽然我们大力推进文明效劳和依法行政工作，着力解决不作为、乱作为、慢作为等突出问题；不断加大效能监察力度，健全行政效能投诉网络，严肃查处有令不行、有禁不止等行为；积极构建了市、镇、村三级便民效劳体系，在一定程度上促进了全市行政审批工作效率和便民效劳水平的提升。但是，我们有的同志在解决群众“所急、所盼、所求、所怨问题时，工作不扎实，作风不深入，不把实现和维护好群众利益作为出发点和落脚点，甚至违背群众愿望，损害群众利益，引起了群众的不满，造成社会不和谐因素；有的把执政为民置于脑后，片面追求看得见的政绩，蔑视潜在的政绩，热衷做短期能出成效的事，不愿干打根底利长远的事，对拓宽就业增收渠道
11、、改善根底环境、引导农民进城进镇等事关区域长远开展、为人民群众谋福祉的事情不认真推进；少数部门以管理者自居，效劳观念淡薄，办事情认识不认识不一样、关系好坏不一样，只讲关系，不讲原那么。开展“书记大接访活动以来，我们累计接待群众来访928件，其中有65%左右的信访是合理或局部合理诉求，也就是说，假设我们各级干部在处理这些问题时，能真正把群众利益放在首位，做到多一份同情，少一份指责，多一份关爱，少一份冷漠，大局部的信访问题完全可能解决在基层、处理在萌芽状态。群众利益无小事，我们只有从实践党的宗旨、维护群众的根本利益出发，从顺应人民群众的愿望出发，切实加强干部思想作风建设，从群众最急的事情抓起，从群
12、众最盼的事情做起，从群众最怨的事情改起，以好的作风为民谋利益，为民解难题，才能真正赢得广阔群众对我们工作的理解和支持，才能为开展营造和谐稳定的环境，我们的事业才能无往而不胜。 1.提升思想作风建设水平，要着力推进思想解放的新突破。解放思想不仅是如皋沿江开发五年巨变的一条重要经验，也是指导未来持续贯彻落实科学开展观的一个重要法宝。解放思想要有高点定位、挑战自我的勇气。高点定位，挑战自我，挑战极限一直是推动我市经济社会持续跨越开展的不竭动力。面对科学开展的新要求、宏观环境的新挑战、经济社会开展的新定位，当前高点定位，挑战自我，就是要紧紧围绕全年加压目标，倒轧时点，落实举措，强势推进，推动经济社会持
13、续腾飞；就是要紧紧围绕202223年建成全面小康的目标，对标找差，扬长补短，依靠基层，发动群众，在开展成果普惠于民中加快推进；就是紧紧围绕勇当领先者、排头兵、领头羊的奋斗目标，迎难而上，加快开展，坚决不移地以更高的标准，更高的要求，更高的追求指导我们的工作，真正把全部精力统一到时代赋予的神圣使命上来，统一到建设全面小康、实现持续腾飞的历史责任上来，在逆境中谋势，在逆境中奋起，在逆境中追赶跨越，形成凝心聚力促开展的良好气氛。解放思想要有攻坚克难、开拓创新的本领。宏观调控是挑战，更是机遇。谁能抓住机遇，突破瓶颈，谁就抓住了开展的主动权，赢得开展的新空间。在当前宏观紧形势下，攻坚克难、开拓创新，就要
14、在工业化、城市化、聚居化、农业现代化互动并进中，着力探索拆迁整理土地新举措、群众进城进镇的新路径、以“三大合作组织为核心的新农村建设新机制，着力突破阻碍经济开展的条条框框，着力破解阻碍经济开展的瓶颈矛盾，努力寻找如皋开展与上级政策的最正确结合点，眼前利益与长远利益、经济效益与社会效益的最正确平衡点，以创新的思路和机制，有效突破面临的矛盾和问题。市委将一如既往地支持探索、善待失误、鼓励成功、宽容失败，保护改革者，支持创业者，鞭挞空谈者，努力形成干事创业的良好气氛。解放思想要有敢于负责、勇挑重担的精神。能不能解放思想，敢不敢高点定位，愿不愿开拓创新，关键在于有没有敢于负责、勇担责任的勇气和精神。特
15、别是在当前宏观环境趋紧，经济开展面临诸多困难的情况下，尤其需要牢固树立一切效劳开展、效劳基层、效劳群众的理念，跳出部门利益的小圈子，摈弃患得患失的思想，在效劳经济社会开展的实践与探索中，主动为基层探索创新担责任，为基层破解难题出思路，为全市持续腾飞挑重担，不断提高效劳水平，提升效劳层次。解放思想要有拼搏进取、奋勇争先的锐气。开展总是伴随着各种各样的难题，总会遇到各种各样的阻碍，越是困难较多，越要振奋精神迎难而上，化挑战为机遇，化不利为有利。逆流勇进，方显英雄本色，要紧紧抓住沿江开发五年巨变、苏通大桥开通、一类口岸开放带来的开展新机遇，充分认识到宏观经济形势越不确定，生产要素供给矛盾越明显，越能
16、够趁势而上，缩小与兴旺地区开展的差距；牢固树立“大开展小困难、小开展大困难的理念，充分认识到只有经济社会持续跨越开展，才能真正解决开展中的各种难题，进一步鼓足勇气，奋勇争先，跳出如皋找定位，在南通争先进，在全省争一流，以各镇各部门工作的先进加快全市“领先者、排头兵、领头羊目标的实现。 2.提升思想作风建设水平，要着力推进机关效能的新突破。始终围绕争创全省最优开展环境的目标，以行政审批制度改革为突破口，着力打造审批程序最简、效劳本钱最低、效劳效率最高、综合效益最好的开展环境。要着力推进高效行政。以今天“一卡通、两集中、三到位、四统一、五办理、六公开正式开通为契机，不断深化行政审批制度改革，优化审批程序，简化审批环节，创新审批方式。市级机关各部门要严格执行“两集中、三到位制度，确保行政许可审批职能向一个科室集中、审批科室向行政效劳中心集中，确保审批工程进中心到位、部门向中心窗口授权到位、入驻中心人员到位，审批事项一门受理，审批职能集中办理，坚决禁止“两头受理、体