1、农村党组织换届选举工作实施方案 今年第四季度，我市农村党组织任期届满，将进行换届选举。按照中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中国共产党农村基层组织工作条例和上级党委的安排部署，为确保全市农村党组织换届选举工作按期顺利完成，特制定如下实施方案。 一、总体要求 以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，严格按照习近平总书记和省委、xx市委、市委提出的从严治党要求，遵循党章和党内有关规定，以建设基层效劳型党组织为统领，切实加强农村干部队伍建设，大力培养选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的农村党组织书记，努力把农村党
2、组织班子建设成为推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导集体，为全市“xx开展战略提供坚强的组织保证。 二、职数设置 农村党组织的职数设臵要根据党章、条例和xx市农村“两委干部职数管理方法xx组通202312号的规定，本着精干、高效的原那么，综合考虑农村村民人数、党员人数、管辖范围和集体经济规模等因素。原那么上常住人口在2022人以下的村， 支委成员一般设3名；常住人口在2022人以上、经济总量到达较大规模的村，支委可设3-5名；常住人口在3000人以上，经济兴旺的村，可适当增加职数，但最多不超过7名。对于确需增加支委职数的，党员人数在50人以上，可适当增加1名支委；党员人数在100人
3、以上的，可适当增加1-2名支委，但支委总数不能超过7人。支委成员3名的，一般不设副书记；支委成员5名的，可设1名副书记；支委成员7名的，可设2名副书记。 设臵大学生村干部专职副书记，不占职数。任大学生村干部满一年的中共正式党员，要同时竞选村党组织专职副书记和村委会专职副主任，实现交叉任职。大学生村干部担任“两委正职的，可相应增加1个副职职数。 职数设臵由各乡办党工委根据实际情况确定，报市委组织部同意。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委班子成员“双向进入、交叉任职，每村至少要有1名“两委成员交叉任职。要坚持从实际出发，不搞“一刀切。 三、任职条件 选拔任用村党组织成员，要把政治
4、标准放在首位，以德为先，以廉为基，德才兼备。具体要坚持以下标准条件：具有坚决的政治立场，坚决不移地贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，思想政治素质好；宗旨观念强，务实为民，乐于奉献；思想解放，视野开阔，带头致富和带着群众致富能力强；有 较强的政策法制观念，善于做群众的思想政治工作，有一定的组织领导能力、处理复杂矛盾和问题的能力；公正正派，老实守信，作风民主，坚持原那么，清正廉洁，群众威信较高；中共正式党员；一般应具有初中以上文化程度。对于省委、省政府明确规定的“十种情况人员，要严格把关，坚决不能提名为候选人。各乡办党工委要结合实际，细化候选人预备人选的标准条件，要把这次党的群众路线教育
5、实践活动中对村“两委班子和村干部了解掌握的情况充分运用到这次换届工作中。对城郊村、城中村、资源村、矛盾突出村、软弱松散村等重点难点村的党组织班子成员候选人人选，尤其是党组织书记人选，乡办党工委要认真调研摸底，进行准确界定，并在初审的根底上，对其中个别确有必要的人选，须经市农村“两委换届选举工作领导小组报市委备案。 要进一步扩大选人视野，组织实施“回归工程，注重从土生土长、素质好、有见识、有本领、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡效劳的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中推荐提名人选。注意从本村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、现任村干部、优秀大学生村官、乡村医
6、生教师中推荐村党组织班子成员提名人选。对于本村党员中没有适宜村党组织书记提名人选的，乡办党工委要从上级机关选派的驻村干部、乡办包村干部以及从本村走出去 在各级党政机关“退二线或者退休的领导干部中推荐选拔。要通过引导党员群众推选、鼓励发动回村参选、重点培养择优选，市乡机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等“三选三任方式，把各类优秀人才推选到村干部岗位。 要进一步优化班子结构。在年龄结构上，注重年富力强、梯次配备，注重吸纳、培养和锻炼优秀青年党员，要加大大学生村干部的培养使用力度，力争每个乡办有1名大学生村干部担任村“两委主干；要积极推动村团支部书记进入村“两委。在文化结构上，要大幅度提高村党组织
7、班子的文化程度，尤其是努力提高具有高中以上学历党支部书记的比例。在性别结构上，要进一步优化村党组织班子结构，要确保妇女干部占有一定的职数，坚持“专职专选、定位产生，“两委班子中至少要有1名女干部，并逐步提高“两委班子中女性正职和委员的比例。 四、组织实施 根据上级有关精神和要求，我市农村党组织换届选举从2023年10月开始，到2023年底结束，具体到每个乡办从正式启动到选举结束，一般不超过2个月。具体分为三个阶段进行。 一宣传发动阶段 市、乡办召开发动会，进行广泛发动和充分发动。要坚持多层次、全方位宣传，大造声势，造大声势，由市委宣传部牵头，在电视台、电台、今日xx等媒体开辟专栏，乡办要 设立
8、宣传栏、出动宣传车，各村要采取挂标语、出板报、播送、发放宣传单等形式，大力宣传党支部的领导核心地位、党组织成员的任职条件、选举的方法步骤等，宣传搞好村党组织换届选举工作的重要意义，宣传换届选举的有关政策规定，教育党员干部讲政治、顾大局、守纪律，正确看待和积极参与这次村党组织换届选举工作，为换届选举营造健康的气氛。 二组织实施阶段 党组织换届选举要充分发扬民主，严格按照村党组织“两推一选制度，即党员和群众推荐、乡办党工委推荐、党内民主选举，重点把握好以下四个环节： 1、开展推荐。积极推行村党组织班子成员由党员和群众推荐与乡办党工委推荐相结合的方法。党员和群众推荐在乡办党工委的领导和指导下进行，由
9、乡办党工委派人主持，召开由全体党员和村民代表参加的推荐大会。推荐过程中，要根据班子结构，注意引导党员和群众推荐优秀年轻党员、妇女党员和大学生村干部党员。党员和群众推荐的结果应在一定范围内公布。党员群众推荐得票数不高的，不能提名为候选人。一时无适宜人选的，可由乡办党工委根据平时掌握的情况推荐提名候选人。 2、确定候选人。上届村党组织根据党员和群众推荐情况，按照职数规定和多于应选委员20%的差额比例，提出候选人预备 人选名单，上报乡办党工委进行资格审查和考察。乡办党工委审查和考察后，将候选人名单上报市委组织部，由市委组织部对村党组织班子成员候选人名单统一征求纪检、检察、信访、公安、司法、计生、维稳
10、、综治等部门意见。乡办党工委结合各部门意见对候选人名单进行批复，由村党组织提交党员大会酝酿确定正式候选人。 3、大会选举。选举由乡办包村干部或上届党支部主持。选举时要把握好五个重点环节：一是参加会议的正式党员要不少于应到人数的五分之四方可开选。二是全体党员以举手表决的方式通过选举方法。三是实行无记名秘密投票差额选举。四是公开唱票、计票，当场宣布选举结果。被选举人得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得中选。赞成票超过半数的人数多于应选名额时，以得票多的中选。五是支部委员产生后要及时召开第一次支委会，选举产生支部书记、副书记。各乡办在坚持“两推一选的根底上，也可以采取直接选举的方法，即在党员
11、大会上，直接选出书记、副书记和委员。要改良村党组织委员候选人介绍方法，增进选举人对候选人的了解。 要切实保障党员民主权利，扎实做好党员发开工作，及时把换届工作部署传递到每一名党员。扩大党员群众参与面，制定换届方案要广泛听取党员群众意见，确定投票时间应充分尊重本村生产生活习惯，具体组织操作时积极引导党员群众有序参与。村 党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报乡办党工委批准，同时报市委组织部备案。党员参会人数达不到规定人数的不得进行选举。做好流动党员参与选举工作，对外出务工经商等不能到现场参与投票的党员，可探索有效方式进行投票。 4、选举结果公示。新一届村党组织班子成员选举产生后
12、，对正式选举出的班子成员，要进行不少于5个工作日的公示；公示无异议的，乡办党工委应及时批复，并报市委组织部备案。 三后续管理阶段 1、做好落选干部的思想工作。对落选的村党支部书记，由乡办党工委书记亲自谈话，其他落选干部由乡办党工委派专人谈话。要充分肯定他们过去的工作成绩，教育他们提高认识，顾全大局，积极支持和配合新班子的工作，继续为本村开展献计出力，发挥好党员的先锋模范作用。 2、办理交接、建章立制。乡办党工委要帮助、监督新老班子及时办理交接手续，实现平稳过渡。同时，帮助建立健全新一届团支部、妇代会等村级配套组织，鼓励村党组织班子成员兼任村级群团组织负责人。修订完善村级组织各项制度，全面落实“
13、定查评工作法，指导新一届班子制定任期目标，确定 开展任务。建好用好村级组织活动场所，推进达标升级、完善功能、发挥作用。 3、强化教育培训。要结合学习贯彻党的十八届四中全会精神，按照分级负责原那么，抓好新任村干部培训，市委对村“两委主干培训“全覆盖，各乡办党工委要对村“两委委员培训“全覆盖。要指导新一届村党组织班子落实“定查评工作法和“四议两公开工作法，制定任期目标，向党员群众公开承诺，增强工作使命感和责任感，使其尽快进入角色。 4、加强考核管理。要严格落实“一定三有政策，完善村干部管理方法，加强对“两委干部的管理，进一步明确职责，完善考核奖惩方法，妥善解决农村“两委成员的待遇，调动农村干部工作
14、积极性。 五、严明纪律 要把正风肃纪，营造弊绝风清的换届环境作为换届工作的一项重要任务来抓，严格落实各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任，严明纪律、加强监督、严厉查处，用铁的纪律保证换届工作顺利进行，实现弊绝风清。 1、强化教育引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先。各乡办要通过在各村醒目位臵张贴公告、发放宣传页等方式，对“六个做到、六个严禁、“贿选的九种表现形式、“十种不宜确定为候选人的情况等政策法规广而告之；各督导组要在各乡 办换届工作发动会上、培训会上对新政策、新要求深入宣讲；同时注意运用反面警示教育增强教育实效，让党员群众知晓应该选什么样的人，不应该选什么样的人，违规违法操作有什么样
15、的后果等，引导他们增强法制观念，有序参与选举。 2、标准竞选行为。全面推行“先定事、后定人和“竞选承诺制度。在村级组织换届选举前，乡办党工委要指导各村党组织按照新农村建设目标和“定查评任务要求，围绕本村班子建设、党员队伍建设、村民素质提高、公益事业、增加村民收入等内容，制定三年开展目标和具体工作任务，并围绕目标和任务开展竞选。在“先定事、后定人过程中，全面推行候选人竞职承诺制度。承诺内容包括施政承诺、参选纪律承诺、廉洁承诺三个方面，施政承诺就是围绕三年任期目标和年度任务作出具体承诺；纪律承诺就是承诺不拉票、不贿选，严守换届纪律；廉洁承诺就是严格要求自己，承诺不违反村规民约、不违法乱纪、不贪污受贿、不谋取私利等。乡办党工委对竞职承诺书要严格审核，对照本村情况看承诺是否符合实际，要注意查看有没有利用村级公共财产胡乱承诺的情况等。竞选承诺书要存档备查，候选人应承诺中选后，假设出现违法违纪、不能正确履职或群众评议差等情形的，