1、基层党组织和党员创先争优实施意见 根据中共XX省委办公厅关于转发省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知（川委办（202223）13号）要求，从202223年4月到党的十八大召开前，在基层党组织和党员中深入开展创立先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。结合我市实际，现提出如下实施意见。 一、把握总体要求 在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的一项重要部署，是稳固和拓展深入学习实践科学开展观活动成果的重要举措，是党的建设中一项重要的经常性工作。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会，
2、以及省委九届七次全会、市委六届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以深入学习实践科学开展观、奋力推进“两个加快为主题，以创立先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，紧密联系本地、本部门（单位）实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发各级党组织和广阔党员的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学开展、促进社会和谐、效劳人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。 二、明确目标任务 深入开展创先争优活动，要努力在以下四个方面取得明显成效： （一）在推动科学重建、科学开展上取得新进展。紧紧围绕深入贯彻落实党的
3、路线方针政策和省委、市委一系列决策部署，大力开展“铭记党恩、发奋自强主题教育，进一步组织引导基层党组织和广阔党员不断深化对科学开展规律性和市情的认识，紧紧扭住开展第一要务，抢抓重大机遇，加快转变经济开展方式，带头将感恩情怀、奋进热情投入到推动科学重建、科学开展上来，为推进“两个加快、开创各项工作新局面作出新的奉献。 （二）在促进社会和谐上展现新气象。紧紧围绕和谐美好新家园建设，大力弘扬抗震救灾精神和“东汽精神，进一步组织引导基层党组织和广阔党员带头参与和谐社会建设，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，更加深入了解群众思想动态，有针对性地做好群众工作；带头践行社会主义核心价值体系，倡导科学文明健康的
4、生活方式，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，努力营造良好的开展环境和生产生活环境；建立健全基层党组织应急管理机制，在重大突发事件面前立场坚决、旗帜鲜明，在关键时刻挺身而出、冲锋在前，坚决保卫国家和人民利益，进一步维护改革开展稳定的大好局面。 （三）在效劳人民群众上收到新成效。紧紧围绕实现好、维护好、开展好人民群众的根本利益，结合提高组织工作满意度、第二轮“部门帮村、党员帮户结对帮扶、“领导挂点、部门包村、干部帮户等工作，进一步组织引导基层党组织和广阔党员坚持开门开放搞活动，带着对群众的深厚感情搞活动，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，推动落实各项惠民政策
5、措施，大力实施民生工程，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事，努力让人民群众持续得实惠、生活更幸福。 （四）在加强基层组织建设上实现新突破。紧紧围绕“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化，以打造综合示范点为载体，进一步组织引导基层党组织和广阔党员加强和改进基层党的建设工作，不断创新活动方式，着力培养造就高素质的基层党组织带头人队伍，全面推进党的组织、工作、凝聚力全社会覆盖，大力推进学习型党组织建设，认真做好党员教育、管理和开展工作，进一步扩大党内基层民主、增强党员队伍生机活力，积极构建城乡统筹基层党建新格局，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各
6、类基层组织建设。 三、掌握根本要求 （一）先进基层党组织的根本要求 创立先进基层党组织，要突出“加快科学重建、推进科学开展主题，以开展“五好四强基层党组织创立活动为总抓手。先进基层党组织的根本要求是：学习型党组织建设成效明显，努力在推开工作和自身建设上做到“五好；出色完成党章规定的根本任务，努力在发挥作用上做到“四强。 “五好。一是领导班子好。领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工
7、作业绩好。本地、本部门（单位）各项工作成绩显著，围绕中心、效劳大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。 “四强。一是推动开展强。突出抓好开展这一第一要务，在引领促进本地、本部门（单位）科学开展上成效显著。二是效劳群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩让群众满意。三是凝聚人心强。党内关心、帮扶和鼓励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强。四是促进和谐强。进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。 （二）优秀共产党员的根本要求 争当优秀共产党员，要以“带头搞
8、重建、带头促开展，共建美好新家园为主题，以开展“党员示范行动为总抓手。优秀共产党员的根本要求是：模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五带五争。 “五带五争。一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学开展观，自觉坚决理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头效劳群众，争当为民先锋。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风气，
9、敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。 四、突出活动载体 各级党组织要从实际出发，把开展创立活动与推进灾后恢复重建和灾区科学开展、维护民族团结和社会和谐稳定有机结合起来，围绕“加快科学重建、推进科学开展主题设计载体，进一步发挥好凝聚灾区人心、效劳灾区群众、加快灾区开展、促进灾区和谐的作用，团结带着群众全面完成灾后恢复重建任务，加快建设灾后美好新家园，提高灾区可持续开展能力。 农村党组织要把开展创立活动与深化农村“三级联创活动有机结合起来，围绕“学习春风村，建设小康村主题设计载体，把选好村级组织带头人、提升引领能力、开展现代农业、培养新型农民、带着群众致富、维护农村和谐稳定贯穿始终，认真落实“一定
10、三有（定权责、立标准，工作有合理待遇，干好有开展前途，退岗有一定保障），全面推行“四议两公开一监督（“四议，涉及村里开展和村民切身利益的重大事项，要经村党支部提议、“两委会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定。“两公开，实行村级重大事务决议公开和实施结果公开。“一监督，村里重大事项的决议和决议实施全过程要自觉接受党员、村民的监督）工作法，深入开展“勤廉双优争创活动，加快推进社会主义新农村建设。农村党员要围绕全面建设小康村，以“学习春风村，带头开展致富、带着群众共富为主题，通过设岗定责、依岗承诺、评选党员示范户等形式，在加快农村开展、推动农业增效、促进农民增收等方面作好示
11、范，争当“感恩自强、效劳百姓的先锋。 街道社区党组织要把开展创立活动与借鉴农村基层组织建设经验和在县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）开展“三级联创活动有机结合起来，围绕“强化效劳管理、建设和谐社区主题设计载体，把效劳群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿始终，广泛开展“四优（领导班子优、工作机制优、效劳管理优、群众评价优）党组织创立活动，积极推进街道社区“五大体系（以社区党组织为主导的社区组织体系、以社区效劳中心为支撑的社区效劳体系、以党内基层民主为带动的社区民主管理体系、以社区党组织为轴心的社区维稳工作体系、以落实责任制为核心的社区党建考评体系）和“四有一化（有人管事、有钱办事、有处议事
12、、有章理事，努力构建区域化党建格局）建设，努力建设文明和谐社区。街道社区党员要围绕建设文明和谐社区，以“效劳社区、效劳社会、效劳开展为主题，通过开展党员示范楼院、党员志愿效劳、党员义工、“党员效劳队进社区等活动，在效劳居民群众、构建文明社区、促进社会和谐等方面作好示范，争当“奉献爱心、效劳社区的先锋。 非公有制经济组织和社会组织中的党组织要把开展创立活动与促进生产经营和各项业务工作等有机结合起来，围绕推进党的组织、工作、凝聚力“三覆盖主题设计载体，广泛开展“四有（有政治引领力、有党建创新力、有员工凝聚力、有开展促进力）党组织创立活动，充分发挥政治核心作用。规模以上非公有制企业党组织要在创先争优
13、活动中发挥示范带动作用。非公有制经济组织和社会组织中的党员要围绕促进生产经营、做好业务工作，以争做“创业开展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋为主题，通过开展立足岗位比奉献、“三心一推进（与党同心、与员工贴心、与组织连心，推进健康开展）、“两心双争（与党同心、与群众贴心、争当创业先锋、争当和谐使者）等活动，在推动科学开展、效劳凝聚职工、自觉遵纪守法等方面作好示范，争当“老实守信、创业兴业的先锋。 机关、国有企业、高等学校以及科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学等事业单位党组织要结合各自实际，分别设计创先争优活动载体，与开展“讲党性、重品行、作表率活动、第二轮“
14、部门帮村、党员帮户结对帮扶活动、“领导挂点、部门包村、干部帮户活动结合起来，与深化国有企业“四好（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子、“四强（政治引领力强、推动开展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织和“四优（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创立活动结合起来，与推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设结合起来，与做好职工思想政治工作、促进事业开展有机结合起来，找准开展活动、发挥作用的着力点。机关、国有企业、高等学校以及科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学等事业单位党员要紧紧围绕做好本职工作开展创先争优活动，通过设立党员先锋岗、党员示
15、范窗口、党员责任区、党员品牌工程、党员攻关工程等形式，开展争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员人民满意的白衣天使、“优秀共产党员师德标兵等活动，在提升工作质量、完成工作任务、提高效劳水平等方面作好示范，争当“敬业奉献、效劳群众的先锋。 五、具体方法步骤 各级党组织要从自身实际出发，紧扣中心工作，创新活动方式，着重围绕迎接建党90周年、迎接党的十八大开展创先争优活动，具体分四个步骤进行。公务员之家 （一）发动部署 从202223年5月到202223年“七一前，全市各级基层党组织完成发动部署，重点抓好三项工作：一是扎实准备，层层发动。在做好调查摸底、骨干培训等准备工作的根底上，有针对性地搞好思想发动、征求意见、召开发动会等，引导基层党组织和广阔党员以良好的精神状态投身创先争优活动。二是成立机构，制定方案。各级党组织要迅速成立领导机构和工作机构，负责组织、协调等具体工作，并根据全市实施意见、总体要求，尽快制定符合本地、本单位实际，具有实效性和可操作性的实施方案。三是加强学习，营造气氛。组织广阔党员认真学习中央和省委、市委有关文件和领导讲话精神，统一思想认识，积极行动，并通过报刊、播送电视和网络等新闻媒体，大力宣传创先争优活动的重大意义和根本要求等，营造浓厚气氛，提高社会影响力。 （二）全面争创 从202223年7月到20