1、国企改革暨国资监管讲话 编者按：本文主要从全省国企改革开展暨国资监管工作进展情况；形势和需要正确把握的几个问题；全省国企改革开展和国资监管工作的总体思路和主要任务进行讲述。其中，主要包括：以国有企业战略性重组为主线，国有经济布局和结构进一步优化、以产权多元化改革为重点，国有企业经营机制进一步转换、以“四资运作为抓手，国有资本调控功能进一步放大、以转变经济开展方式为着力点，国有经济运行质量进一步改善、以实现国有资产保值增值为目标，国资监管工作效能进一步提高、以迎接、学习、贯彻党的十七大和省委七届三次会议精神为契机，国企党建和党风廉政建设得到进一步改良和加强、我省国企改革开展暨国资监管面临的形势、
2、需要正确把握的几个问题、围绕开展壮大国有经济，在国有企业战略性重组方面要有新突破、围绕健全现代企业制度，在深化股份制改革方面开创新局面、围绕落实科学开展观，在转变经济开展方式方面取得新进步、围绕提高国有资本配置效率，在“四资联动运作上要有新举措、围绕提高监管效能，在完善国有资产监管体制方面迈出新步伐、围绕进一步落实党的十七大和省委七届三次会议精神，在企业党建、反腐倡廉和稳定工作上取得新成效等，具体材料请详见： 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大、省委七届三次会议和全国国有资产监督管理工作会议精神，总结交流20x年工作，安排部署20x年工作。省政府对这次会议十分重视，瑞彬副省
3、长亲临会议并将作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻。下面，我讲三点意见。 一、20x年全省国企改革开展暨国资监管工作进展情况 20x年是全省国资系统开拓创新、扎实工作的一年，是国有企业改革开展取得积极进展的一年，是国有资产监管水平不断提高的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省国资系统认真贯彻党的十七大和省委七届三次会议精神和科学开展观，深化改革，加快开展，全省国有经济呈现又好又快开展态势，为全省经济社会开展做出了积极奉献。 20x年，全省国有企业实现主营业务收入3126亿元，同比增长24.9%；实现利润总额188.4亿元，同比增长46.8%；交纳税金234.1亿元，同比增长19.9
4、%。其中省政府国资委所出资企业实现主营业务收入2090亿元，同比增长32.7%；实现利润139.3亿元，同比增长39.3%；交纳税金168.9亿元，同比增长23.6%，主营业务收入、实现利润和交纳税金均创历史最好水平。 一以国有企业战略性重组为主线，国有经济布局和结构进一步优化 20x年，全省国资系统以开展壮大具有核心竞争力的大企业大集团为目标，加大企业战略重组力度，加快劣势企业退出和政策性破产步伐，国有资本进一步向优势产业、优势企业集中，国有经济布局和结构调整步伐明显加快。 国有大型企业集团的实力、活力、竞争力进一步提高。唐钢集团加大内部资源整合力度，集团整体优势逐步显现。钢产量突破2200
5、万吨，销售收入突破850亿元，实现利润超过50亿元，利税首度突破100亿元大关，跻身全国钢铁产业第一阵营。邯钢集团成功实现与宝钢在XX县区工程上的合作。开滦集团加快资源挖潜、重组和扩张，实施冀东XX县区、蔚州XX县区、内蒙XX县区协调开展战略，全年煤炭产量突破3000万吨。金能集团重组了中煤四处，组建了金牛机械装备公司，销售收入突破100亿元。峰峰集团在积极争取磁西、内蒙资源的同时，大力整合周边中小煤矿，开展煤化工、煤电、煤层气发电等工程，竞争实力进一步增强。省建投进一步加大对能源、交通、水务等根底设施投入力度，综合实力进入全国地方国有投资公司前三强。华药集团进一步强化sbu功能，推进新药板块
6、整合，加快迁建重组和新园区建设，以生物制药、生物化工和营养保健品三大产品系列共同开展的局面初步形成。唐山三友大力开展循环经济，纯碱、化纤的产能、质量、物耗等指标继续领跑国内同行。省信产投成功控股国内唯一拥有平安气囊完全自主知识产权的生产企业“东方久乐，并取得经营管理权。省国控资产规模显著扩大，资本运营实现了良好开局。机场集团石家庄和秦皇岛机场奥运改扩建工程进展顺利。建工集团承当的北京奥运工程被授予金质奖，物流集团实现扭亏为盈，外贸资产公司大幅减亏，汽车集团保持较好开展势头。新良谷物与粮油集团实施了分线运作，粮油主业经营稳步开展。 中小企业改革开展取得新进展。XX市、XX市、XX市国企改革工作已
7、根本完成，工作重点转向国有经济开展。尤其是XX市对全市国企改革整体谋划，政府向开行贷款6亿元，统一政策、一条龙办公，采取先走人后关门的方法，使亏困严重的95户市属工商企业成功实现改制， 2.09万职工置换了身份。XX市举全市之力，合力攻坚，建立完善指挥决策、组织协调和推进实施三个工作体系，以资产经营公司为操作平台，实施政府举债筹措改革本钱措施，争取到了开行贷款，大大推进了改革进程，全市已有3.99万职工置换了身份。XX市利用资本平台统一打包收购不良金融债务，为中小企业改制创造有利条件，已累计置换职工身份11.26万人。XX市针对资金缺乏严重制约改革进程的实际，通过土地使用权转让等“八个一块方式
8、筹措改革本钱，引进央企中房集团打包开发劣势企业土地，新完成改制20户。XX市采取多种方式大力推进国有中小企业放开搞活，已有2万名职工置换了身份。XX市通过补充完善改革政策、争取国家政策支持等手段，重点对困难企业进行改制，推进了华新、唐陶等企业的改革工作，维护了企业和社会稳定。XX市坚持改革开展并重，在推进困难企业改制破产的同时，大力推进优势企业引进战略投资者工作，实现了天威英利境外上市，完成了城市信用社不良资产处置和增资扩股工作。XX市推进163家亏困企业改革，66家企业实行了破产重组，80家实现了改制重组，10多家企业实现了与大公司、大集团的联合重组，共有4.5万名职工得到了安置。XX市针对
9、局部市属工商企业由于资金缺口大、企业欠债多而无法破产终结的现实情况，按照划分类别、区分层次、分步实施、分担费用、强化责任和形成合力的工作思路，分类指导，重点突破，20x年底全市国资系统全部进入了职工安置阶段。20x年，全省完成市县属国有企业改制289户，省政府确定的188户省直厅局属企业已有178户完成改制脱钩任务，省直厅局属企业改革进入收尾阶段。省物产、粮油、汽车、外贸等完成了所属劣势企业先行安置职工年度目标任务。 国有企业政策性破产取得显著成效。邯郸兴旺、唐山陶瓷、石家庄拖拉机等39个政策性破产工程获国家批准，可安置职工15.6万人，核销呆坏帐82亿元，批复工程和金额居全国第三位。开滦集团
10、林西矿、峰峰集团牛儿庄矿等9户完成破产程序，累计21个煤矿破产终结，妥善安置职工23.8万人，可争取国家财政补贴93亿元。 企业债务重组成效显著。省国控出资0.86亿元回购了华融、信达和长城资产管理公司24.9亿元债权，解除了相关企业债务链，促进了劣势企业改制顺利推进。XX市以2686万元整体回购了长城、信达、东方资产管理公司20.44亿元不良资产，取得了良好效果。 二以产权多元化改革为重点，国有企业经营机制进一步转换 20x年，全省国资系统积极探索公有制的多种实现形式，引进外资、民营等战略投资者，大力推进股份制改革，转换企业经营机制，国有企业活力进一步增强。 大型企业产权多元化改革力度加大。
11、开滦集团完成了历时多年的债转股。华药集团与荷兰dsm战略性合作取得重要进展，合资工程进入向国家部委报批阶段。石钢完成增资扩股，注册资本增至20亿元。河北旅游集团成功改制，实现国有资本退出，历时11年的燕都大酒店烂尾楼危机得到化解。河北国投重组后，信托和投资银行等业务全面恢复。天威集团与中国兵装集团实现战略重组，省建投与国家电网、开滦与大唐国际、石药与联想集团、耀华集团与联想集团、冀东水泥与中材国际、东方热电与晋煤集团等成功实现战略合作。 历史积淀的突出风险得到有效化解。重组后的财达证券经纪业务规模已跻身全国中等以上券商行列，从连年亏损转为20x年盈利12.8亿元。省国控重组宣工、金能股份重组沧
12、化，新希望重组宝硕，使企业逐步走上良性开展轨道。华药集团通过实施债务重组、清理大股东占款、调整产品结构、深化内部改革等措施，成功实现扭亏为盈。 企业内部改革进一步深化。唐钢、金能在组建集团的根底上，加大在资金筹措、原料采购、产品销售等方面的统一协调力度，企业凝聚力、竞争力进一步增强。省建投积极探索集团化管控模式，对公司组织结构进行了整合，南网火电资产装入建投能源公司，注册成立了建投交通投资公司和建投置业公司，迈出了资产专业化、精细化管理的重要步伐。峰峰集团制定了改革开展总体方案，确立了组建三大子公司、形成五大业务板块的改革开展思路。华药集团、建工集团等以薪酬制度改革为抓手，全面推进三项制度改革
13、，形成了管理人员竞聘上岗、能上能下的干部管理机制。路桥集团大力推行“工程工程管理层与作业层别离等制度，工程本钱、经营风险得到有效控制。 三以“四资运作为抓手，国有资本调控功能进一步放大 省国资委和邯郸、保定、秦皇岛、衡水、邢台等市成立的资产经营公司，以市场化运作为手段，积极探索“四资运作的有效途径，为国有经济布局调整和改革开展提供了保障，取得了良好效果。 企业上市和融资品种创新取得进展。省建投成功发行第二批企业债，募集资金18亿元。省建投能源增发6亿a股，募集资金22.38亿元。唐钢发行信托投资产品融入资金36亿元、短期融资债券20亿元，唐钢股份30亿元可转换债券已完成认购。峰峰集团发行了8亿
14、元短期融资券。唐山三友公开增发获4096万新股，募集资金8.33亿元。 国有资本对矿产资源的掌控力进一步增强。唐钢集团争取了司家营、迁安彭店子、滦南马城、XX县区尹峪等采矿权，承钢股份收购整合了平泉柏泉矿业公司、承德天宝矿业等当地钒钛资源，邯钢集团取得了中关铁矿采矿权，两大钢铁集团新增铁矿石后备资源15亿吨。开滦、金能、峰峰集团通过整合周边小煤矿和有偿占有省外资源，共新增省内外煤炭储量60多亿吨。 重点工程建设进展顺利。唐钢股份冷轧工程、邯钢舞阳公司百万吨宽厚板生产线、峰峰集团煤化工一期等一批重点工程竣工投产。开滦集团京唐港30万吨/年焦油加工，金能集团与天铁合作的110万吨干熄焦及宣东瓦斯发
15、电，省建投定州电厂二期等工程陆续开工建设。曹妃甸煤炭码头、石太客运专线、张双铁路等一批在建工程进展顺利；唐山三友曹妃甸石化物流码头、18万吨有机硅等工程顺利推进。 四以转变经济开展方式为着力点，国有经济运行质量进一步改善 全省国资系统以科学开展观为统领，正确处理好与快的关系，大力转变经济开展方式，国有经济运行质量进一步改善，经济效益、社会效益进一步提高。 节能减排工作扎实推进。制定出台了省国资委促进企业节能减排工作方案。唐钢集团淘汰了300立方米高炉、50平方米烧结机等一批高耗能、高污染设备。省建投的风电、垃圾发电取得重大进展，火电脱硫全国领先。唐钢集团、邯钢集团、唐山三友等企业的单位产品能耗
16、、水耗等指标到达全国先进水平。 技术创新迈出新的步伐。唐钢集团实施技术创新工程152项，多项产品及生产技术到达国内国际领先水平；开滦集团有6项技术获得国家专利授权。金能集团在瓦斯抽放、带压开采、沿空留巷、膏体充填等一批关键课题上取得突破。华药集团与华东理工大学、中检所联合进行的“高质量青霉素研究课题列入国家“863专题课题。唐山三友开发的气流纺粘胶短纤维等8项新产品和9项技术获得国家专利。 平安生产的工作根底更加扎实。进一步完善了企业平安责任体系，加强了平安生产的督查和考核，开展了煤矿瓦斯治理隐患排查、法人代表承诺等专项活动。 五以实现国有资产保值增值为目标，国资监管工作效能进一步提高 全省国资系