1、2023年民政局完善防震减灾落实意见 一、指导思想和工作目标 一指导思想 坚持以人为本，把人民群众生命财宝平安放在首位，坚持预防为主、防范与救助相结合，坚持依靠科技，依靠法制，依靠群众，坚持以政府为主导，强化社会管理与公共效劳，坚持强化基层、打牢根底，进一步完善地震监测预报、震害防范和地震应急救援三大工作体系建设，不时提高我区防震减灾综合力量，最大限度减轻地震灾难损失，为经济社会进展制造良好条件。 二工作目标 全面建设适应社会经济进展需求的防震减灾工作体系。2023年，十三五期间。全区根本具备综合抗御6级左右地震的力量，全区新建建设工程全部到达抗震设防要求，各类校舍和医院到达0.15g抗震设防
2、标准，防震减灾学问普及率达25%学校到达95%建成上街区地震台；地震应急预案启动时间不超过15分钟；建立健全全区地震救援体系；完善抗震救灾物资贮存，确保震后24小时内灾民得到初步的生活救助。 二、加强地震监测预报体系建设 一建设上街区地震台。2023年上半年。完成上街区地震台的论证、选址、规划，下半年建成上街区地震台，并与市、省联网，实现实时观测。依法维护地震监测设施和地震环境，涉及对地震观测造成影响的城乡各类工程建设，应事先征得区地震部门的同意。 二认真做好地震短临跟踪工作。每年初。同时加强与市地震局及其它县市区的联系和沟通，乐观参与地震猜测信息会商，努力提高监测水平。 三加强地震群测群防工
3、作。推动地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震学问宣扬网和各镇办防震减灾助理员的三网一员建设。建立稳定的地震群测群防经费渠道。区宏观观测员的工资不低于市当年最低工资标准，经费由区级财政投入。各镇办要明确1名防震减灾助理员，各村社区要确定1名地震灾情速报员。同时，加强对助理员和速报员的地震业务学问培训和宣扬工作，各镇办每年的防震减灾经费投入不低于5万元，保证地震群测群防工作的开展和群测群防工作队伍的稳定。 三、进一步推动震害防范体系建设 一加强对建设工程抗震设防工作的监管。年我区把建设工程抗震设防要求管理纳入根本建设管理挨次的根底上。要把抗震设防要求作为建设项目可行性论证的必备内容。同时，加强对工
4、程勘查、设计、施工、监理和竣工验收等各个环节的抗震设防质量监管，切实落实工程建设各方责任主体的质量责任，全部建设工程必需依照抗震设防要求进行抗震设防。依法应进行地震平安性评价的建设工程，必需进行地震平安性评价。全区新建的学校、医院等人员密集场所的建设工程，要依据高于我区房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，增加抗震设防力量。区地震工作主管部门负责全区建设工程抗震设防要求的监督管理工作。区进展改革、城乡建设规划城管、交通、人防、水利、国土资源等有关部门，各自职责范围内，共同做好建设工程抗震设防要求的监督管理工作。 加强对农村根底设施、公共建筑、新建农居抗震设防质量的指导管理，实施农村居民地震平安
5、示范工程。结合南部山区整体搬迁，把搬迁工程建成农村居民地震平安示范工程。 编制3人事业全供区地震工作主管部门要会同区建设行政主管部门和其他有关部门，加强对建设工程抗震设防要求的执法监督。成立区专职地震执法分队。加强对建设工程抗震设防要求接受状况的监督检查，监管掩盖率要到达90% 二深化防震减灾宣扬教育。建立防震减灾宣扬教育长效机制。深化推动防震减灾学问进学校、进社区、进农村、进企业、进机关的五进活动。区教育、地震等部门要进一步加强“防震减灾科普示范学校创立工作。区教育部门要加大对创立“防震减灾科普示范学校投入，建立嘉奖机制。各中学校要编制地震应急疏散预案，把防震减灾纳入同学平安教育内容，每学年
6、至少开展两次应急疏散演练活动，使全区中学校生的防震减灾学问普及率达100%十三五末，全区全部学校到达区级“防震减灾科普示范学校标准，9所学校创立为市级“防震减灾科普示范学校5所学校创立为省级“防震减灾科普示范学校区宣扬、新闻、民政、地震等部门及各镇办要实行多种形式，加强对机关工作人员、企业职工、居民村民防震减灾科普学问宣扬教育，组织开展创立地震平安示范社区活动。区有关部门要建立地震信息和地震谣言应对制度，准时、精确地向社会震情灾难信息，保证公众知情权，维护社会稳定，以全面提高社会公众的防震减灾意识，紧急避险力量和识别地震谣传的力量。 三推动地震平安、根底探测工作。十三五期间。城乡进展规划，环境
7、维护规划等相关规划，必需依据地震小区划的工作效果，充分考虑潜在地震风险，予以合理躲避。 四推动地震灾难猜测和地震灾难损失评估体系建设。十三五期间。完成对建成区内建筑物和根底设施、生命线工程和可能发生严峻次生灾难的抗震性能普查鉴定及加固改造。同时，建立地震灾难损失快速评估系统，为抗震救灾供给决策依据。 五开展地震破坏烈度速报系统建设。十三五期间。建设上街区地震烈度台。 四、完善地震应急救援体系建设 一建立健全完善地震应急指挥体系。依照统一指挥、反响快速、运转高效、保证有力的要求。完善指挥部工作制度和各成员单位的职责任务，建立经常性的工作通报和联络机制，保证指挥部指挥疏通。区应急、民政、安监、地震
8、等部门定期组织开展地震应急检查，落实各部门的地震紧急救援人力、物力及各项救援措施，做到有备无患。 二加强地震灾难救援力量建设。区消防大队的根底上建立上街区应急救援综合队。提升救援力量。区电力、通讯及大中型企业建立行业救援队。区地震、共青团、红十字会加强对区地震救援志愿者队伍的指导和管理，2023年前将地震救援志愿者队伍由现在265人进展到700人。各有关部门每年要对各类地震救援队伍培训一次。 三完善地震应急预案体系。区政府及其各部门每年至少组织一次地震应急演练，检验反响力量，使地震应急预案更加科学、有用。区进展改革、民政、安监、地震等部门要认真协作，落实地震应急检查工作制度，加强对地震应急预备
9、工作的催促检查。 四加快应急避难场所建设。区城管、建设规划地震及城区四个街道办事处。配备必要的设备设施。十三五期间，结合乡村规划，再新建一所应急避难场所。各学校、医院、影剧院艺术宫商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置应急避险通道，配置紧急救生避险设备。 五完善应急物资贮藏保证体系。区民政部门要空虚上街区救灾物资贮藏中心物资贮存。确保震后快速恢复通信、播送电视和电力供给。 五、加强防震减灾工作的组织领导 一制定实施防震减灾规划。并纳入全区国民经济和社会进展总体规划，实现防震减灾与经济社会同步规划、同步实施、同步进展。要建立以区财政投入为主体的稳定增长投入机制，加大对防震减灾工作的投入，从2023年起，设立防震减灾专项事业经费，每年防震减灾工作经费不少于15万元。 二加强防震减灾组织机构和队伍建设。空虚区地震部门工作力量。再增加3人编制，保证全天候值守。 三落实防震减灾责任。区政府将防震减灾工作纳入目标管理和绩效考评。全区各部门、各单位要依法履行防震减灾管理职责，把防震减灾工作列入重要议事日程，准时争辩白决影响防震减灾事业进展的突出问题。 6