1、副县长政府工作会议讲话 副县长在政府工作会议讲话 同志们： 县政府决定召开这次全体会议，这既是一次情况通报会，也是一次分析研判会，更是一次发动部署会，目的就是通报情况，研判形势，寻找差距，分析原因，发动各位坚决信心、鼓足干劲，奋力实现“双过半。xx同志对一季度经济社会主要指标运行情况进行了分析通报，大家对当前的工作现状都有了清醒的认识和了解，请各位会后也对各自的工作进行一次分析梳理，便于有的放矢地做好工作。一会儿，县长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，我先就当前的工作讲几点意见。 一、要清醒认识当前面临的工作形势 今年以来，全县上下紧紧围绕“提升设施、壮大产业、扩
2、大城镇、保障民生、深化改革、维护稳定六大任务，着力转变作风，狠抓工作落实，在整体经济下行压力增大的形势下，主要经济指标继续保持了平稳增长。 （一）重点工作稳步推进。开年后，县政府采取下任务、排单子、搞督查、抓协调等多种方式，有序有力推动了重点工作落实，成效主要有以下几个方面：一是工程建设起步高开。“十大工程顺利推进，组建试运行了工程咨询公司，新筹划论证包装了20个产业工程，全年列入方案的150个工程在建115个，6个市级重点工程除火电厂在做前期工作外均已开工建设。二是工业经济平稳运行。新培育规模企业2户，引进美沃门窗、环保设备、金达铜业3个工程，子润科技、正康富硒食品建成试产，鬼谷子腊肉获得县
3、长省著名商标。三是现代农业有序推进。新启动建设现代农业园区6个，蔬菜种植面积到达5.49万亩，“县长红草莓、“珍珠西瓜取得“无公害认证，生猪存栏20.8万头、出栏6.2万头，开展桑枝食用菌2023万袋、桑园养鸡x万只。启动了职业农民培育工作。四是城乡面貌加快改善。江南片区路网、限价房小区全面开工，老城棚户区改造、天然气配套管网建设等重点市政工程稳步实施。“三创攻坚深入推进，启动了省级生态县创立，汉江综合整治防洪工程全面加速；完成造林绿化1.52万亩，建成通村示范路2023公里，连户路25公里。五是生态旅游势头趋旺。随着春暖花开和旅游产业“七大提升工程的全面推进，旅游人数逐步增多，累计接待游客5
4、2.3万人次，创旅游综合收入2.6亿元。六是人民生活持续改善。实现了十五年免费教育，改扩建幼儿园7所；县级公立医院改革稳步推进；开展了人事分配制度改革前期工作。开工建设保障性住房x套、13万平方米。“三五扶贫战略加速推进，新启动移民搬迁安置点16个，搬迁安置1400户。城市居民低保、五保供养稳步推进，社会大局保持和谐稳定，平安生产形势持续好转。 （二）开展瓶颈必须认清。一季度全县经济社会开展总体进展顺利，但主要指标增速未达预期，尤其是规模工业增加值、三产增加值、农民人均现金收入增速放缓，处于全市后位，形成了一定的差距。一方面是国家宏观经济形势影响较大。国家整体经济形势持续低迷，结构调整难度加大
5、，整体表现为“四热四冷：一是宏观热，微观冷；二是投资热，消费冷；三是政府热，企业冷；四是国资热，民资冷。再加之金融吃紧、土地从严、环境保护等刚性因素，我县又是限制开发的重点生态功能区，制约了经济开展。另一方面是我县自身开展动力缺乏。一是产业支撑不力。三次产业占比中，工业是重点，但我县的企业结构不优，产品单一，市场开拓缺乏，资金缺乏，内生动力和核心竞争力不强。从生产状况看，由于天旱3户中省水电企业发电量、税收双下滑，导致1-2月份全县工业产值仅增长2.1%；加之局部企业受市场、资金等因素影响处于停产半停产状态；我们及时采取了措施，到3月份才步入比较正常的运行轨道；从企业生产能力看，现有企业生产能
6、力弱，产品层次低，市场份额缺乏，缺乏有实力的大企业；从工业投资来看，招商落户工程少，在建工程进度不快，投资与去年同比下降46.3个百分点。二是工程拉动乏力。我县财政实力弱，公共资金投入缺乏，民间资本持币待投；工程前期工作不够扎实，政策性工程投资方案下达缓慢，局部工程不能按方案开工；房地产及建筑业仍然低迷，业主观望等待，建设进度缓慢；在建大工程、新工程、产业工程缺乏，虽然去年启动了十大建设工程，但征地拆迁、工程融资仍是制约工程建设的重要因素，工程带动效益短期内未能充分显现。三是居民消费能力弱。受创业就业形势影响，农村居民收入增长慢、差距大，特别是贫困人口量大，增收更加困难，消费率低。随着国家消费
7、补贴政策调整，零售企业销售额不同程度出现了下滑；邮政、电信、税收、电力、交通等指标较去年同期相比增幅较小，尤其是工业增值税、工业用电量、客货运周转量大幅下降，低于全市平均水平；住宿餐饮行业低迷不振，局部酒店、餐饮店入住率，客座率大幅下降，好在几个景区拉动了游客消费，消费低迷的状态有所改变。四是财力保障不强。一方面由于结构性减税，国家宏观政策调整，为财副县长政府工作会议讲话第2页 政增收带来了极大压力，而加快经济结构调整、保障和改善民生等各类刚性支出不断增加，县本级当年面临巨大的缺口，财政收支矛盾十分突出；另一方面，近几年投入公共建设资金较多，形成了一定的政府债务，财政运转异常困难。同时，由于受
8、金融体制影响，企业缺贷款、工程缺资金的现象依然存在，对企业生产建设形成了制约。五是落实力度不够。今年的工作总体感觉安排多、部署多，但在落实上有差距，少数单位开展工作既缺思路，又缺方法，点子不清、方法不多，开展工作抓不到重点，顾此失彼；个别部门本位主义和利益观念较重，生怕吃亏、怕担责任，缺乏效劳全局、促进开展的大局意识，工作配合上难以形成一致意见；一些单位法治观念不强，依法行政责任意识差，特别是一些执法单位法律业务知识欠缺，执法过程不讲程序、不按规定，随意简化法律程序，导致程序不合法。这些问题需要我们在今后的工作中切实加以克服和解决。 （三）当前的有利形势。在分析问题的同时，我们更应该鼓足信心，
9、寻找有利机遇：从宏观形势来看，国家主体功能区定位带来了新的机遇。最近，国务院批复了x库区及上游地区经济社会开展规划，省政府也公布了主体功能区规划，都将我县纳入了国家重点生态功能区，将得到生态转移支付，并将与受水地区建立对口帮扶关系，会给我们一定的工程和资金扶持；各经济工作部门要认真学习研究规划，顺应规划搞好工程编报和争取工作。从工作方面上看，二季度是生产、消费的旺季。生态旅游对外辐射范围扩大，外地游客日渐增多，将拉动消费增长；随着春茧上市和丰水季节的到来，丝绸加工和水电工业将会迎来生产顶峰；一些政策性投资工程将会陆续下达，同时一批工程融资进展顺利，工程建设将会加快推进。从开展前景来看，我们有加
10、快开展的工作根底。特别是近几年来，县委、县政府一直都在按照中省市关于循环开展的工作理念转变方式，我们所确立的开展思路及所部署的工作完全符合国家主体功能区规划布局要求，尤其是我们确立的长效产业体系、启动的重大工程建设，都为下一步转型开展奠定了坚实根底，再加之，近几年县长的工作得到了上级多方面的肯定和认可，为我们进一步抓好工作提供了诸多有利条件。 二、要强力推进当前重点工作 二季度的总体要求是“抢时间、赶进度、补欠账、保任务，在弥补一季度欠账的同时，加快推动重点工作落实，力保实现“双过半。重点要抓好以下几个方面的工作： （一）壮大产业，强化支撑。要按照主体功能区的功能定位要求，加大政策扶持和工作帮
11、扶，着力培育支柱产业体系。一要抓工业生产稳增长。完成工业园区规划修编，整合工程支持园区建设，完善古堰聚集区配套设施，启动池河工业聚集区征地及根底建设。县经贸局、国土局要完善企业按期建成投产的约束机制，力促双环锻造、富硒食品、金达铜业、环保设备、美沃门窗及鬼谷子腊肉加快建设。制定工业产品品牌培育方案，落实三大富硒食品品牌培育工作任务。落实省市政府支持工业稳产保增长的意见，搞好企业生产运营调度，及时解决企业融资、用水用电、生产技术及原料组织、市场销售等方面的问题。抓好火电厂一期征地拆迁扫尾工作。力促二季度完成工业投资额4.7亿元、规模工业增加值9.6亿元以上。二要抓旅游营销旺三产。全力抓好“七大提
12、升工程，完善燕翔洞景区游乐设施及中坝大峡谷二期配套设施，启动子午银滩二期建设，推进后柳水乡开发及旅游村建设。加快制定“十大精品店建设实施方案，进一步标准旅游市场管理，定期开展联合执法检查，严厉打击各种扰乱正常旅游环境秩序的违法违规行为。积极与周边旅游景区合作，共同开发精品旅游线路；推进旅游“五进三上宣传营销活动，着力培育“秦巴水乡、县长十美旅游品牌。力争二季度接待游客50万人次、实现旅游综合收入2.1亿元、社会消费品零售总额2亿元、效劳业增加值3.34亿元。三要抓现代农业促增收。加快现代农业示范园区建设。突出“桑、畜、菜生产，狠抓畜禽养殖，搞好生猪补栏及疫病防治。推广小蚕共育1万张以上，加强蚕
13、茧市场管理，做好春茧收购工作；稳步扩展蔬菜种植面积，抓好“菜篮子供应。统筹抓好苗木花卉、水产养殖、烤烟茶果、林下养鸡等区域性产业开展。二季度要实现农林牧渔业增加值2.2亿元。加大农资市场整治力度，严防假冒伪劣农资坑农害农。同时，稳步开展农村产权改革试点工作，县国土、房管、农业、林业分头做好承包地经营权、宅基地使用权、住房所有权及林权确实权及配套改革工作，使广阔农民的产权能发挥出应有的效益和作用。四要抓企业培育提总量。培育“三上企业是扩张总量最有效、最直接的举措，要狠抓“三上企业培育进统计口径工作。出台“三上企业培育方法，统计、经贸、税务、工商、质监、药监等部门要加大工作力度，及时出具相关要件，
14、采取打捆、置换、重组、兼并、整合等多种有效方式，增加“三上企业数量，扩大“三上企业规模，力争新进3户规模工业企业、4户限上商贸流通企业。 （二）抓实工程，扩大投资。落实“中省投资抓争取、市场投资抓招商、工程建设抓环境的要求，扎实抓好工程争取、招商引资和工程建设工作，完成固定资产投资14.3亿元。一要抓开工促进度。县政府办已将二季度拟开工工程建设任务进行了分解下达，各镇、各部门要按照时限要求抓好落实。加快长阳大桥、通村示范路、产业路建设，启动迎丰至三官庙道路改造和池河三级客运站建设，力争开通2号公交线路；完成汉江防洪工程长安坝及后柳段根底局部砌筑，开工建设农村平安饮水工程，加快县城第二水厂管网建
15、设，完成红花沟病险水库除险加固；加快北区电网改造，推动后柳35千伏输变电工程建设，完成曾溪馈路2023千伏主干线路改造及左溪片区、古堰工业聚集区供电任务。二要抓争取增投入。县委、县政府已将向上争取工程资金纳入各有关单位的年度考核内容，采取考核和奖励双管齐下的方式，突出工程争取的竞争性和鼓励性，要尽快将争取工程任务下到达各责任单位，各镇、各部门“一把手要认真研究上级政策，有针对性的筹划包装工程，积极主动对接跑工程，争取更多的资金投入各类工程建设。三要抓招商强后劲。尽快修改完善招商引资优惠政策及奖励方法，按照“奖面缩小、奖额扩大、激发动力的原那么对招商有功人员进行重奖；承担招商引资任务的14个单位
16、要围绕“涉水产业、富硒食品、生态旅游、商贸物流、城镇开发、金融效劳、火电厂循环产业、养老休闲、私立教卫九个方面，抓好已筹划工程的宣传推介，有针对性的开展招商活动，力争二季度内落地23个工程。 （三）扩张城镇，增强承载。全面落实“12821城乡一体化建设规划，着力破解瓶颈制约，狠抓工程建设，推进城镇协调开展。一要抓片区开发扩规模。发动一切力量破解征迁难题，进一步搞好环境保障，推进县城中学巷和西关棚户区、影视文化中心、县城污水管网、县城天然气、城西物流市场、城投大厦、江南XX县区限价房等工程建设。完成江南XX县区两条大街根底路面回填碾压及银洞沟排洪箱涵、双沟限价房、垃圾场安置房建设主体工程。加快实施征地，搞好城镇建设用地储藏，推动草莓市场西移。二要抓重点镇建设强基层。支持池河工业镇，后柳、熨斗、两河、云雾山特色旅游镇建设，结合移民搬迁、农民进城工作，高标准规划建设一