1、对于在省劳动保障工作会议上的讲话 同志们： 经省政府同意，今天召开全省劳动保障工作会议，这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、全国劳动和社会保障座谈会和省委十一届十次全会精神，按照全国劳动保障工作会议的要求，回忆总结过去一年的工作，研究部署x年的工作。省委、省政府对劳动保障工作高度重视，省委副书记彭宏松同志、省长助理熊盛文同志将亲自参加今天下午的会议。下午，彭副书记和熊省助还要作重要讲话，请同志们认真学习，切实贯彻。下面我先讲几点意见。 一、x年全省劳动保障工作回忆 x年，在省委、省政府的领导下，在劳动保障部的指导下，全省各级劳动保障部门
2、以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委十一届十次全会精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，进一步加强就业和再就业工作，不断完善社会保障体系，切实维护劳动者合法权益，各项工作扎实推进并取得新的进展。 一政府促进就业的责任体系和工作机制日趋完善，政策效果更加明显。各级党委、政府坚持就业优先的战略，始终把就业放在经济社会开展优先位置。从x年至今，每年省政府与各设区市政府签订了扩大就业和社会保险目标责任书，各设区市政府与各县、市区政府也签订了目标责任书，落实了各级政府的责任。进一步完善了再就业工作联席会议制度、催促检查制度、定期通报制度、领导帮扶制度和部门挂点
3、联系制度。积极开展再就业政策实效评估，进一步加大失业调控，根据国务院36号文件精神，省政府出台了21号文件对就业政策进行了延续扩展、调整和完善，使我省就业再就业政策体系更加完善，就业和再就业工作继续保持较好的开展态势。一是就业再就业政策效果日益显现。x年全省城镇新增就业43万人，下岗失业人员再就业20.8万人，其中“4050人员再就业4.2万人，城镇登记失业率3.48%，控制在4.5%的方案范围内，跨省劳务输出541万人。全省技术工人到达220万人，其中技师和高级技师到达7.2万人，具有高级技师、技师、高级工、中级工技术等级证书人员占城镇就业人数的9%，比全国高1.4个百分点。“十五期间全省完
4、成职业技能培训102万人，再就业培训63.6万人，创业培训5.7万人，有85万人次取得职业资格证书。全省发放再就业小额贷款4.8亿元，完成确保2亿元方案的240%，新增担保基金5556万元，累计设立担保基金2.39亿元，累计发放小额贷款8.8亿元，累计回收到期小额贷款2.89亿元，还贷率保持在97%以上，累计扶持和带动就业12.9万人，创立信用社区51个。x年全省有16.8万人享受社保补贴2亿元， 39.7万人享受免费职业介绍， 4.1万人享受政府购置工作岗位政策。开展再就业培训16.8万人；减免税费2.94亿元。二是再就业援助内容更加丰富，效果更加明显。在全省范围内继续开展了省市县三级联动的
5、春季就业再就业招聘大会、以“四送为主要内容的再就业援助月活动、以改善农民工进城就业环境的“春风行动以及“情系学子、送岗进校活动、技能岗位对接活动、民营企业招聘周活动和“再就业心连心送岗上门活动。会同省财政厅下发了关于做好“零就业家庭就业援助工作的通知，对“零就业家庭实施八项优惠政策，取得了较好的效果。三是推动全民创业已经成为积极就业政策的重要内容。组织开展了以创业校园行、创业金点子大赛、创业明星评选为主要内容的xX8226;创业在x系列活动，以“圆你一个创业梦想，寻找未来创业之星为主题的促进创业活动，以“百姓创家业为主题的“xX8226;x创业博览会，会同省委宣传部、省广电局创办了“中国x创业
6、网。组织实施了gyb培训和青年职业见习工作，向社会推出职业见习岗位8000多个，参加青年见习5670人。四是劳动力市场建设继续推进，街道社区劳动保障工作平台效劳功能不断完善。省级劳动力市场已经竣工，设区市劳动力市场建设进度加快，县级劳动力市场或一站式效劳平台大都到位，省及设区市有劳动力中心市场、县市、区有一站式效劳平台、街道和建制镇有效劳网的公共就业效劳体系的目标根本实现。全省已建立街道、乡镇劳动保障事务所778个，社区劳动保障效劳室1059个，再就业培训基地240个，省级创业示范基地12个，建立再就业基地541个，开展非正规劳动组织746个，建立劳务输出基地130个，在省外建立劳务输入基地5
7、0个。 二社会保险覆盖面不断扩大，“并轨工作顺利推进。去年下半年，由厅党组成员带队，赴9省市学习考察社会保险工作，对全省社会保险工作进行了督查，开展了社会保险宣传活动，成立了由厅领导牵头的完善社会保险政策研究小组，对社会保险事业开展进行了研究，进一步理清了社会保险工作思路。各地按照省厅的要求，采取有力措施，狠抓扩面征缴，连续三年保持了养老保险基金收入增长幅度大于支出增长幅度的良好势头。到x年底全省参加根本养老保险人数到达385.93万人，比x年增长18.2%，比上年增长3.8%；其中参保职工到达280.59万人，比x年增长10.1%，比上年增长3.2%。全省根本养老保险基金征缴收入54.3亿元
8、，比上年增长17.2%；发放养老金64亿元，比上年增长14.9%，保障了105万名离退休人员的根本生活。实行社会化管理效劳的企业退休人员99.7万人，社会化效劳率达97.7%。参加根本医疗保险人数到达273.88万人，比x年增长3.5倍，比上年增长9.4%。全省根本医疗保险基金征缴收入16.62亿元，比上年增长23.3%。参加失业、工伤、生育保险的人数分别为230.74万人、152.5万人和117.56万人。失业保险基金征缴收入3.86亿元，比上年增长9.3%；共为10.61万失业人员发放了1.8亿元的失业保险金。x年全省五项社会保险基金征缴总量76亿元，是x年的2.4倍，“十五期间累计清还挤
9、占挪用社会保险基金1.13亿元。同时进一步标准了事业单位参加企业根本养老保险方法，调整了过渡性养老金指数化月平均缴费工资计算方法，制定了1953年前参军复转军人生活困难的补助方法，会同司法、财政等部门出台了监狱企业工人养老保险实施方法。各地高度重视“并轨工作，认真落实“并轨政策，切实做好“并轨人员再就业、社保关系接续和劳动关系处理，全省“并轨16.47万人，并轨任务已根本完成。 三“四大工程建设开始启动，高技能人才培养工作得到加强。在全省启动了工业园区技术岗位对接工程、高技能人才培养样板工程、岗位成才示范工程和小企业孵化工程等四大工程建设。x年全省工业园区就业人数到达100万人，各地进一步加强
10、了工业园区的职业培训和技术岗位对接工作，根本满足了工业园区的用工需求。高技能人才培养样板基地到达10个。建立了优秀高技能人才表彰制度，以省政府名义表彰20名优秀高技能人才评选工作已经完成。在全省组织了134名技师、高级技师实施百名“名师带徒活动。会同有关部门制定了推动创业的30条措施，12个省级创业示范基地建设不断加强，小企业孵化工程建设有了进一步开展。招收5000名贫困地区初、高中毕业生到技工学校学习招生方案得到落实。x年全省完成职业培训43.7万人，职业技能鉴定22.4万人，培养新技师和高级技师4543人，技校招生3.9万人，有3所高级技校在校生人数超过万人，新批准设立了民办技工学校6所，
11、技工学校已达81所，90%以上的技校建立了技能鉴定机构。 四劳动关系协调力度加大，劳动者合法权益得到维护。完善了以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工本钱预测预警和最低工资标准为主要内容的企业工资收入宏观调控体系，发布了x省x年企业工资指导线，11个设区市发布了劳动力市场工资指导价位。制定出台了x省企业工资支付暂行规定和x省建设领域农民工工资支付管理暂行方法和农民工工资保障金制度。劳动关系三方协商机制进一步完善，国有大中型企业主辅别离辅业改制安置充裕人员工作继续推进，54户企业实现主辅别离辅业改制，安置充裕人员10605人。劳动保障监察执法力度加大。预防和解决拖欠工资工作得到加强。在做好举
12、报专查、劳动保障年度审查、日常巡视检查的同时，劳动保障监察机构组织开展了依法签订劳动合同、社会保险扩面征缴、农民工工资支付、禁止使用童工、妇女儿童权益保护、劳动力市场清理整顿、技术工种持证上岗等专项执法检查活动。x年全省检查用人单位3.92万户次，催促用人单位缴纳社会保险费1.18亿元，补签劳动合同18.89万份，取缔非法职介机构86户，清退童工381人，接受群众举报1.86万起，立案1.12万件，为5.52万名劳动者追回工资6261.3万元。努力推进劳动争议仲裁工作。XX市、XX市、XX市劳动争议仲裁机构实体化建设试点工作取得实质性进展，x省劳动争议处理方法、x省劳动争议仲裁委托代理人试行方
13、法、关于提出仲裁反请求的案件程序适用中假设干问题的意见和x省劳动争议仲裁证据审核方法等文件陆续出台，劳动保障争议仲裁制度更加完善。x年全省共受理劳动争议案件2620起，结案率为93.3%。五是各级劳动保障部门积极落实维稳责任制。对实施改制或关闭破产的国有企业职工安置方案认真审核把关，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处理了一批信访突出问题。 五保持共产党员先进性教育活动取得实效。x年上半年，按照省委的部署，全省劳动保障系统开展了保持共产党员先进性教育活动，按照提高党员素质、加强基层组织、效劳人民群众、促进各项工作的要求，制定和落实整改措施，劳动保障的政风、行风建设和思想作风建设取得明
14、显效果，工作水平和效劳质量进一步提高，广阔人民群众对劳动保障工作的满意度继续上升。 此外，劳动保障科学研究、学会工作及劳动保障宣传、信息、老干部工作也取得了较大的成绩。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，是各级党委、政府高度重视的结果，是各有关部门、社会各界大力支持的结果，也是各级劳动保障部门在当地党委、政府的领导下，勇于改革、发奋进取、不畏艰难、努力工作的结果。借此时机，我代表省劳动保障厅向各级党委、政府和有关部门对劳动保障工作的关心、支持表示衷心的感谢，向在劳动保障系统辛勤工作的干部职工表示崇高的敬意和诚挚的问候。 二、我省劳动保障工作面临的形势 通过大家的共同努力，“十五时期我省
15、劳动保障工作发生了深刻的变化，市场配置劳动力资源的根底性作用更加明显，促进就业的政策体系日趋完善，政府促进就业的工作机制初步建立，社会保险扩面征缴稳步推进，劳动保障各项事业取得了较快开展。“十一五时期是我省全面建设小康社会中承先启后的重要时期，也是劳动保障事业向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、运行更加稳健方向迈进的关键时期。但是，我省人均gdp已进入10003000美元的开展黄金期和社会矛盾凸显期，劳动关系将出现更加多元化和复杂化的趋势，劳动保障面临的形势将更加严峻，任务也将更加繁重。 一就业压力仍然很大，总量矛盾和结构性矛盾相互交织。就业供求总量矛盾短期内不会缓解。按照x年我省生产
16、总值增长12.8%计算，生产总值每增长一个百分点，新增就业3.3万人。“十一五时期，我省每年城镇需要就业的人数仍将保持在100万人以上，按照生产总值年均11%的增长速度，全省每年可新增就业岗位40多万个，要完成“十一五时期新增就业230万人的目标，任务仍十分艰巨。历史遗留问题还需消化，就业困难人员比重较大，目前国有企业下岗职工中还有大约9万“4050人员未实现再就业。加大政策扩展后集体企业的“4050人员再就业任务更加繁重。统筹城乡就业压力较大，高校毕业生、退役士兵、被征地农民等群体的就业矛盾日益显现，就业结构性矛盾十分突出。一方面新进入劳动力市场的人，由于总体文化素质较低，同时缺乏工作经历，缺乏技能，难以实现劳动者与岗位的对接，甚至在城镇形成新的失业群体。另一方面，随着国务院促进产业结构调整暂行规定的实施，一些限制类、淘