1、县长在全县农村危房改造调查工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次全县农村危房改造调查摸底工作会议，主要任务是贯彻落实省、地农村危房改造工作会议精神，结合我县实际，全面安排部署我县农村危房改造工程和因灾倒塌房屋恢复重建工作。刚刚，何支刚同志传达了省、地会议精神，相关部门的同志对业务工作作了安排，我完全同意。希望大家严格按照今天会议的安排进一步加强领导、强化措施、狠紧落实，确保工作的顺利开展。下面，我讲几点意见。 一、为什么要大力实施农村危房改造工程 （一）实施农村危房改造工程是一项重大的民心工程。住房问题既是重要的民生问题，也是一个重要的经济问题、社会问题和政治问题。党的十七大将“
2、住有所居与“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养一同列为加快推进以改善民生为重点的社会建设重要目标，意味着加强农村危房改造，是贯彻落实党的十七大精神、切实改善民生、扎实推进社会主义新农村建设、深化扶贫工作的重大举措。我县农村贫困面大、贫困程度深，局部农村群众的居住条件十分简陋，广阔农村中尚存的茅草房、土坯房以及地质灾害等所引起的危房抗灾能力十分脆弱，在今年年初的雪凝灾害中，这些问题就被充分暴露出来，严重威胁了农民群众的生命财产平安，给群众生产生活带来了不便。解决了农村贫困群众和因灾倒房、损房户的住房问题，就是解决了他们最关心、最直接、最现实的问题，实施好这一项工程，就是一件功在当代、利在千秋
3、的重大民心工程。 （二）实施农村危房改造工程事关人心安定和社会稳定。古话常说“安居乐业，说明“居住是人民群众生产生活中首当其冲的一个根底条件和根本要素，如果连根本的居住条件、居住场所都不能保证，那就无从谈生产开展；如果连根本的生产开展都不能保证，也就更无从谈人心安定和社会稳定和谐了。特别是在我县今年年初遭受罕见雪凝灾害的前提下，切实关注民生，关注农村危房户和因灾倒（损）房户显得尤为重要。为此，大家一定要充分认识到帮助农村群众解决住房问题，特别是帮助无自救能力的特困户、五保户等弱势群体和因灾造成的无房户、危房户搞好房屋恢复重建，是确保群众根本生活的重要举措，事关群众的切身利益，事关人心安定和社会
4、稳定。我们必须切实增强紧迫感和责任感，积极有效地抓好农村危房改造工程和因灾倒塌房屋恢复重建工作。 （三）上级党委、政府的高度重视为我县实施农村危房改造工程带来大好机遇。党中央、国务院对农村危房改造工程，尤其是对灾区的农村危房建设十分关心关注。2月14日，胡锦涛总书记作出批示：“宜尽早将灾区毁损房产的重建安排部署下去，这有利于安定灾区人心。之前的2月5日，温家宝总理在视察贵州灾情时，专门强调要把灾后因雪凝灾害造成倒塌、损坏房屋的重建和修复工作与推进农村因地质灾害造成的危房改造工作结合起来，改善困难群众的居住条件，同时还要求中央各有关部门对贵州的农村危房改造工作给予大力支持。石宗源书记、林树森省长
5、在省委常委会、省委常委扩大会、省政府常务会等重要会议上也屡次对农村危房改造和因灾倒塌房屋恢复重建工作作出重要指示。按照王晓东副省长在3月4日全省农村危房改造工作会议上的讲话来说：“中央支持巨大，省委、省政府高度重视，农民群众热切期盼，机遇十分难得，我们千万不能错过。 希望大家一定要深刻认识实施农村危房改造工程的重大意义，在思想上务必高度重视，工作上务必抓紧抓好，作风上务必求真务实，切实增强责任感、使命感和紧迫感，迅速行动，全面部署，精心组织，狠抓落实，把做好农村危房改造工作作为重大的政治任务，领导好，组织好，实施好，确保全面完成这项史无前例的民心工程。 二、如何实施好农村危房改造工程 结合我县
6、的实际，从某种意义上来说，全省范围内开展的农村危房改造工程和因灾倒塌房屋恢复重建工作，意味着我县全面进入农村危房改造工作阶段。我们必须充分利用这次时机，扎实做好我县的农村危房改造工作，争取使农村落后的居住条件得到明显改善。 （一）深入细致做好调查摸底工作。调查摸底得出的根本情况和根底数据是决策的参考和依据。为此，深入细致做好调查摸底工作，是本次农村危房改造工程的一项根底性工作，也是前期工作中的重中之重。各乡镇要迅速组织责任心强，熟悉业务的骨干组成调查摸底工作队，进村入户，认真核查农村危房和灾区群众倒房情况，民政、建设等部门要加强指导。 调查摸底的目标是。准确掌握需要重建的户数和间数，为做好下一
7、步重建工作奠定根底。 调查摸底的重点是。农村无房户、危房户、因灾倒（损）房户、火灾户及地质灾害隐患点的住户。 调查摸底的方式是。组成工作组，深入基层、进村入户进行逐户调查和登记造册。 调查摸底的原那么是。数据真实、可靠、全面，做到不错、不重、不漏，不弄虚作假，不虚报浮夸，不留后遗症，不搞人情数据。 在整个调查摸底工作中，还要明确几点纪律要求。一是要确保农村危房改造工程调查摸底工作的覆盖面，不能因为调查组的原因造成真正的无房户、危房户不在名单之列的情况出现。二是要确保农村危房改造工程调查摸底工作公开、公平、公正。严禁在调查摸底工作中出现弄虚作假、虚报瞒报、优亲厚友等现象，否那么将严肃追究当事人和
8、主要负责人的责任。 （二）认真做好科学规划选址工作。与调查摸底同时进行的是农村危房改造工程的规划选址工作，这项工作的主体部门是建设局。在规划的过程中要注意两个问题，一是科学选址，二是合理设计。选址上要克服“两种倾向：一个是不顾群众意愿，不考虑群众生产生活的客观条件，不去做耐心细致的思想工作，而是强迫命令，作出生硬决策，比方强行要求异地重建等；另一个是不去做思想引导工作，而是一味地照顾个别群众的思想情绪，放任自流，不按照科学规划的原那么，导致一些后遗症。在选址上要尽量做到科学规划，决不允许在存在地质灾害的地区重建房屋，要充分考虑群众的生活、出行方便等一系列问题，要切实提高新建房屋抵御自然灾害的能
9、力和有利于群众开展生产。建设部门在房屋重建的设计上，要确保经济、实用又具有民族特色，特别是旅游沿线地区，一定要确保统一的民族风格，要将房屋重建与社会主义新农村建设充分结合起来。另外，在规模设计上，要因地制宜，可以考虑对鳏寡孤独人员实行合住的设计等方式。总而言之，选址和设计一定要充分结合实际，既立足当前，又着眼将来，科学规划，合理选址。 （三）切实保证工程进度和施工质量。在调查摸底和规划选址、设计结束后，各相关部门要迅速进入建设施工阶段。在建设施工的过程中必须采取有力措施，加快施工进度，同时要切实加强对修建质量的把关，做到速度和质量并重。要统一组织施工队伍，帮助无自救能力的特困户、五保户等弱势群
10、体搞好房屋重建。要坚持速度与质量并重，确保速度快、质量高。要建立健全工程质量监管体系，实行有效的监管机制，切实加强建房工程质量的监督管理，坚决杜绝豆腐渣工程。 （四）加强对资金的监督管理。我郑重提醒大家。上级下达的农村危房改造和因灾倒塌房屋恢复重建资金，是生命钱、高压线，大家千万不要存在丝毫梦想和侥幸，一定要经得起考验，确保将资金用在为群众办实事上。监督和审计部门在资金的使用过程中要认真做好监督和审计。 三、实施农村危房改造工程要注意些什么 地委、行署要求我县在6月底前要完成189户因灾倒塌房屋的恢复重建任务，在这期间还要经历调查摸底、登记造册、划分等级、施工建设等一系列阶段，因此要完成这项工
11、程可以说是时间紧、任务重、涉及面广。各级各有关部门必须高度重视，切实加强领导，明确责任，形成合力，确保全县农村危房改造和因灾倒塌房屋恢复重建工作任务如期完成。 （一）切实加强领导。各级、各有关部门要从讲政治、顾大局、促和谐、保稳定的高度，进一步加强对农村危房改造工程和因灾倒塌房屋恢复重建工作的组织领导，真正把这项工作摆上重要位置。各乡镇和相关部门主要领导要亲自安排，及时解决工作中遇到的困难和问题。分管领导要具体负责，组织协调好农村危房改造工程和因灾倒塌房屋恢复重建工作的各种问题和困难，确保倒房重建工作扎实有效地展开。 （二）强化工作责任。县、乡两级要层层建立工作责任制，实行分级负责、分片包干，
12、做到任务到人、责任到人，使农村危房改造工程和因灾倒塌房屋恢复重建工作事事有人抓，户户有人管。各乡镇要把责任分解到村、组，建立乡镇和村组干部包户制度，并与建房户签订帮建协议书。要建立和落实工作目标考核制度，切实把责任落到实处，把工作任务落到实处。 （三）做好监督指导。要坚持定期报告制度，民政部门要加强指导。同时，要加强督查，在农村危房改造和因灾倒塌房屋恢复重建工作期间，领导小组将不定期组织有关部门对各乡镇工作进展情况进行督查，并将督查情况进行通报，对发现的问题，要及时提出整改意见，并催促其限期整改。 （四）形成工作合力。在农村危房改造和因灾倒塌房屋恢复重建工作中，各有关部门既要各负其责，又要密切
13、配合，形成合力，决不允许推诿扯皮、拖拉敷衍。民政部门要充分发挥牵头协调作用，切实抓好农村危房改造和因灾倒塌房屋恢复重建工作的调查摸底和组织实施工作；建设部门要认真做好农村危房改造工程暨因灾倒塌房屋恢复重建工作房屋建设的规划设计工作，并在建设过程中严把建房质量关；监察、审计等部门要做好建房资金的监督和审计工作；县委政府督查室要定期深入到实施地区进行工作督查。 （五）严肃工作纪律。农村危房改造工程暨因灾倒塌房屋恢复重建工作是全社会共同关注的大事，要求我们必须严格按照有关政策和法规，认真严肃地做好这项工作。对但凡不能按时、按标准完成建房任务的，要严肃追究有关责任人的责任；对贪污、挪用建房资金及物资的
14、相关人员，要依法依纪严肃查处。需要特别强调的是：第一要准确核实因灾倒塌的群众住房数，不准漏报、瞒报、虚报；第二对农村危房改造工程和因灾倒塌房屋恢复重建工作不搞一刀切，不搞平均主义，要严格按照上级的相关等级规定进行补助；第三要加强农村危房改造工程暨因灾倒塌房屋恢复重建资金的监管，不准截留、挪用，严禁出现贪污、优亲厚友等现象；第四要注重科学规划，搞好设计，确保质量；第五，要切实加强资金的督查、审计工作。另外，对于倒房重建的审批、答复，要力争做到特事特办，急事急办，尽量减少不必要的环节，提高办事效率。能减免的费用，尽量减免，要多为农村的贫困群众和受灾群众着想。 同志们，农村危房改造和因灾倒塌房屋恢复重建工作是一项功在当代、利在千秋的民心工程、德政工程，做好这项工作是各级政府应尽的职责。我们一定要以高度的政治责任感和对人民群众高度负责的态度，克服困难，坚决信心，千方百计把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。 第9页 共9页