1、书记在镇委权力运行会讲话 同志们： 今天，我们召开这次会议，主要是按照县委权力公开透明运行试点工作的总体安排和要求，就我镇深入推行党委权力公开透明运行试点工作进行再发动、再部署，发动全镇上下进一步提高认识，统一思想，明确任务，狠抓落实，确保圆满完成试点工作任务。希望各单位、各村认真抓好贯彻落实。下面，就推进我镇试点工作讲四个方面的意见。 一、充分认识这次试点工作的重大意义 推进权力公开透明运行是深入贯彻落实科学开展观、提高党的执政能力的重大决策，是扩大党内民主、保障党员民主权利、增强党组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进社会和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、标准权力运行
2、、推进党风廉政建设的重要举措，也是广阔人民群众的迫切需要和殷切希望。做好这项工作，既有重大政治背景，又有重大现实意义。 第一、这是顺应时代开展的必然趋势。21世纪现代信息技术的革新和开展，特别是互联网络的开展，使人们可以非常方便、快捷地传播、获取大量信息。某一地区发生一件事情，通过互联网几分钟之后，甚至可以现场直播传送到世界各地。开放的信息传播技术直接导致相应开放的社会状态，公开、透明日渐成为在信息时代执政的最根本要求。对于正处于信息时代的我党来说，逐步推进党务公开，开展党内民主，以党内民主带动人民民主，正是顺应当今时代开展要求的积极回应。其实，伴随国内国际情势的变迁，中央高层早就清醒地意识到
3、，从“封闭状态下执政到“开放状态下执政，已成为历史必然。近年来，中央高度重视、不断推进党务公开。从2023年中共十六届四中全会提出“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，到2023年将党务公开作为党的一项组织制度写入党章，再到2023年成立中央党务公开领导小组，党内民主步伐逐渐加快。并于当年9月,中共十七届四中全会又明确提出：建立党委新闻发言人制度,而推出这一制度的目的也主要是为了进一步推行党务公开。尤其是去年8月20日，胡锦涛总书记主持召开政治局会议，审议通过了?关于党的基层组织实行党务公开的意见?，明确党务公开先从基层抓起，自下而上、循序渐进、稳步实施。由此，党委权力公开透明运行试点，
4、正是在这一大背景下的顺势而为之举。 第二、这是上级赋予我们的重大政治责任。开展基层党委权力公开透明运行试点，是我们党深化基层党务公开的一项重大探索、重要实践。去年11月，中纪委、中组部联合出台了?关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见?，在每个省选择1-2个县，利用一年时间展开试点，是其中之一，也是全省唯一试点县。为扎实做好这项工作，县委统筹全县上下党务政务事物公开情况，经过反复酝酿、讨论筛选，把我镇和丁庄镇作为全县镇委权力公开透明运行工作试点镇，这是县委对我们工作的充分肯定，是对干部的充分信任，更是希望我们的试点有成果、有价值，最终成为下一步全县乡镇开展党委权力公开透明运行的样板。那么更
5、深一步的讲，这也是上级交给我们的一项重大政治任务。作为全国“县权公开试点县，我镇又作为全省、全市、全县的“镇权公开试点镇，我们不仅仅代表自己，更是代表全县、全市、乃至全省来承当这一党建创新课题。同时接受上级的试点工作任务，有压力，但更是一种荣誉。所以说，能否圆满完成任务，取得理想的成效，是对我们执政能力和领导水平的现实检验。为此，我们全镇上下一定要把抓好这次试点作为一项重大政治任务，以高度的政治责任感，率先实践、扎实工作，努力探索创新、创出典型。 第三，这是提高各基层党组织公信力的现实要求。随着改革与开展逐步深入，党员、群众的民主意识不断增强，利益表达、政治参与的愿望和热情日益增长。这是社会进
6、步的标志，也对我们各基层党组织民主执政、公开执政提出了新的要求。推进权力公开透明运行，才能更多更好地让群众知情、让群众说话、让群众参与、让群众监督，使我们各项工作赢得群众的认可和支持，从而最大限度地凝聚民心民力，稳固执政兴镇的群众根底。如果无视党员、群众的民主诉求，不为他们政治参与创造条件，党员、群众被排斥于权力运行体制之外，必然会削弱并损害党的影响力和凝聚力，降低党员的归属感和群众对党的信任度。因此，权力公开透明运行是一件事关民主政治建设，事关开展和稳定的大事、实事，决不是政治作秀，更不能搞形式，走过场。 第四，这是提升干部作风的重要措施。推进权力公开透明运行，公开不是目的，关键是以公开促工
7、作。通过公开各方面职责权力、工作流程和工作结果，能够形成一种公众监督压力、责任“倒逼压力，促使各级各部门和广阔干部主动干事、积极作为，提高工作效率、效劳水平和工作执行力，保障各项任务顺利落到实处。 第五，这是反腐倡廉的有效途径。分析全国各地查处的一些违纪违法案件，我们不难发现，权力不公开、不透明是导致腐败问题易发、多发的一个重要因素。推进权力公开透明运行，有利于推进各级组织、各级干部自觉标准用权、公正用权，自觉接受监督，防止权力滥用、防止暗箱操作，从源头上预防和减少腐败问题的发生，营造更加勤政廉政、风清气正的浓厚气氛。综合以上几个方面来讲，推进权力公开透明运行事关全局、影响重大、意义深远。我们
8、一定要把思想高度统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，以高度负责、求真务实的精神，以敢闯敢试、锐意创新的气魄，切实把改革试点抓紧抓好，抓出成效。 二、以试点为契机，深入推进镇委权力公开透明运行 抓镇委权力公开透明运行，到底抓什么、怎么抓？没有现成的经验、模式。过去我们的事物大多是从内部标准，有些工作大多从政务的角度公开，但自身权力公开还不够系统、不够深入。这次试点工作，就是要对全镇工作的各个方面进行系统标准和全面公开，做到“权力能放开的全面放开，程序能标准的全部标准，过程能公开的彻底公开，需监督的环节监督到位，力求各项决策更加科学、工作执行更加标准、工作落实更加高效，使镇委工作的公信力、凝聚
9、力和群众满意度不断提升。 一明确试点工作的主要内容。按照上级指导意见，这次试点主要围绕明确职责权限、标准用权程序、强化党务公开、完善监督体系四个方面展开。 一是明确职责权限。就是按照党内有关法规文件要求，对权力进行科学界定。过去，对镇委各个层面的职责，都有原那么性规定，但是不够清晰、具体，干部群众看得不够明白。现在要进一步明确划分镇党代会、镇党委会、镇党政联席会、镇委书记会、镇领导班子成员及各个部门的职责权限，并以制度的形式固定下来，对内做到职权明晰、权责一致；对外公布出去，让干部群众对镇委的责任和权限有一个形象化的认识，明白镇委分几个层次的机构，主要有哪些职责，工作内容是什么，消除群众对镇委
10、权力运行的神秘感，更加深入地了解、关注和评价镇委工作。 二是标准用权程序。重点从镇委的决策权、用人权、处事权三个层面进行标准。标准决策权，就是对重大决策、重要人事安排、重点工程项目建设、重大事件处置及大额资金使用等重点事项，进一步明确决策流程，实行阳光操作、阳光决策。日常的重要决策事项，提交镇委书记会议，由全体书记研究决策；重大事情，提交镇党委会议和党政联席会，由全体领导成员集体研究决定；对特别重大、事关长远的事，提交镇党代会，由全镇党代表集体决策，从而最大限度的做到民主决策、科学决策。同样对村级来讲，也要相应标准村级决策权。标准用人权，就是进一步标准干部选拔任用程序，从一开始确定选人，就把职
11、位、任职条件公布出去，让符合条件的干部都有时机参与；同时，实行公推公选，增强干部任用的公开性、公平性、竞争性。今后只要涉及用人问题，由谁来提名，如何考察、怎样任用，各个环节都要清清楚楚、明明白白，充分尊重民意，确保公正用人，使选出来的干部让群众更加公认、更加适应开展需要。标准处事权，就是对涉及镇委和各部门的每一项工作、每一个环节，都要编制权力运行流程图，让大家知道什么事情到哪个部门办理，由谁来办理、通过什么程序办理，多长时间能够办好，一目了然、一清二楚。同时，通过固定办事流程，防止越权办事、不当用权，以工作流程化促进权力运行标准化。 三是强化党务公开。就是坚持“公开是常态、不公开是例外，除依法
12、依纪应当保密的事项外，其余镇委事务均以不同形式予以公开。公开内容上，对镇委研究制定的决议、工作方案、工作目标执行进展和完成情况，对党员和群众关心的热点问题、敏感问题等多个方面进行全面真实公开，“群众想知道什么，就公开什么，根本涵盖镇委工作的方方面面。同时也要防止片面追求公开的广泛性而将内部事项普遍公开，给工作带来被动并引发不必要的矛盾。公开方式上，包括建立党务公开栏、在?周报?等有效的宣传载体设立公开专栏、发布公告等等，通过多种方式公开，方便群众全面了解、掌握情况。公开时间上，根据内容和实际需要，长期公开、定期公开或随时公开。通过多种方式、多种渠道，对镇委的重大决策、政策，对一定时段的工作目标
13、、思路、措施，对各项重点工作开展情况，对事关群众切身利益的惠民实事推进情况，都拿到干部群众面前“晒一晒、“晾一晾，让老百姓随时随地关心、支持、参与到我们全镇各项工作中来。 四是完善监督体系。主要围绕党内监督、社会监督和舆论监督等方面，进行标准、完善和强化，使镇委更加主动、更加直接地接受方方面面的监督。党内监督方面，重点发挥好党代表的作用，不能“担任一届代表，只开几天会议，而是在党代会闭会期间仍然发挥党代表的作用，经常性地代表广阔党员、群众来履行监督、建议、问询职责。社会监督方面，要建立社会监督员队伍，从各个层面、各个群体中选择有代表性的党员群众担任镇委社会监督员。一方面，镇委通过定期召开例会，
14、向监督员通报工作情况，通过监督员反映给群众，主动接受监督；另一方面，群众有什么问题和建议，都可以通过社会监督员来向镇委反映，自下而上进行监督。同时，抓好社会评议监督，每年开展“群众满意度测评活动，请方方面面都来评议镇委、评议部门、评议干部，扩大社会监督面。舆论监督方面，要更加深入地通过舆论渠道来关注民情民声，让群众的声音能够及时传达上来，及时受理、分类办理、公开答复，切实强化舆论监督效力。 二正确处理好几个关系。对试点工作的总体目标、指导思想和方法步骤，今天会上我们下发的?实施意见?和一系列文件已作了总体安排，并提出了初步分工方案。各级各部门要明确职责任务，细化、完善工作措施，每个环节都要抓紧
15、建立具体制度、具体方案，抓紧推进落实。具体工作中，要处理好四个关系：一是稳妥推进与积极创新的关系。这次试点工作是在全国先行先试，政治性、敏感性强，我们一定要严格依法依规稳妥推进、标准运作，不能突破法律、法规界限；同时，要结合实际，在制度上、形式上、具体操作上大胆创新，大胆闯试，努力创出特色、创出典型经验，取得更大成效。二是标准性与操作性的关系。推进权力公开透明运行，根底工作是标准制度、标准程序，但不是为标准而标准，不能搞形式，必须讲求实际效果，做到简便可行、易于操作，既有创新性、又有实效性，既有可操作性、又有可推广性。三是重点突破与全面推进的关系。要突出镇委权力公开透明运行这个重点，同时不能把
16、试点工作“狭隘化，要放宽视野、延伸领域、拓展层次，既要“镇权公开、也要“全镇公开，上下联动、一体推进，提升全镇党务公开工作水平。四是学习借鉴与自主探索的关系。推进权力公开透明运行，目前全国还处于试点探索阶段，大家都在“摸着石头过河。工作中，我们既要立足实际、深入探索；又要坚持眼睛向外，及时深入学习外地一些先进经验做法，不断创新实践、丰富内容。同时要边实践、边总结，对试点工作形成的资料、积累的经验，认真梳理、深入挖掘、凝炼提升，为今后工作积累第一手材料。 三突出关键环节，努力创新突破。承当了改革试点重任，我们就要先行先试、锐意创新，努力推出新举措、探索新机制、创出新思路。在下一步工作中我们要从三个方面入手。 一是创设为民效劳的“阳光平台。为确保权力公开透明运行工作真正得到体现，我们要尽快把镇政府网站建立完善起来，并借鉴我们、市县长热线 的成功做法，设立以