1、关于XX县非公有制经济的调查 根据县政协的工作方案，今年五月，县政协经科委组成了有工商局、工商联、县个协等参加的非公有制经济专题调查组。经过历时四个多月的调查研究，形成了这个报告。 一、我县非公有制经济的概况。改革开放以来，在县委、县府的高度重视下，我县的个体私营经济如雨后春笋脱颖而出，并不断开展壮大，已成为我县国民经济的重要组成局部，经济开展的新增长点，市场经济舞台上的生力军。截止1998年9月底止，我县的个体工商户已开展到14954户，从业人员19369人，注册资金676万元，产值和营业额4.2亿元。私营企业开展到528户，从业人员2023424人，注册资金24989万元，年产值和营业额5
2、.69亿元。其中，1998年19月又新开展个体工商户1989户，私营企业152户。 二、非公有制经济成为我县经济的主体是与我县生产力开展水平相适应的。我县是农业县，农业产业化和农业机械化程度低，农业生产处于“高产出，低收入状况；工业比重低，底子薄，无国家重点企业和高新技术产业，生产力整体水平低下。因此，从宏观上讲，多种所有制经济的存在和协调，是开展社会主义市场经济在初级阶段的客观需要和必然现象。从县域经济讲，非公有制经济将是县域经济的主体。近年来，县委、县府加大了开展非公有制经济的力度，使其开展呈现出跳跃式增长，显示出旺盛的生命力和强大的开展后劲，其主体地位进一步得到表达。从1989年至199
3、7年这9年的个私经济纳税来看：9597年比8991年增长了5726万元，增长了12倍。97年当年个体私营经济纳税已占县级财政收入的31.53%，已处于“三分天下有其一的地位。其开展速度十分喜人。第三产业开展迅猛，形势看好； 一、二产业特别是二产业的国营、集体企业改制后，非公有制经济比重进一步加大，现已超过62.48%的比重，正以它特有的开展速度和强劲的开展势头推动我县“工业强县战略和“四梁八柱工程的实施。将逐步以非公有制经济来构筑“四梁八柱。如果我们真正切中了这一脉博，把非公有制经济开展作为铜梁经济的开展战略，并对此花功夫研究政策，正确导向，大力扶持，那么铜梁经济的开展，将在新的里程碑里走出一
4、条辉煌的路来。成绩是可喜的，但也还存在一些问题：如思想解放程度不够；经济结构不尽合理，开展不够平衡；“三乱现象屡禁不止；个私业主贷款困难，素质亟待提高等。这些问题如果不解决好，将会制约非公有制经济的开展，各级领导应予以高度重视。 三、对进一步开展非公有制经济的建议。 1、必须认真贯彻落实党的十五大精神，真正解放思想、转变观念。要把认识定位到“个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成局部上来，消除个体私营经济开展过快，比重过大会冲击公有制经济的羁绊，把思想统一到开展个体私营经营经济是实现多种形式所有制的必然，把非公有制经济培育成我县经济的主体是我县生产力开展的客观要求，把衡量一切工作的标准确定到
5、“三个有利于上来，要把开展非公有制经济工作放在经济工作的首要位置来抓。 2、建立必要的管理机构和制度，为非公有制经济开展创造更加宽松的环境，促进其快速健康开展。建议成立非公有制经济开展局。在县委、县府的领导下，全面领导和管理这块工作。建立领导联系个体私营企业大户制。四大班子领导联系全县私营企业大户，乡镇主要领导联系辖区内的私营企业大户，以增进了解、帮助解决一些实际问题。实行挂牌保护制度。对每年度评选出的个私纳税大户，由县纪委实行挂牌保护，维护业主合法经营的权益。建立领导接待日制度，县四大班子领导和乡镇主要领导，每月定期接待个私业主上访，听取他们反映的问题，并及时加以解决。建立缴费卡制度。由县物
6、价局统一制定收费卡，按照法律、法规规定和市人民政府的收费文件制定收费工程、标准，收费卡业主人手一册，未上卡的项，业主可以拒付，由此杜绝屡禁不止的“三乱现象。建立举报制度。纪委、监察、非公有制经济开展局都要分别设立个私举报箱，发现问题及时处理。 3、全面落实各项优惠政策，真正解决优惠政策执行难的问题。在鼓励开展个私经济方面，应坚持先开展、先搞活、后标准、后受益的原那么，采取“北沟市场的开展措施。吸引外来投资者投资开发，刺激本县居民出资开发。 4、认真摸清资源、传统产品、交通状况，搞好全县经济开展规划。以市场为导向，以产业为杠杆，发挥区域优势，培育特色经济。 5、已改制企业，是我县今后的当家财源，
7、各级党政应在思想上提高认识，对他们要加强宏观指导、要扶持、保护、监控，帮助他们解决实际困难，克服“超前消费、“自我满足、“家族式管理等缺点，给予特殊的优惠政策，鼓励长足开展，上规模、上档次。 6、加快企业间的联合，实施集团战略。使其向公司化、集约化方向开展，辞别“作坊工厂、“提篮叫卖和自给自足的小农经济思想。开发铜梁龙系列工艺产品。铜梁龙享誉中外，但没有很好地开发其商业价值。太平、安居、二坪等乡镇有一批民间艺人，扎龙历史悠久，技艺精湛，应组织和引导他们开发竹编、纸扎、绸制、木刻、石刻、泥塑等各类工艺龙，推向全国乃至世界市场。大力开展农副产品加工业。我县年产生猪70万头以上，猪肉、猪皮加工业有一
8、定的资源优势和开发前景，可与西农联手搞猪肉深加工产品。平滩、侣俸搞稻米加工业，安居搞渔业、蔬菜业，白羊、水口搞山羊养殖业，维新、少云搞淀粉加工业，虎峰搞制茶业，永加搞竹木业等。稳定已形成规模的茧丝绸行业。一稳蚕茧收购价，价格不能大起大落，保护养蚕户的养蚕积极性；二稳转制丝厂，对他们既扶持，又保护又监督；三稳销售市场，既不放松外贸市场，也要拓展内需市场。大力培育建材、烟草市场，铝材业、水泥制造业已形成规模的市场，还需在深度上下功 夫，使产品数量、质量、价格、新产品在广阔的竞争市场上占优势。同时，放开烟草政策，培育象合川别溪那样的烟草市场。大力开展运输业。我县地处重庆远郊，无铁路运输，但农副产品、
9、矿产丰富，是开展公路运输业的有利条件。要抓住县境公路改造后，公路运输业开展新高潮到来的有利时机，积极争取汽车监理权，放宽车辆收费政策，把失去的市场抓回来。努力开发旅游业，带动餐饮、娱乐业的开展。我县的西温泉、巴岳山、邱少云烈士纪念馆、武庙、博物馆、岚峰溶洞都具有一定的观光旅游价值。铜龙挂面、岚峰黄花等特色食品有一定开发价值。餐饮娱乐业各种档次的都应具备，继续坚持先开展后标准的方针。努力开展科技、教育、医药、广告业。我县非公有制经济从事科技、教育、医药卫生行业人数少，起步晚，在今后一段时间，要鼓励和支持从事科学研究开发、教学、医疗、劳务、信息、中介效劳、广告制作等行业的开展。 7、加强宏观调控和
10、产业政策指导。把个体私营经济纳入全县国民经济总体规划，合理调整产业结构，扶持短平快工程，防止重复投资建设所造成的人力、财力的浪费，防止走俏行业一哄而起，冷落行业无人同津的盲目投资趋向。 8、加强对乡镇、部门开展非公有制经济的考核，实行重奖重惩的奖惩制度。由非公有制经济开展局制定开展非公有制经济规划和考核方法，增强各级各部门对开展非公有制经济的紧迫感和责任感。 9、切实加强对非公有制经济的管理和从业人员的培训，提高整体素质，增强市场竞争力，工商联、个体协会、私营企业协会等机构要担负起此重任，定期举行经济信息交流联系会，建立培训制，请有关专家授课，学习科学文化、生产经营管理、法律知识等，提高整体素
11、质。公安、司法、检察、法院要为个私业主提供法律帮助，保护其合法权益不受侵犯。 2023、对个私经济实行定税制，坚持“蓄水养鱼、培植税源的优惠政策，实行定期定额征税方法，坚持一定一年不变，每年定额递增，数额尽量控制在最小幅度范围内。在规费收取上实行“先效劳，后收费，坚决杜绝“只收费，不效劳的现象，物价部门要从严查处乱收费的现象。 11、制定好非公有制经济的信贷政策。把个私营企业贷款指标纳入信贷年度方案，集中专项资金支持一批根底好、科技含量高、有开展潜力的私营骨干企业。 12、县级主要领导要从“消防队长角色中解脱出来，远瞩，把握全局。把主要精力放在经济开展的导向上，可以组建一个开展非公有制经济调研班子，潜心研究，为决策提供科学依据。近年来的实践证明，非公有制经济的开展利国利民，不仅在缓解就业压力、繁荣市场、加速城镇开发、稳定社会秩序、满足人民生产生活等方面起到了不可估量的作用，而且在创造税收、上交规费、投资兴办公益事业、扶贫、助学、救灾等方面都做出了积极奉献。所以，把非公有制经济培育XX县区域经济的主体是当务之急、势在必行，是每个干部和公民应当思考的问题。只要我们上下一心，解放思想，提高认识，优化环境，加强效劳，重在落实，贵在行动，非公有制经济开展将出现良好的局面。 1 第7页 共7页