1、民政局新农村建设开展工作方案 各位代表，我县正处在改革开展的关键时期，既面临严峻的挑战，更面临难得的开展机遇。我们必须以战略的眼光洞察形势，以科学的态度把握县情，以创新的思维谋求开展。 站在新起点，实现新跨越，我们面临的开展压力还很大。x是一个经济欠兴旺地区，开展中还存在不少矛盾和问题。主要表现在：一是农业根底脆弱，农业产业缺乏主导和龙头，特别是去年农业大面积遭灾，群众因灾致贫、因灾返贫现象比较突出，救灾救济和恢复重建任务十分繁重。二是工业经济规模小、结构单一，能源深度开发亟待加强，资源整合工作任务艰巨；城乡根底设施条件差，地方财政仍很困难，一些公益事业、根底设施和产业工程因投入缺乏，严重制约
2、着工程的及时上马和开工建设。三是企业改制举步维艰。未改制企业内部矛盾多、底子薄、资不抵债，职工要求与政策规定差距较大等，给改制工作带来了很大困难。四是在经济转型期，各种矛盾纠纷、无理阻工等现象时有发生，严重影响了一些重点工程的顺利实施，影响了x的对外形象。五是干部队伍思想保守，观念落后。少数乡镇、部门、单位和一些干部不同程度存在着作风漂浮、铺张浪费等现象，政府自身建设需要进一步加强，抓落实的机制和措施有待进一步强化。对此，我们将以高度负责的态度，认真研究并采取更加有力的措施，使这些问题在开展中逐步得到有效解决。也诚恳欢迎各位人大代表提出批评、意见和建议，帮助我们把工作做的更好。 站在新起点，实
3、现新跨越，我们面临着难得的开展机遇。从宏观形势看，我国经济进入新一轮增长期，国际国内产业结构加速调整，有利于我们承接产业转移，加快吸纳和集聚人才、资金、技术等优势生产要素，借势开展，借力开展。从政策环境上看，随着西部大开发的深入实施和榆林能源化工基地建设的加速推进，我县作为能源化工基地的重要组织局部，县域经济的开展空间将进一步拓展，获得的支持力量更多，并在政策、资金和工程建设等方面享受到倾斜，有利于我们发挥比较优势，实现跨越开展。开展时不待我，机遇稍纵即逝。我们必须顺时而动，乘势而上，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，在百舸争流中把握主动，在扬长补短中增创优势，在跨越自我中寻求突破，以新的作
4、为奋力推进经济社会的跨越式开展。 根据县委十五届三次全委会的总体部署和要求，今年全县工作的指导思想是：以邓小平理论、“x重要思想和科学开展观为指导，全面贯彻落实党的x大精神，充分利用已经形成的政治优势，坚持以经济建设为中心，树正气、讲团结、抓创新、谋开展，团结一致，大干快上，全力推进“两区、一库、一带、三个基地、一个中心、一张名片开展战略，着力转变经济开展方式，优化经济结构，提高经济增长质量，不断开创x经济社会跨越开展的新局面。 今年全县经济社会开展的主要预期目标是。地区生产总值增长49%，力争到达42亿元；全社会固定资产投资增长151%，到达70亿元；财政总收入增长28.3%，到达2.4亿元
5、，其中地方财政收入增长25.2%，到达6500万元；城镇居民人均可支配收入到达2023000元，农民人均纯收入到达2900元；新增城镇就业岗位1700个，城镇登记失业率控制在3.9%以内；人口自然增长率控制在6.11以内。 在具体工作中，我们将着力抓好以下几个方面。 （一）突出开展现代特色农业，在新农村建设上实现新跨越 以新农村建设为总抓手，以开展现代农业为首要任务，以改善农村根底条件为重点，继续加大“三农投入力度，今年县本级方案安排涉农资金1453万元，不断加强农业根底地位，加快农业和农村经济开展。 1、开展现代特色农业。按照“抓调整、创品牌、上规模、建基地的要求，建设好“三个基地和“一个示
6、范园区，做大做强羊、豆、稻三大主导产业。建设以北部风沙区为重点的生态畜牧生产基地，建设以中部川地为重点的优质水稻、蔬菜和花卉生产基地，建设以南部丘陵沟壑区为重点的名优小杂粮生产基地。推进生态农业科技示范区建设，按照“政府主导、部门协作、资金捆绑、综合治理、整体推进的原那么，今年方案投资1600万元，重点实施道路工程、机修梯田、小型水利工程、淤地坝、造林、种草等2023项工程。在羊产业开发上，以提升科技含量、加快草产业开发、羊产品系列深加工为重点，不断提高质量，扩展规模，今年新开展白绒山羊示范村15个，新建人工授精站30个，完成人工种草15万亩，羊子饲养量到达12023万只。豆产业开发上，大力推
7、广农业适用技术，加快豆产业开展，种植面积保持在40万亩以上，其中大明绿豆20万亩。水稻产业开发方面，加快良种引进，积极探索水稻丰产栽培新技术，种植面积保持在6万亩以上。同时，实施好农业综合工程和农业机械购置补贴工程，为开展特色农业提供根底性保障。通过三大主导产业带动薯类、小杂粮、蔬菜、规模养猪、笼养鸡、秸杆养牛等六大特色产业快速开展，努力实现“四增，即农作物播种面积增加到12023万亩，粮食总产增加到14万吨，农业增加值增加到4.5亿元，农民人均纯收入增加到2900元。 2、推进社会主义新农村建设。坚持“五抓五突破，即抓规划，在新农村建设布局和特色上实现突破；抓根底，在改善民生问题上实现突破；
8、抓产业，在开展现代特色农业上实现突破；抓增收，在拓宽农民增收渠道上实现突破；抓机制，在统筹城乡开展、推进城乡一体化上实现突破。稳固提高已实施的38个新农村建设试点村，投资202300万元，新建2023个重点新农村示范村，一个新农村建设样板村；投资5000万元，新建龙泉墩新农村建设及大型商业综合效劳工程，逐步带动新农村建设由点向面快速推进。 3、突出农业根底设施和生态环境建设。加强农村公路、通电、饮水等根底设施建设，全面完成生态农业科技示范区主干道建设，逐步完成剩余94个行政村农村电网改造工程。狠抓山、水、田、林、路综合治理，继续实施好以天然林保护、三北四期、荒地造林、“三个百树为重点的林业综合
9、工程。完成幼林抚育20万亩、生态公益林管护93万亩、樟子松造林2万亩和湿地保护工程建设。进一步强化封山禁牧、舍饲养畜措施，加大责任追究和处分力度，稳固提高封禁成果。打造生态水利建设体系，全面完成元坪、石老庄、赵石畔三条流域坝系26座淤地坝建设，新修、加固淤地坝12023座，新建沙界沟坝系工程，完成水土保持初步治理99.8平方公里。争取省、市投资，做好河口庙水库尾留工程。抓好农业综合开发，完成中低产田改造8000亩。 （二）突出工程建设，在加快工业化进程上实现新跨越 坚持实施工程带动战略，走新型工业化道路。以骨干企业为依托，实现规模扩张、结构优化、产业升级和效益提高的目标。 1、继续实施工程带动
10、战略。全县确定重点工程49个，总投资270亿元，年度方案完成82亿元。其中根底设施工程2023个，产业工程17个，市政建设工程8个，惠民工程14个。在具体实施中，严格按照县委、县政府关于工程推进的有关要求，进一步健全包抓工程责任制，一名县级领导至少包抓一个重点工程，继续坚持领导小组下设指挥部负责制，从工程准备、包装筹划、资金落实到建设管理，进行全程效劳、全程推动、全程监督、一抓到底。与此同时，举全县之力，加快“一带开发建设，争取横马大道列入省、市公路建设总盘子，并聘请国内外知名专家调研论证，科学规划，年内力争完成“一带总体规划和主要片区建设性规划，努力把“一带建设成为x县城的XX县区、县域经济
11、的中心、能源化工基地的腹地、榆横经济一体化的桥头堡。 2、推进榆横工业园区建设。按照“产业开展集群化、集群产业园区化的思路，实现速度加快、总量扩张、质量提升，使重点工程释放出更大的经济增量和经济活力。延长20万吨醋酸工程今年完成投资15.6亿元，根本完成土建工程，设备安装70%；华电榆横电厂工程方案投资13.9亿元，今年完成主体工程的30%；榆天化20230万吨二甲醚工程方案投资2023亿元，完成土建工程；中化益业60万吨甲醇工程方案投资3.9亿元，年底完成基建工程；陕煤dmto工业示范工程方案投资2023.5亿元，赶年底进行设备采购；榆横工业园区第三产业效劳区方案投资1亿元，完成建设性详规编
12、制，启动根底设施建设；认真做好王圪堵水库建设移民搬迁、协调配合等工作，全面启开工程建设，为园区工程上马提供根底保障。 3、提升煤、油、气等优势资源开发水平。坚持引进外资与自主开发并举，充分挖掘自身潜力，加快本地优势资源自主开发转化，走出一条符合x实际的新型工业化路子。煤炭产业，着力抓好“两个整合、两个强化、两个推进和两个建设。煤炭资源整合，按照“上大压小、转化增值、以强汰弱的原那么，全面完成22处矿井整合任务；煤炭企业资本整合，尽快组建县煤业集团，积极鼓励和支持煤业集团参与重大工程建设，促进煤炭资源科学有序开发。强化煤炭行业标准管理和效劳，建立健全从生产到销售的一整套管理方法，严防跑冒滴漏；强
13、化兰炭产业园区建设，搞好年生产能力98万吨和60万吨的源鑫兰炭和成宝兰炭工程申报审批，力争年内开工建设，增强煤炭产业开展后劲。推进探矿权的争取和采矿权编报设置方案；推进魏墙、朱家峁、芦河、芦殿四大井田开发。想尽一切方法，排除一切干扰，建设快乐庄煤矿，上半年完善各项手续，下半年力争开工建设；建设以煤炭集装站、铁路专营线为主的外运通道，抓紧煤炭铁路运输专线规划工作并尽快启动建设，打通煤炭外运渠道，从根本上解决煤炭资源开发的瓶颈制约。油气产业，积极支持长庆、延长集团搞好油气开发，强化协调效劳，营造良好环境。同时，正确处理好与煤炭资源开发的矛盾，进一步标准油气开发审批和开采行为，促进有序开发。今年，煤
14、炭产量到达300万吨，原油产量到达14万吨。 4、强化节能减排工作。按照减量化、再利用、资源化的原那么，在资源开采、生产消耗、能源利用等环节，建立健全资源循环利用体系。逐步提高建设工程环保准入门槛，坚决实行节能减排“一票否决制。切实加强大气污染、工业“三废和煤矿采空塌陷区治理工作，按照“谁开发、谁保护，谁破环、谁治理的原那么，提前留足治理资金，有方案、有步骤的加以解决。启动建设县城大气治理工程，今年新增天然气用户2022户，餐饮业天然气利用率到达50%以上。大力开展沼气、太阳能、风力等清洁能源和可再生能源，改善能源结构，构建人与自然协调开展、和谐相处的新环境。 5、优化投资环境。加快政府职能转
15、变，进一步简化审批程序，提高办事效率。加大执法力度，全力整治XX县区、油区、气区以及重点工程实施区的生产和建设环境。当前，特别要进一步加快榆横工业园区周边地区的林地确权和土地纠纷调处工作，切实为企业和投资商排忧解难，不断改善和优化开展环境。 （三）突出旧城改造与新城扩张，在推进城镇化进程上实现新跨越 坚持统筹城乡建设，加快开展布局合理、功能完善、环境良好、自然和谐、各具特色的新型城市。 1、强力推进县城改造。县城中心区改造赶年底完成主体工程的60%；芦河大道7月底前完成前期准备，力争年内开工建设；完成南街广场、x治理、垃圾处理厂建设和怀远路、古城路、车队巷、西沙路硬化工程以及西沙大桥建设；开工
16、建设影剧院改造工程和怡园、世纪家园等6个商住小区。加强城市经济适用住房建设，积极推行廉租房制度，切实解决城市低收入家庭和进城农民的住房困难问题。完善电力、通信、供热、供气、给排水、垃圾处理等公共根底设施，提XX县区城综合效劳功能。继续实施县城绿化、亮化、美化工程，重点搞好县城出入口绿化、美化以及县城公园、街头、社区绿地和道路绿化，不断提XX县区城品位。 2、加快西南XX县区规划建设。按照榆林城市总体规划，抓紧XX县区详规编制。多渠道筹集资金，有方案地进行土地统征工作，加快XX县区道路、供水、供电、排水、排污、绿化等根底设施建设。创造条件，理顺关系，力争早日启动入区工程建设。同时，切实搞好入区工程建设用地手续申报工作，力争年内全部报批。 3、加强城市管理。学习借鉴先进管理经验