1、在市五届人大一次会议和政协市五届一次会议县级以上党员领导干部会议上的讲话 同志们： 市五届人大一次会议今天上午开幕，政协市五届一次会议昨天已开幕。为了开好“两会，“两会临时党委决定，今天晚上，召开出席“两会的县级以上党员领导干部会，主要是先在党内、在领导干部层，着重就讨论、修改好“两会工作报告和搞好“两会选举问题统一思想认识，明确任务要求，齐心协力把“两会开好，开成功。下面，我讲三个问题。 一、认清形势，统一思想，切实明确今后五年全市工作的总体要求和任务。过去五年，在省委、省政府的坚强领导下，我们团结带着各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十五大、十六大精神，解放
2、思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，开创了全市改革开放和现代化建设的新局面，三个文明建设取得新成就，跨越式开展迈出新步伐，全面建设小康社会呈现新景象。取得这些成绩，是省委、省政府坚强领导的结果，是在市委领导下市人大、市政府、市政协团结协作、共同推进的结果，是全市广阔干部群众艰苦奋斗、不懈努力的结果。在过去五年中，同志们做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的努力，作出了应有的奉献，市委衷心感谢你们。 回忆过去，展望未来，我们在前进道路上仍然面临着不少困难和问题，主要是：解放思想和加快开展的任务仍然繁重，市场在资源配置中的根底性作用尚未得到充分发挥，经济结构性矛盾比较突出，增长方式亟待转变，可持续开
3、展能力需要进一步增强；统筹开展还做得不够好，经济社会开展还不够协调，人均收入整体水平不高，社会保障体系不完善，社会稳定压力较大；抓班子、带队伍的自觉性和主动性需要进一步增强，一些地方和部门形式主义、官僚主义比较严重，执行力不强，党风廉政建设和干部队伍存在一些比较突出的问题。 未来五年，是某改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的重要五年，我们既要完成“十五方案，又要组织实施“十一五方案，实现全面建设小康社会的第二步战略目标，任务艰巨而荣耀。刚刚闭幕的市第五次党代会，认真总结了市第四次党代会以来的工作。选举产生了新一届市委领导班子。确定了今后五年全市工作的指导思想：这就是以科学开展观统领经济社会
4、开展全局，实现全面协调可持续开展，建设活力某、诚信某、和谐某。坚持以宏观调控为契机，加快经济增长方式转变，真正把经济工作的重点转到提高增长质量和效益上来；坚持市场化配置资源，在更深层次和更广领域推进“三个转变，增强社会开展的动力和竞争力；坚持统筹协调开展，注重加强薄弱环节，增强城乡、区域、经济社会开展的协调性，促进人与自然和谐开展；坚持以人为本，把为人民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益；坚持立党不公、执政为民的执政理念，加强党的先进性建设，提高党的执政能力，加强执政骨干队伍建设，为全面建设小康社会提供坚强的思想和组织保证，明确了今后五年全市的奋斗目
5、标：初步建成四川经济强市、四川文化强市和国际旅游城市，确保经济总量突破450亿元，力争全口径财政收入到达50亿元，三次产业结构调整为145630，城镇居民可支配收入到达2023000元以上，农民人均纯收入到达4000元以上，城镇化水平到达38以上。同时，为实现今后五年的奋斗目标，提出了必须牢牢抓住提高执政能力这个关键，始终贯穿用科学开展观统领经济社会开展全局这条主线，大力弘扬求真务实的精神的要求。希望同志们认真学习，深刻领会，大力宣传，狠抓落实，把我市改革开放和现代化建设事业推向前进。 二、求真务实，高度负责，认真讨论，修改好“两会工作报告 这次“两会是在全市上下深入贯彻党的十六大和十六届四中
6、全会精神，豪情满怀地接到市五次党代会赋予的荣耀而艰巨的任务，信心百倍地迎接新机遇新挑战的形势下召开的。开好“两会，对于进一步发动全市各族人民团结奋斗，锐意进取，真抓实干，努力实现市第五次党代会提出的奋斗目标，具有十分重要的意义。 讨论、修改好“两会工作报告，是开好大会的一项重要的任务。本世纪前20年是我国加快开展的重要战略机遇期。今后五年，是某改革开放和现代化建设承前启后，继往开来的重要五年，也是充满机遇和挑战，面临剧烈竞争的五年。“两会的工作报告，围绕市五次党代会提出的总体目标和要求，提出今后五年集中精力抓好的工作和大事，制定具体的方案和措施。制定出既适应当前形势和未来五年开展要求，又符合某
7、实际、能有效推动全局性工作、有力推进某开展新跨越的方案和措施，需要我们人大代表、政协委员群策群力，献计献策。市委希望出席“两会的县级以上党员领导干部： 一是要坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深刻领会党的十六届四中全会、省委八届四次会议和市五次党代会精神，认清形势，把握趋势，研究规律，立足某市情，全面客观地分析我市人大、政府、政协、法检两院的工作，充分反映人民群众的意愿和要在市五届人大一次会议和政协市五届一次会议县级以上党员领导干部会议上的讲话第2页 求，以高度的政治责任感和历史使命感，多提建设性意见，讨论、修改好“两会工作报告。 一定要把充分以扬民主贯穿于大会的始终，贯彻到讨论、修
8、改“两会工作报告的全过程，努力营造民主、团结、和谐的良好气氛。特别是在讨论、修改“两会工作报告时，我们担任领导职务的代表和委员，既要带头发言，认真修改，又要注意听来自基层代表和委员的意见。 一定要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。在审议、讨论各项报告和议案时，要以对党和人民高度负责的态度，坚持讲真话不讲假话，讲实话不讲空话，讲成绩恰如其分，讲问题实事求是，把反映人民群众的意见同表达党的主张统一起来，确保会议作出的各项决定符合中央的路线方针政策，符合省委的要求，符合市五次党代会精神，符合全市各族人民的根本利益，适应我市改革开放和现代化建设的需要，有利于推进全面建设小康社会的伟大事业。 三、发挥
9、民主，依法办事，扎实搞好“两会选举工作 这次“两会的第二项重要任务，就是选举新一届市人大、市政府、市政协领导班子以及市中级人民法院院长，市人民检察院检察长。搞好“两会选举，对于贯彻党的十六届四中全会精神，加强市级领导班子的执政能力建设，推进领导班子新老交替，完善领导班子结构，增强领导班子活力，具有十分重要的意义。领导班子换届选举，是全市各族人民政治生活中的一件大事，也是广阔干部、群众非常关注的一项工作。“两会能否圆满成功，选举是关键。从过去一些地方领导班子换届工作的经验教训看，选举工作出问题，往往不是在党外，而在党内特别是领导干部层。要保证选举成功，首先必须统一好党内特别是领导干部层的思想、认
10、识和行动，充分发挥党组织的领导核心作用和党员特别是党员领导干部的模范带头作用。对此，市委对出席“两会的县级以上党员干部提出以下四点希望和要求： 第一，要正确理解、自觉贯彻这次换届人事安排的指导思想和根本原那么。省委对这次市级领导班子换届工作十分重视，先后发出了关于市（州）领导班子换届工作有关问题的补充意见、关于进一步加强和改进人大工作的意见、关于认真做好市（州）人代会、政协会选举工作的通知等文件，对市级领导班子换届工作的指导思想、原那么、人事安排的有关政策都作出了具体规定。根据党的十六届四中全会精神和省委的要求，这次换届以邓小平理论为指导，按照“三个代表重要思想的要求，坚持干部队伍“四化方针和
11、德才兼备原那么，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，以加强领导班子的执政能力建设，推进领导班子新老交替，完善领导班子结构，增强领导班子活力为重点，进一步扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，努力把市级领导班子建设成为“政治坚决、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，为加快建四川经济强市、四川文化强市和国际旅游城市，建设活力某、诚信某、和谐某，实现某开展新跨越，全面建设小康社会，提供坚强的组织保证。根据省委的要求，结合我市实际，市委按照干部队伍“四化方针和德才兼备原那么，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部选拔进市级领导班子，使每个
12、班子在原有根底上进一步提高素质、优化结构、增强活力和整体功能，更好地适应形势开展的需要。对这些原那么和要求，同志们务必要深刻领会，坚决不移地贯彻到选举工作中去。 第二，要充分发扬民主，正确行使民主权利。充分发扬民主，是推进社会主义民主政治建设的内在要求，是坚持群众公认原那么的具体表达，是搞好领导班子换届选举的重要保障。就这次“两会选举来讲，充分发扬民主，就是要在酝酿候选人和大会选举中，必须坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，并充分尊重和支持代表、委员正确行使民主权利。这就要求我们在座的县级以上党员领导干部：一要在正确行使民主权利上发挥模范带头作用。特别是对党委推荐的人选如有不同意见
13、，应该积极主动地及时向所在代表团、委员组党支部或“两会临时党委反映，绝对不能在言行上影响他人依法表达选举意志，阻碍他人行使民主权利。二要尊重和支持其他代表、委员中的党员同志的民主权利，在带头正确理解和自觉贯彻省委、市委人事安排意图的同时，要把党委对人事安排或推荐人选的考虑向代表、委员中的党员做好讲解、宣传，认真负责地解释和答复他们提出的问题，并注意在做工作时，既要紧紧围绕省委、市委的人事安排意图，又要讲究工作方法，严格按照有关法律的章程的规定办事，绝不可简单行事。三要积极引导代表、委员树立正确的民主观。邓小平同志曾经指出：“不要社会主义法制的民主，不要党的领导的民主，不要纪律和秩序的民主，决不
14、是社会主义的民主。在这次“两会选举中，着重要注意处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志等几个方面的关系，坚决防止和克服极端民主化、无政府主义和自由主义等错误倾向。在这里我要特别指出，过去一些地方在人代会选举中曾经出现的那种认为“代表联合提名候选人越多，党委推荐的候选人落选越多就越表达民主的观点是错误的。衡量选举是不是民主，是不是成功，主要看选出的领导干部是不是对一个地区的改革、开展、稳定和加强班子建设有利。 第三，要增强法制观念，严格依法办事。领导班子换届选举，是一项法律性很强的工作。可以说，我们这次出席“两会的人大代表、政协委员法制观念强
15、不强，依法办事的水平高不高，直接关系“两会选举能否顺利进行和圆满成功。因此，市委希望今天在座的县级以上党员领导干部：一要带头严格执行选举法、地方组织法、政协章程的有关规定，尤其是要认真贯彻执行好大会的选举方法，切不可有法不依，有章不循，自行其是。二要善于把有关法律和政策交给代表、委员，使之真正成为代表、委员正确行使民主权利的武器。今天在座的都是人大代表、政协委员中的县级以上领导干部，有的还被推选为主席团成员，我们要以代表、委员的身份参加大会的各项活动，切不能以领导干部的身份出现在大会的活动中，绝不能用发号施令的方法去组织会议活动，绝不能用直接干预或越权包办的方法去处理会议的事情和问题。三要带头
16、正确认识和处理好两个方面的关系，切实提高依法办事水平。从过去一些地方换届选举的实践看，“两会选举中反映较多的是在代表联合提名和班子职数、结构要求这两个问题上。这就要求我们必须正确认识和处理好党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的关系，依法办事与按政策办事的关系。对于党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的问题，我们应该明确，党组织推荐的候选人方案，是经过一系列民主程序提出来的，是在充分尊重民意的根底上实行正确集中的产物。它既考虑了个体素质，又考虑了整体结构的合理性。这种推荐方式是民主的，是符合我国国情和社会主义民主政治建设实际需要的，应当是实现领导班子换届人事安排的主体。人大代表经过酝酿联合提名候选人，是代表民主权利的一种表达，是人大代表参与管理国家事务的一种具体形式，也有利于党组织广泛发现人才，具有