1、XX省电力公司基建工程质量监督迎检汇报 附件 XX省电力公司基建平安管理方法 第一章总那么 第一条为加强和标准XX省电力公司（以下简称“公司）基建平安管理工作，贯彻“平安第 一、预防为主、综合治理的方针，落实国家和国家电网公司有关平安生产法律、法规和标准，适应公司“大建设体系建设和基建管理标准化体系建设的要求。按照“谁主管，谁负责的原那么，落实电力建设平安管理责任，保障电力建设从业人员平安健康和建设工程的平安，制定本方法。 第二条本方法明确了基建平安管理目标、职责和工作内容，规定了基建平安管理的根本要求、管理关系和根本原那么，是公司基建平安管理工作必须执行的根底性、原那么性制度。 第三条公司基
2、建工作认真贯彻执行国家电网公司“大建设体系建设、基建管理标准化体系建设等要求，按照国家电网公司、公司和建设管理单位（工程组织单位）三级管理模式，实施基建平安标准化管理。 第四条本方法依据中华人民共和国平安生产法、XX省平安生产条例、建设工程平安生产管理条例、电力建设平安生产监督管理方法、国家电网公司基建平安管理规定、国家电网公司建设工程施工分包平安管理规定、关于进一步加强施工分包平安管理的重点措施、国家电网公司输变电 1工程平安文明施工标准化规定等国家、地方、上级有关法律、法规、条例、规定和措施，结合公司基建实际情况编制，用于规定基建平安管理工作的根本要求、工作程序和管理关系。 第五条本方法中
3、用语指： （一）建设管理单位。指公司基建部；公司直接管理的建设机构、工程部、指挥部、供电公司、专业支撑机构；和受公司委托，负责各个电力工程工程建设的组织机构。 工程组织单位。指受公司委托组建业主工程部负责35千伏及以上输变电工程组织建设的供电公司和专业支撑机构。 （二）业主工程部。指建设管理单位（工程组织单位）内部具体负责电力工程工程建设的组织机构，代表建设管理单位（工程组织单位）行使建设工程的平安、质量、造价、技术、进度、合同、信息档案、综合评价、协调等管理职能和执行具体业务。 （三）监理工程部。指监理企业派驻工程工程现场的，负责履行监理合同业务的组织机构。在工程实施过程中接受业主工程部对其
4、的指导、监督和考核。 （四）施工工程部。指施工企业（工程承包人、施工企业）的派出机构，是负责所承包的工程工程施工的组织机构，承担工程实施的管理任务和工程目标实现的全面责任。接受业主工程部对其的指导、监督和考核。在工程实施过程中接受监理工程部的监督管理。 （五）平安生产费用：指在工程建设工程投资中按照国家规 2定的比例提取、使用和管理的用于完善和改进工程施工平安生产条件的资金。 （六）平安文明施工措施补助费。指在工程概算直接费预算内的，专用于电力建设工程施工过程中各项平安文明保障措施落实的费用，该费用在工程工程招投标中不列入竞争性报价，在合同中按规定单独计列。 （七）垮（坍）塌事故。指工程工程中
5、最重要建（构）筑物，如深基坑开挖、组塔、桥梁运输、大坝、隧道（井、洞）、主厂房、烟囱、水塔等因施工措施不当或工程质量原因所造成的垮（坍）塌。 （八）平安工器具。指为防止触电、灼伤、坠落、摔跌等事故，保障作业人员人身平安的各种专用工具和器具。 （九）环境事件。指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 （十）施工平安方案。是指工程现场施工平安工作执行的各类平安文件的统称，包括单独编制的平安筹划文件、专项平安方案、平安技术措施，也包括工程管理实施规划
6、、作业指导书等施工管理文件内的平安管理章节。 （十一）特种作业。指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的平安可能造成重大危害的作业。从事特种作业的人员必须按国家有关规定，经专业机构的平安作业培训， 3取得特种作业操作资格证书方可上岗作业。 （十二）施工总承包。指具备施工总承包资质的企业承接其资质范围内的工程建设工程。施工总承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以依法进行专业工程或劳务作业分包。 （十三）专业分包。指施工总承包企业依法将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包企业完成的活动。专业分包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将其中的劳务作业分包
7、给具有相应资质的劳务分包企业。 （十四）劳务分包。指施工总承包企业或专业分包企业依法将其所承包工程中的劳务作业工程分包给具有相应资质等级的劳务分包企业完成的活动。劳务作业分包企业必须自行完成所承包的工作或任务。 第六条本方法适用于公司基建系统各建设管理单位（工程组织单位）及业主工程部、公司所属的设计、施工、监理等企业和其他参建单位，适用于公司“大建设体系基建各类工程建设。 第二章管理机构及职责 第七条公司基建部平安职责 （一）公司基建部下设平安管理机构，配备平安管理专职人员，建立健全基建平安管理体系，持续改进和完善基建平安管理工作。 （二）贯彻落实国家有关平安生产的法律、法规、标准及公司基建平
8、安管理要求，制定完善相关规章制度，编制年度基建安 4全管理工作筹划方案并组织落实。 （三）组织基建管理人员开展平安教育培训和学习交流活动。 （四）建立在建工程工程平安文件直接联系通道，减少中间环节，缩短管理链条，境外工程由公司督办或负责直接传递至工程现场。 （五）监督、指导建设管理单位（工程组织单位），监理、施工企业推进基建平安管理标准化工作。 （六）定期开展对所属施工企业（送变电公司）的平安检查评价，监督平安管理工作改进措施的落实。 （七）开展基建平安风险管理，监督、检查工程工程关键工序及危险作业（如高塔组立、主变压器安装调试、重要跨越等）过程中风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作的落实
9、情况。 （八）落实公司关于分包平安管理的各项具体要求，监督、检查所属企业及在建工程的分包平安管理工作。 （九）监督、检查基建工程平安文明施工措施补助费的提取和使用。 （十）组织公司基建平安相关检查工作，开展公司投资在建工程平安管理竞赛活动。 （十一）对施工条件复杂且采取常规措施难以保证平安的重要危险作业工程，首次应用新技术、新材料、新工艺、新设备的重大工程，进行动态管理。 （十二）组织公司基建平安管理相关工作考核与评价。 （十三）制定基建平安信息管理制度，负责收集、分析、上报基建平安信息。 （十四）参与公司基建平安事故的调查处理工作。 （十五）对公司投资或控股的建设工程履行工程法人平安管理职责
10、，对受委托负责建设管理的工程履行建设管理单位平安管理职责。 第八条公司各级行政正职是基建平安第一责任人，对本单位基建平安工作负全面责任。公司各级分管基建副职或总工程师是分管工作范围内的平安第一责任人，应对分管工作范围内的基建平安工作负领导责任，并向行政正职负责。 第九条公司基建系统各建设管理单位（工程组织单位）和参建单位实行以行政正职为平安第一责任人的各级基建平安生产责任制，贯彻“谁主管、谁负责的原那么，建立健全基建平安保证体系和平安监督体系，实行基建平安目标管理，逐层签订平安责任书。在方案、布臵、检查、总结、考核基建工作的同时，方案、布臵、检查、总结、考核基建平安工作，接受各级平安监督部门对
11、基建平安工作的监督。 第十条公司各建设管理单位（工程组织单位）及业主工程部、参建单位和其他参建单位应依据本管理方法，制定适合本单位情况的规章制度，使基建平安管理工作制度化、标准化、标准化，形成切实有效的基建平安保证体系。 第十一条公司总经理基建平安职责 （一）作为公司平安生产第一责任人，贯彻执行国家、行业和公司有关平安生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。 （二）组织确定公司年度平安生产工作目标及有关平安生产的重大举措，并实行严格的考核和奖惩。 （三）建立和完善公司平安生产保证体系和监督体系。 （四）建立健全公司平安管理制度和各级各岗位人员平安责任制。 （五
12、）定期主持召开公司平安生产工作会议和安委会会议，负责平安生产工作的重大决策。 （六）确保公司平安生产费用的投入符合国家、行业和公司的有关规定。 第十二条公司基建副总经理基建平安职责 （一）组织贯彻落实国家、行业和公司有关平安生产的法律、法规、规章制度及重要文件，负责具体协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。 （二）审定公司年度基建平安工作目标方案，并组织落实考核和奖惩。 （三）建立完善公司基建平安保证体系和监督体系；组建基建平安风险管理体系和基建平安事故应急管理体系。 （四）组织落实公司基建平安管理制度和各级各岗位人员基建平安责任制。 （五）主持公司基建平安工作会议，部署基建平安工作。 （六）组
13、织基建平安大检查；主持召开基建平安情况分析会，听取基建管理部门的汇报，协调解决基建平安管理工作中存在的重大问题。 （七）确保公司基建平安生产费用的投入符合国家、行业和公司的有关规定。 （八）推行平安文明施工标准化工作，持续改进平安文明施工管理水平。 （九）在新建、改建或扩建工程中，组织贯彻落实国家有关环境保护和职业平安卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。 （十）组织或参加基建平安事故的调查处理工作。第十三条公司基建部基建平安职责 （一）贯彻落实国家、行业和公司有关平安生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的具体问题。 （二）制定公司年度基建平安工作目标
14、方案并组织实施。 （三）组织落实各级各岗位人员基建平安责任制。 （四）组织召开基建平安工作会议，贯彻落实会议要求。 （五）在新建、改建或扩建工程建设中，贯彻执行“三同时原那么。 （六）在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书和合同中有关平安文明施工及奖罚条款。 （七）催促工程工程做好施工技术管理工作，组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备，解决基建平安技术上的突出问题，促进平安文明施工水平的提高。 （八）催促现场各项平安保障措施落实到位，平安文明施工标准化要求落实到位，协调解决工程建设中有关平安文明施工的问题。 （九）编制并组织实施基建现场应急处臵方案，建立有系统、分层次、分工明确、相互协调的平安风险管理体系和应急管理体系。 （十）标准平安文明施工措施补助费的提取和使用。 （十一）组织基建平安施工检查活动，并催促平安隐患的整改。 （十二）组织或参加有关基建平安事故的调查处理，落实防范措施。 第十四条工程法人平安职责 （一）对工程建设全过程的平安负总责，承担工程建设平安的组织、协调、管理、监督职责。 （二）贯彻落实国家有关平安生产的法律、法规及国家电网公司基建平安管理要求，建立健全本工程的平安管理体系和平安管理制度。 （三）对同时满足以下条件的工程，负责（或委托建设管理单位）组建工程安委会： 1.同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。 2.