1、在市委六届十一次全会暨经济工作会议上的讲话同志们：上午，我代表市委常委会向全会报告了2020年市委常委会的工作，并就中共原平市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（讨论稿）作了一个说明。关于全市的经济工作，一会儿常市长还要作具体安排。下面，我从总结“十三五”取得成就、谋划“十四五”发展思路、部署2021年重点工作等方面，讲几点意见。 一、夯基垒台、积厚成势，赢得辉煌业绩原平人民了不起“十三五”期间，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，市委市政府紧紧围绕“山水田园城市、人文智慧城市、现代宜居城市”奋斗目标，大力实施“生态立市、工业强市、人才兴市”发展战略，
2、聚焦“五大主战场”，坚决打好“五个硬仗”，聚力打赢“三大战役”，打造“一城、一区、一校、一河”亮点，全市经济社会发展各项事业取得了辉煌成就，为“十四五”转型出雏型、发展蹚新路，积蓄了雄厚的实力，打下了坚实的基础，创造了有利的条件。五年来，我们聚力推动资源依赖向创新驱动转型，为结构调整夯实了稳固基础。积极推进转型综改和扩权强县“双试点”建设，全市地区生产总值连创新高，稳居忻州市前列，经济发展质量和效益持续向好。煤机装备产业集群突起，现代煤化工初具规模，新兴产业加快推进，五年共实施重点项目363个，完成总投资1076亿元。改革创新双轮驱动，重点领域改革深入推进，11户国有企业完成公司制改制，4户企
3、业在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌，民营企业资本市场融资实现“零”的突破。科技创新公共服务平台启动运行,联合多家知名高校成立产业研究院、专家工作站。争取国家级、省级试点示范项目45个，市域经济活力进一步迸发。五年来，我们聚力推动分散布局向区域集聚挺进，为产业升级构筑了坚实载体。经济技术开发区经过十年的开发建设，入驻企业87家，建成区面积7.37平方公里，逐步形成现代煤化工、煤机配套装备制造、节能环保新材料三大产业集群，现已成为国家火炬煤机配套装备特色产业基地、山西省新型工业化产业示范基地。经济技术开发区主战场、主阵地、主引擎作用日益彰显，改变了我市小而散的产业布局，初步形成集聚效应，极大地提升
4、了产业发展的质量和水平。经济技术开发区规划面积50平方公里，2000亩标准地建设加快推进，10万平方米标准化厂房虚席以待，为产业升级预留了发展空间，成为原平工业经济集聚发展的坚实载体。五年来，我们聚力推动粗放招商向精准招商转变，为转型升级铆足了发展后劲。加大招商引资力度，创新招商引资方式，积极推进全年招商、全员招商、全民招商。坚持“项目为王”，组织开展“转型项目建设年”活动，扎实推进“七个一批”。开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，讲好原平故事，用好原平人才。成功举办原平在京青年才俊代表座谈会、珠三角原平商界精英代表座谈会、北京果商恳谈会。隆重举行慧远故里文化节、原平果商大会、原平智能煤机产业
5、研讨会、原平智能煤机珠海推介会。仅2020年，由市委市政府主要领导组团带队，先后赴京、沪、广、深等地精准定向招商就多达20余次。全市共签约项目58个，总投资568亿元；开工项目43个，总投资89亿元；投产项目18个，总投资31.5亿元。新石180万吨焦化和华悦120万吨球团项目建成投产，落地建设绿色装备制造、费托合成、低阶煤综合利用等“六新”项目8个。招商方式的创新和项目的建成，为我市转型发展打下了坚实的产业基础。五年来，我们聚力推动强农惠农向全面小康跨越，为乡村振兴创造了广阔空间。“十三五”期间，市委市政府把决战决胜脱贫攻坚作为“三农”的头号任务，经过全市广大干部群众艰苦努力，全市51个贫困
6、村全部退出，7600户17066人全部脱贫，脱贫攻坚完美收官，全面小康社会指标总体实现程度达到了预期目标。农业调产37万亩，农业托管4万亩，土地流转17.5万亩，实施高标准农田12.7万亩，粮食产量连年保持7亿斤以上。大力实施“特”“优”战略，酥梨种植面积近10万亩，石鼓小米荣获“中国好粮油”，牧原、大象等现代化规模养殖场达到59个，农民专业合作社达到1693个，“三品一标”农产品达到155个。国家级电子商务进农村综合示范县项目稳步实施，农业六大产业集群为农民致富、乡村振兴开辟了金光大道。五年来，我们聚力推动宜居宜业向山水田园拓展，为新型城镇化开辟了多元路径。“十三五”期间，在巩固创卫成果的基
7、础上，成功创建省级园林城市、省级文明城市。城镇化率由49.8%达到56.5%，承载能力持续增强，棚户区改造、采煤沉陷区搬迁安置累计完成5458户、1.5万人。大西高铁原平站投入运营，国道 338 线朱东社-原平段公路改建工程竣工通车，停旨头-西北环工程稳步推进，公铁协同、城乡贯通的综合交通路网初步形成。特别是2020年实施的35个基础设施项目，总投资47亿元，有力带动城区5大片区开发。前进街东拓工程全长8.17公里，四桥飞架，改写原平无上跨式立交桥历史，最终形成30里东西大通道，与今年就要开工的忻原快速路连通，将进一步拉大城市框架，提高城市品位和承载能力。沙河生态修复治理工程项目建成后，将在城
8、区北部增加绿化面积15.4万平方米、水面面积10.4万平方米，构筑起“三水环城”生态格局，山水田园城市显现雏形。五年来，我们聚力推动文旅并行向文旅融合深化，为全域旅游汇聚了后发潜能。投资1000多万元，对古城、古寺、古树、古村实施保护修复。惠济寺、普济桥、崞阳文庙、阳武石坊跻身国保单位，西神头汉唐古楸荣列“中国最美古树”。3个村列入第五批中国传统村落名录，2个村被评为山西省3A级乡村旅游示范村，4个村被评为省级美丽乡村。投资6000多万元，修建了全长20公里的3条旅游公路，串珠成链，以点带面，活化了旅游资源，初步形成了东山旅游精品线路。天涯山成功创建4A风景区，大营温泉开发利用步伐加快。“三里
9、九乡”声名远播。“大美原平晒起来”“非遗进景区”“图书进景区”等活动，开辟了文旅融合新路径。五年来，我们聚力推动兴办实事向超前谋划延伸，为民生改善拓宽了普惠领域。就业、教育、医疗、社保等各项事业持续推进。出台关于深化改革振兴教育十三条意见，在忻州率先完成市直中小学去行政化改革。大力推进医疗卫生改革，成立原平市医疗集团，城乡医疗一体化建设迈上新台阶。积极推进“整沟治理+生态修复+绿色矿山创建”，西山9个矿山生态修复项目取得重大战果。滹沱河流域生态治理扎实有效，劣五类水质断面全部消除。扫黑除恶专项斗争、“三零”创建成效显著，连续五届荣获省级“双拥模范城”、忻州市“平安建设先进县”，2017年荣获“
10、省级平安县”。五年来，我们聚力推动“两学一做”向主题教育引深，为经济社会发展提供了坚强保障。坚持党建引领，扎实开展“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织开展“市委问政”活动，深入推进“改革创新、奋发有为”大讨论，受到省市充分肯定。持续引深“三基建设”，被中组部确定为“全国城市基层党建示范点”。市委理论学习中心组被省委宣传部授予省级联系示范点。坚持从严治党，推深做实民生领域侵害群众利益问题专项整治和“打伞破网”等专项行动。深化标本兼治，综合运用监督执纪“四种形态”，推进党风政风持续好转。出台容错免责事前备案办法，促进干部干事创业。原平市纪检监察各项工作在全省县（市、区）保持第
11、一。同志们，回顾总结原平“十三五”期间取得的成就，我们深深感到，“艰难方显勇毅，磨砺始得玉成”。在项目建设的工地现场，在招商引资的艰辛征途，在车水马龙的闹市大街，在脱贫攻坚的田间地头，在书声琅琅的明亮课堂，在阻击疫情的防控一线，从党员干部到普通百姓，从在外原平人士到外地客商，从离退老干部到青年志愿者，从辛勤园丁到白衣天使，从农民工到环卫工，一个个辛勤忙碌的身影，一次次同舟共济的接力，一幕幕无私奉献的场景，将涓涓之力汇聚成磅礴伟力，共同谱写了一曲“要干就干一流、要做就做最好”的时代之歌。习近平总书记在2021年新年贺词中饱含深情地赞叹，“平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！”原平“十三五
12、”这五年，是团结奋进的五年，是顽强拼搏的五年，是改革创新的五年，是攻坚克难的五年，是极不平凡的五年。原平人民不平凡！原平人民了不起！二、架梁立柱、求变图强，倍感重任在肩时不我待误不起2021年，是全省“十四五”转型出雏型开局之年，是忻州市蹚出全面转型之路攻坚期的关键一年，是我市“夯基垒台振雄风、架梁立柱铸辉煌”的起步之年，做好今年工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，认真落实中央和省委、忻州市委经济工作会议精神，坚
13、持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型综改试验区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕中央“六稳”“六保”和“六新”任务要求，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，认真落实忻州市“336”战略布局，全力推进我市“四梁八柱”产业提升战略，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。确保“十四五”转型出雏型开好局，必须科学研判形势的复杂性和紧迫性。当今世界，正处于百年未有之大变局，呈现出经济增速放缓、经贸规则重建、科技革命突破、竞争位势
14、重塑、力量格局重构的叠加态势，不稳定、不确定因素明显增多。从国内看，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织。从全省来看，未来五至十年，正是转型发展的窗口期、关键期。根据山西发展现状，省委省政府在高质量发展的基础上，作出了高质量高速度发展的“双高”决策部署。从忻州市来看，正处于巩固拓展脱贫成果与乡村振兴战略有效衔接、推进现代化建设的布局调整期，处于抓机遇、转方式、调结构、强动能、高质量转型发展突破期，处于打基础、提品位、强功能的城镇化建设加速发展期。从我市经济运行和产业发展来看，传统的煤、电、铝、机械制造等支柱产业，由于深度依赖资源，科技含
15、量低，市场半径窄，在转型发展过程中，未能肩负起“工业强市”的重任。“十三五”期间，市委市政府着力筑平台、建园区、育产业，为“十四五”经济社会和产业转型打下了坚实的基础。面对科技创新、转型重塑的时代要求，如何贯彻落实好省委高质量高速度发展的“双高”决策部署，我们还须审视我市产业发展现状，找准转型方向，架钢梁立铁柱，培育变革性、牵引性、标志性主导产业和产业集群。确保“十四五”转型出雏型开好局，必须乘势把握机遇的时效性和竞争性。机遇转瞬即逝，它像狡猾的狐狸，只有机智的猎人才可将其捕获。机遇往往只有一次，又像群雄逐鹿的战场，胜利只属于那些唯旗必夺的勇士。在国际国内双循环的大背景下，要想进入国内大循环的
16、中高端，成为国内大循环的关键环，我们必须紧跟国家战略需求，紧追科技创新步伐，紧贴转型发展进程，抢抓三个方面的机遇。一是战略机遇。习近平总书记视察山西期间,对我省提出“在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”的重大要求，山西省委及时将这一重要指示上升为经济发展总体战略。今年的中央一号文件关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。在去年项目观摩时，郑连生书记强调，原平是忻州的一个核心城市，是集聚发展地区，要求我们坚持规划先行，积极谋划“一核一极三区”组团式发展，以现有的主城区为核心、以开发区为重要经济增长极、以滹沱河两岸为新的生态居住和文化产品区、以崞阳古城为文化传承区、以大营温泉为休闲度假区，实现原平经济社会一体化、差异化发展。所有这些，都是我们谋划产业转型、壮大支柱产业、实现高质量高速度发展的战略遵循。二是政策机遇。近年来，我省积极推进国家资源型经济转型综合配套改革和能源革命综合改革，出台了一系列政策。特别是