1、县委书记在全县人口计生工作会议上的讲话 同志们： 这次全县人口和方案生育工作大会，是继去年3月x日四千人大会后的又一次高规格、大规模的会议。县委、县政府对开好这次会议高度重视，会前，先后召开了县方案生育工作领导小组会、书记办公会XX县区委常委会，专门研究会议召开的有关事宜。会议对2023年方案生育先进单位、先进个人进行了表彰，对后进单位的有关责任人进行了责任追究；王县长代表县委、县政府作了一个很好的工作报告，认真总结了去年的工作，分析了我县计生工作存在的问题和面临的形势，安排部署了今年的工作任务，我完全同意。杜市长在百忙之中亲临大会指导，并作了重要讲话，对做好我县2023年工作提出了具体明确的
2、要求，各级各部门一定要认真抓好贯彻落实。可以说这次会议既是一次总结工作、奖惩兑现的大会，又是一次分析形势、部署工作的大会，也是一次振奋精神、鼓劲加压的发动会。这次会议的召开对于进一步明确我县方案生育面临的形势和任务，进一步统一全县上下的思想认识，切实抓好2023年度的方案生育工作，推动我县计生工作上水平、上台阶具有十分重要的意义。会后，大家要结合本单位、本部门的工作实际，认真贯彻落实。下面，我再强调两点意见。 一、全面分析我县方案生育工作面临的新形势，把握机遇，进一步坚决抓好人口与方案生育工作的信心与决心。 2023年，针对我县计生工作面临的严峻形势，全县上下痛下决心，背水一战，投入了空前的人
3、力、物力和财力，认真开展方案生育专项清理工作。同时，在清理中落实、在落实中标准，不断加强基层根底工作，计生工作取得了显著成效，解决了多年来底数不清的问题，归还了大局部历史欠帐，各级干部抓计生工作思路和工作作风得到了扭转，方案生育基层根底工作得到加强，计生工作整体水平明显提高，受到了省、市和社会各界的充分肯定。我们还应该看到，由于我县计生工作根底薄弱、历史欠帐多，目前，我县计生工作整体水平仍然很低，2023年度在省年度考核中仍处于全省的锅底，面临的形势仍然十分严峻，现在正处于一个十分关键的时期，紧一紧就可以上水平、上台阶，松一松就会前功尽弃，重新陷入恶性循环之中。因此，全县各级干部必须有清醒的认
4、识，进一步增强抓好临泉方案生育工作的责任感、紧迫感和使命感，切实按照省计生委提出的“一年清理、两年标准、三年上台阶和“抓妇检、带四术、促标准的要求，加强领导，强化措施，狠抓落实，彻底改变我县方案生育工作的被动落后局面。 1、要正确认识我县方案生育工作中存在的困难和问题，进一步增强责任感。 经过调查核算，我县2023年底一孩育妇比为xx.xx，已婚育龄妇女总的生育率为x.xx，政策符合率为xx，这说明我县的计生工作整体水平仍然较低。同时，由于我县经济落后、农村人口多、落后的生育观念与提高计生工作整体水平的矛盾仍十分突出，更为重要的是我们干部的思想状态、工作作风、工作思路与提高我县计生工作整体水平
5、的要求，仍然不相适应。突出表现为：一是思想认识不到位，工作思路没有根本转变。局部干部没有真正从关系根本国策落实、关系经济社会可持续开展、关系小康建设实现进程的战略高度去认识抓好方案生育工作的必要性、重要性，不是从强基固本出发，而是急功近利，只从眼前或个人利益考虑，抱着任期内不出问题、不出麻烦的侥幸心理。因此，平时不认真研究本乡镇、本单位计生工作中存在的深层次问题，仍然把主要精力用在应付考核、蒙混过关上，工作被动应付。二是作风不实，“假的问题仍然十分严重。面对清理后落实、落实后标准的繁重任务，个别乡镇不是在求真务实、真抓实干上下功夫，而是弄虚作假、玩弄数据，工作缺乏连续性和经常性；压力不大就不干
6、，压力大了就搞假，任务来了紧一阵子，任务完成后就放任自流，仍然沿袭“突击加补救的工作方式。三是责任不清，缺乏工作的压力感。方案生育工作的责任制没有很好地落实，责任不清，任务不明，工作没有压力。有的对本乡镇、本单位当年的人口和方案生育目标责任书不认真研究、分解任务、落实责任，对全年工作心中无数，一到考核就手忙脚乱。有的部门认为方案生育工作是计生部门的事，在方案生育工作的支持和配合上，在相关政策落实上态度不积极，工作力度不大，齐抓共管的局面一直没有真正形成。针对这些突出问题，我们必须给予正视，采取切实有效的措施，认真加以解决。 2、要正确认识我县方案生育工作中存在的差距，进一步增强紧迫感。 202
7、3年计生工作年度已过去一半，目前只有x个月的有效工作时间，但是从县计生委近期对全县xx个乡镇的调研情况看，我县计生工作中存在的差距非常大，主要表现在：面对差距，我们要敢于成认，勇于面对，才能同困难作斗争。敢于打攻坚战、持久战。 3、要充分认识方案生育工作的规律性，进一步克服松懈厌战思想。 方案生育工作具有很强的规律性，要做好方案生育工作必须认识规律、遵循县委书记在全县人口计生工作会议上的讲话第2页 规律、按规律办事，只有这样，方案生育工作才能做好，才能更富有成效。方案生育工作的规律性就是具有长期性、艰巨性、复杂性、反复性。 方案生育工作的长期性在于方案生育工作是天下第一难，现在面临新形势、新任
8、务更是难上加难。我国用xx年的努力到达了低生育水平，走完了兴旺国家xxx多年的历程，到xxxx年左右我国人口到达峰值后，才会缓慢回落，这就需要几代人付出艰苦卓绝的努力。 方案生育工作的艰巨性在于我国实行方案生育xx年，人口少出生x个亿，使中国xx亿人口日、世界xx亿人口日推迟了x年。XX县区在这xx年中，少出生xx万人口，但是我们必须清醒的看到，在这个过程中我们动用了政治资源和行政资源，而且到目前为止，群众的生育愿望与现行的生育政策还存在着不小的差距，方案生育工作随时都有反弹的可能。 方案生育工作的复杂性在于我们原来工作的对象是单位人，现在是社会人；原来是常住人口，现在有大量的流动人口；原来信
9、息接受是单一的、纵向的，靠干部宣讲传达，现在信息接受是多元的，播送、电视、报刊、互联网等无缝履盖；原来做b超鉴定要到省城医院，现在乡级医院都有b超，甚至一些私人诊所、游医就能办到。再加上随着经济社会开展的飞速开展，人的思想、观念、利益也都发生了重大的变化，对我们的工作提出了严峻的考验。 方案生育工作的反复性在于方案生育是一个动态的管理，不能毕其功于一役，这决定着要抓好方案生育工作需要三、五年，滑下去只要三个月，任何认识上的缺位和工作上的失误，都将会造成计生工作的反复。因此，必须持之以恒、常抓不懈。方案生育工作的规律性要求我们各级干部必须始终绷紧方案生育这根弦，切实把方案生育工作抓得紧而又紧，严
10、而又严，做得细而又细，实而又实。 4、要充分认识我县抓好计生工作的有利条件和难得机遇，进一步增强抓好方案生育工作的信心和决心。 虽然我们工作中还存在困难和缺乏，但是，总的来说，抓好方案生育工作还具备许多有利条件：一是具备抓好计生工作的大环境。方案生育作为一项根本国策，又被列入“一票否决的范畴，从中央到地方，各级党委政府都高度重视，从人力、物力、财力上大力支持，各部门、各单位对方案生育工作的配合、参与、支持程度远远高于其他任何一项工作。二是具备抓好方案生育工作的群众根底。经过多年的宣传和教育，广阔人民群众的人口意识逐渐增强，实行方案生育的自觉性逐步提高，xx以上的干部群众是支持方案生育工作的，尤
11、其是一些年轻人外出务工，看到外地人少生快富走上了小康之路，思想受到很大震动，婚育观念有了很大转变。三是具备抓好方案生育工作的丰富实践经验。实行方案生育xx多年，全县广阔干部尤其是基层计生干部，把方案生育作为一门学问，在实践中学习，在学习中提高，积累了丰富的理论知识和实践经验。四是上级给予了难得的政策机遇。今年，省里的工作导向依然是求真务实，明确规定对像临泉这样计生工作落后的地区，只要出生人口政策符合率到达xx以上、统计准确率到达xx以上，就不会被“一票否决。这可以说是省里对我们最大的理解、最大的支持。这样的目标和要求通过工作努力，是完全能够到达的。同时，从去年开始，省委、省政府决定在我县开展农
12、村局部方案生育家庭奖励扶助制度试点工作，这是国家由处分多生向奖励少生的一个历史性转变，是党中央国务院对贫困地区最大的关心。另外，从今年春天开始，我省对贫困地区的家庭在九年义务教育阶段实施“两免一补政策。所有这些都使我县计生工作面临着重大的机遇，我们要进一步增强机遇意识，紧紧抓住目前难得的政策机遇，采取切实有效措施，紧张快干，苦干实干，一定能顺利完成年度人口目标，临泉计生工作上水平、上台阶也将指日可待。 5、要充分认识方案生育工作的重要性，进一步增强使命感。 人口问题的本质就是开展问题，必须牢牢树立抓方案生育工作就是抓开展的思想。从xxxx年以来连续xx年，在每年全国“两会期间，中央都要召开人口
13、资源环境座谈会，对人口资源环境工作提出新要求。在今年的座谈会上，胡锦涛总书记特别强调“当前和今后一个时期，人口资源环境工作要贯彻落实科学开展观，按照调整经济结构和转变经济增长方式的要求，突出重点，全面推进，力求取得更大的成效。温家宝总理在接受华盛顿邮报总编唐尼采访时讲过这样一段话：“一个很小的问题，乘以xx亿，都会变成一个大问题。一个很大的总量，除以xx亿，都会变成一个很小的数目。这对人口和开展问题生动而形象地阐述，寓意非常深刻。有关资料显示，人口增长率每降低x个千分点，人均gdp增长率可以提高x.xx至x.xx个百分点。衡量一个地方的经济开展水平，不仅要看经济总量、还要看人均指标。近年来，我
14、县的生产总值始终保持了快速增长，但我县人口基数大，2023年人均gdp仅相当于全省、全市的xx和xx.x。要到xxxx年建设成惠及全县xxx万人民的全面小康社会，必须在加快经济开展、增加经济总量的同时，严格控制人口增长。如果人口数量得不到有效控制，经济增长就难以为继；如果人民生活质量得不到改善，坚持以人为本、树立和落实科学的开展观将成为一句空话。因此，全县各级干部都要站在实践“三个代表重要思想、保持共产党员先进性的政治高度，站在落实市委、市政府提出的“振奋精神、凝心聚力、抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的政治高度，切实做到开展经济和控制人口两手抓、两手都要硬，进一步促进我县人口资源环境的协调开展和
15、可持续开展。 二、突出重点，强化措施，集中精力抓好今年各项工作任务的完成 要完成全年的人口与方案生育工作任务，为全县的经济开展创造良好的社会环境，关键在真抓实干，狠抓落实。具体措施上，我们要开展“一个大型活动、做到“两个坚持、促进“三个转变、狠抓“四个提高，实现“五个突破。 开展“一个大型活动 就是结合保持共产党员先进性教育活动，开展“崛起路上争先锋、党的政策进万家大型主题实践活动。我们将运用去年“一号文件进万家，万名公仆察民情大型调研活动的工作机制，开展专项清理“回头看。从3月xx日至4月x日x天时间，县乡村抽调“察民情活动中的原班人马，吃住在村，集中时间、集中精力，进村入户、调查走访，认真
16、宣传今年的中央x号文件、农村局部方案生育家庭奖励扶助政策和方案生育有关法律法规，进一步了解清理后有关问题的落实情况。为保证活动质量，县委、县政府提出要切实做到“四个好：开好群众座谈会，体察民情，了解民意；填好调查表，进行方案生育有关情况的再清理和掌握清理后落实情况；贴好宣传单，对所在村每户都走访一遍，在明显位置贴上以宣传奖扶政策为主要内容的宣传单；办好几件实事，每个工作组要帮助所在村落实x至x例四项手术，了解一个群众最关心的问题，尽最大努力帮助解决等。整个实践活动要在乡镇党委、政府的统一领导下进行，各乡镇党政主要负责人要对本乡镇的实践活动负总责。在主题实践活动期间，县先教育办将组织人员进行督查。活动结束后，各乡镇负责收集汇总调研情况，形成总结材料上报县计生工作领导