1、区委五型机关干部实施意见 为加强机关作风建设，优化开展环境，区委、区政府决定，在全区机关中广泛开展“建五型机关、做五型干部活动，现提出以下实施意见。 一、指导思想 全面贯彻落实区三次党代会精神，紧紧围绕区委“一二三四五开展战略，以激发机关活力、效劳科学开展为主题，以提升工作效能、打造最正确环境为目标，扎实开展“建五型机关、做五型干部（学习型、创新型、竞争型、效劳型、实干型）主题实践活动，努力促进全区机关作风有明显转变，干部队伍素质有明显增强，工作效率和效劳水平有明显提升，为推进科学开展、加快崛起做出奉献。 二、目标要求 1、通过建设“学习型机关、争做“学习型干部，解决好“学什么和“怎样学的问题
2、，使全体干部职工具备良好的学习意识、知识结构和业务能力，与我区的新形势、新任务、新要求相适应。 2、通过建设“创新型机关、争做“创新型干部，解决好开拓能力不强、解决问题方法不多的问题，使全体干部职工在工作思路、工作方式、工作机制和工作业绩上有新的突破。 3、通过建设“竞争型机关、争做“竞争型干部，解决好“昏昏噩噩、碌碌无为，麻木不仁、贻误工作的问题，使全体干部职工树立争先进、创一流的意识，增强破难题、挑重担的勇气和干劲，凭实干、凭业绩脱颖而出。 4、通过建设“效劳型机关、争做“效劳型干部，解决好工作不主动、效劳不到位、责任不落实等问题，积极主动地为基层、为企业、为群众服好务。 5、通过建设“实
3、干型机关、争做“实干型干部，解决好“工作不实、作风飘浮，说得多、做得少的问题，使全体干部职工老老实实做人，踏踏实实做事，用心工作，任劳任怨，做到工作不折不扣，任务落实到位。 三、主要内容 （一）勤奋学习，提高素质，努力建设“学习型机关、争做“学习型干部（牵头单位：区委宣传部） 1、营造学习环境。通过个人读书自学、业务培训、知识讲座、开展调研等活动，提高机关干部职工学习的积极性和自觉性，使每名干部都能成为业务人才和行家里手。 2、制定学习方案。以“政策水平高、工作业务精、办事能力强为目标，按照“干什么学什么、缺什么补什么的原那么，认真制定年度学习教育培训方案，增强学习培训的系统性、针对性和实效性
4、。 3、完善学习制度。一是进一步健全完善党委（组）中心组学习制度和机关干部学习制度。二是副局级以上领导干部每年撰写两篇以上调研文章。三是开展以讲促学活动，各单位每月一讲，由领导班子成员及业务骨干作为主讲人，围绕政策法规、岗位技能、业务工作进行宣讲交流。 （二）解放思想，开拓进取，努力建设“创新型机关、争做“创新型干部（牵头单位：区直机关工委） 1、创新工作思路。不断破除思想上的陈旧观念，变经验性思维、习惯性思维为超前性思维、创新性思维，做到日常工作抓标准、重点工作抓创新，力求工作在全市有影响、有位次。 2、创新工作方法。要勤于思考、善于总结，积极研究探索工作实践中好的做法和经验，围绕解决工作中
5、的热点、难点问题进行方式方法创新，通过创新取得一批好的实际工作成果。 3、营造创新气氛。加强机关文化建设，按照“人要精神、物要整洁的要求，提升标准办公场所环境，在办公环境中设置标语和个人座右铭。每季度组织一次机关环境卫生检查评比。 4、评比创新成果。每年组织一次机关优秀创新工作成果评比，召开一次机关创新工作经验交流会，激发干部职工锐意进取、开拓创新的积极性，推动机关创新工作再上新水平。 （三）创先争优，争创一流，努力建设“竞争型机关、争做“竞争型干部（牵头单位：区委组织部） 1、坚持高标准、严要求，敢于争先。敢于与先进进行比较，敢于在比较中找差距、定措施，敢于进行比学赶超，形成比干劲、比工作、
6、比实绩的竞争气氛。 2、建立目标责任制考核制度。区考核办对各街镇、区直部门的考核要有针对性地细化分组，突出重点工作。各部门要大力推进机关内部管理制度改革，将本部门的任务目标细化量化到处（科、室）和每名机关干部，并确定相应的岗位目标责任，做到业务工作、经济工作和思想政治工作目标同定、检查同抓、考核同行、奖惩同兑，充分发挥目标考核的正负鼓励作用。 3、建立竞争鼓励机制。结合全区治庸方案和单位实际，建立完善干部和机关工作人员上岗、在岗、待岗等一系列新的竞争制度，形成良好的工作合力和团队精神。 （四）全心为民，效劳开展，努力建设“效劳型机关、争做“效劳型干部（牵头单位：区纪委） 1、树立效劳理念。积极
7、开展“创机关效劳品牌，树机关干部形象活动，每个单位都要提炼总结出自己的“效劳品牌，全区进行优秀“效劳品牌评比，引导机关干部牢固树立“机关就是效劳的理念，以“机关即效劳，干部即公仆的要求推动观念的转变、职能的转变、作风的转变。 2、标准审批效劳行为。一是继续严格执行效劳承诺制、首问负责制、限时办结制等规定，接待效劳对象要杜绝效劳“忌语，做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水问候、一腔热情接待。二是各单位都要实行审批效劳流程再造，局部重要审批要经区政府研究批准。对现有各种办事程序进行反思检查，发现问题、加强把关、优化效劳。区监察局对流程再造情况进行审核，对需区政府批准的事项提出建议。 3、提高效
8、劳质量。树立主动效劳理念，推行预约效劳和上门效劳，领导干部每月深入基层为企业和群众解决实际问题不得少于两次，对企业和群众反映的问题，能解决的要限时解决；不是本部门解决的，要告知其交接到相关部门；对申报材料存在缺项的，要一次性告知齐全；对不符合法律法规的，要做好说服解释工作。 4、强化效劳监督。通过政务公开、设置意见箱、开通投诉 等形式，广泛征求群众、企业、基层单位的意见和建议，自觉接受监督，对效劳质量不高、工作态度不正、作风不实、效率低下的处（科、室）和个人要严肃批评、及时整改，造成严重影响和后果的要给予相应问责。 （五）求真务实，狠抓落实，努力建设“实干型机关、争做“实干型干部（牵头单位：区
9、委办公室） 1、振奋干部精神。引导本单位干部发扬“要急、要争、要抢，靠上、拼上、豁上的“三上三要工作激情，“发动千军万马、说尽千言万语、想尽千方万计、历经千辛万苦的“四千四万奋斗状态，以及“5+2，白加黑的奉献精神，切实把工作做实做细做优，上下一心，形成合力。 2、建立高效工作运行制度。一是建立三会制度。科室每日晨会，重要工作及时召开调度会，部委办局每周工作例会。二是建立工作日志制度，区领导带头每天记工作日志，工作日志要细化时间段，反映工作细节和全貌，各部委办局领导班子成员也要参照执行。 3、改进工作作风。机关干部认真遵守作息制度，上班时间勤奋工作，无脱岗、串岗、上网玩游戏等不良现象。对机关每
10、一个工作岗位的工作性质、工作任务、工作量、任期目标等进行明确界定，做到人人有事干、事事有人管。要确保每名机关人员都能各司其职，各负其责，在各自的职权范围内，独立负责地完成工作任务。 4、中午除接待外地客人外原那么上不允许饮酒，接待外地客人时不许喝醉。 四、方法步骤 各级各部门要按照区委、区政府的总体部署，明确任务，强化措施，落实责任，通过扎实有效的工作和坚持不懈的努力，使“建五型机关、做五型干部活动取得明显成效。这次创立活动，从1月30日开始，到12月31日结束，大体分为四个阶段。 第一阶段，（1月30日至2月15日）：学习发动，统一思想 根据全区的统一部署，结合单位实际，制定“建五型机关、做
11、五型干部活动具体实施方案和学习规划。组织本单位干部职工认真学习，学习区三次党代会、区政府工作报告和全区四级干部会议文件，领会全区工作部署，对大干一百天活动、“五型机关建设、工作问责的内容熟记于心，找准问题根源。 第二阶段（2月16日至2月29日）：对照检查，深入查摆 要对照活动的目标要求和主要内容，实事求是地分析和查找自身在纪律、作风、效能等方面的缺乏，着力解决一些机关干部“事不关已、高高挂起，昏昏噩噩、碌碌无为，麻木不仁、贻误工作等现象，变要我工作为我要工作，变被动应付工作为主动创新工作。要通过发放问卷、召开座谈会、设立投诉信箱和运用网络等多种形式，具体围绕执行区委、区政府重大决策的力度和措
12、施，效劳承诺、限时办结和行政效率情况，政务公开和行政审批效劳情况，依法行政意识、执法程序和执法公开、公平、公正情况，遵守组织纪律、工作纪律和机关规章制度情况等方面进行查摆。对查摆出与科学开展不相适应、基层反映强烈、事关群众切身利益的机关作风和行政效能问题，制定出整改方案，做到整改工程、整改方法、整改部门、责任人、完成时限“五明确，并在政务公开栏和全体干部职工大会上公布，接受监督。 第三阶段（3月1日至3月15日）：确立目标，整改提高 按照本实施意见要求，逐条逐项制定措施，提出具体实施意见，并于3月15日前报区“建五型机关、做五型干部主题实践活动领导小组办公室。 第四阶段（3月16日至12月31
13、日）：建章立制，总结评比 要认真总结活动开展情况，立足于稳固、完善和提高，通过制度建设和标准效劳行为进一步稳固整改成果，真正做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查，实现用制度管人管事管权。活动领导小组要组织有关人员采取日常督办、开展明察暗访等方式，对各单位深化机关作风工作开展监督检查，年底进行机关建设综合评比，作为全年绩效考核的重要依据之一。 五、保障措施 “建五型机关、做五型干部活动涉及面广、要求高，各单位要高度重视，精心组织，密切配合，整体推进，务求实效。 一要加强组织领导。为加强对创立工作的领导，区委、区政府成立了由区委副书记孙常建同志任组长、有关常委任副组长、各有
14、关部门负责人为成员的活动领导小组，具体负责组织协调、催促指导。各街镇、各部门要切实把“建五型机关、做五型干部工作摆上重要位置，各单位“一把手作为创立活动第一责任人，切实负起责任，把创立工作牢牢抓在手上。要结合自身实际，制定具体实施意见和工作方案，保证活动落到实处、抓出成效。 二要强化催促指导。“五型机关建设牵头单位要抓好所牵头工作的研究、调度、推进，对活动开展情况的检查指导，定期调度，发现典型定期通报，发现问题及时催促整改。各单位作为创立工作的责任主体，要强化措施，深化创立，丰富内容，突出特色，推进创立活动扎实有效开展。 三要营造浓厚气氛。要充分运用简报、报刊、电视、网络等媒体，加大宣传力度。注重发挥典型示范作用，通过举办演讲比赛、经验交流会等形式，树立一批建设“五型机关、争创“五型干部先进典型，大力推广好做法、好经验，及时曝光反面典型。 为减少文件，简报由领导小组办公室统一编印，各牵头单位负责推荐稿件。各单位要广泛发动，大力宣传创立活动的重要意义、目标要求、主要任务，充分利用标语、宣传栏、电子屏等形式大力营造浓厚的创立气氛。各街镇、各部门要建立完善评先树优机制，开展评选争创先进处（科、室）、“五型干部标兵和“优秀示范岗等活动，充分调动机关干部“建五型机关、做五型干部的积极性，切实把机关建设提高到新的水平。 第9页 共9页