1、2023年发改委学习实践科学进展观发动调研讲话 同志们： 依据州委的统一支配，我负责联系州发改委的学习实践科学进展观活动。这次来调研，主要是探望大家，并和同志们一道，共同探讨如何结合工作实际深化贯彻落实科学进展观，创新进展理念、开拓进展思路、破解进展难题，为实现海西经济社会跨越式进展做出更大奉献。长期以来，州发改委紧紧围绕州委、州政府的中心工作，不断解放思想，乐观开拓进取，在加强规划政策引导、培育特色优势产业、组织重大项目建设、统筹经济社会进展、拓宽投融资渠道、争取国家和省上资金、深化改革开放、保证全州粮食平安、维护物价稳定等方面充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的工作，尤其在推动柴达木循环经
2、济试验区和新农村新牧区建设，加强根底设施、进展社会事业和改善民生等方面做出了突出奉献。对发改委的工作州委是满足的，也是充分确定的。借此时机，我代表州委、州政府，对同志们的辛勤工作表示诚意的感谢！ 刚刚，程利云同志代表州发改委和招商局党组汇报了学习实践活动开展状况和重点工作。总的来看，州发改委和招商局党组对学习实践科学进展观活动高度重视，发动部署快速，方案措施可行，实践目标明确，整个学习实践活动开局良好，充分体现了州委的工作要求。下一步，州发改委和招商局的全体党员干部要连续坚持高标准、严要求，依据预期的目标顺当推动，确保学习实践活动取得实实在在成效。 下面，结合这次学习实践活动，就如何深化贯彻落
3、实科学进展观，更好地发挥发改委的工作职能，为促进海西经济社会跨越式进展作出更大奉献讲几点意见，与同志们共同学习沟通。 一、更加深刻理解科学进展观的科学内涵，提高开展学习实践活动的重要性生疏 科学进展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成局部，是在建设中国特色社会主义道路上推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必需长期坚持的根本指导方针。对科学进展观的生疏愈深刻，贯彻落实科学进展观的行动就会越自觉、信念就会越坚决。发改委是州政府的综合管理部门，担当着搞好全州宏观规划、协调好重大项目建设、推动经济社会又好又快进展的重要职责。发改委的同志对科学进展观的领悟深度、贯彻落实科学进展观的自觉态度、运用
4、科学进展观指导工作的力量水平，都将直接关系到全州进展大局。所以在深化开展学习实践活动中，用科学进展观武装头脑，不断提高贯彻落实的自觉性，对发改委的同志来讲尤为重要和迫切。期望发改委的全体党员干部把学习放在更加重要的位置，更加深刻理解科学进展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步把科学进展观转化为推动科学进展的坚韧意志、谋划科学进展的正确思路、领导科学进展的实际力量、促进科学进展的政策措施。 一要更加深刻理解进展这个第一要义。科学进展观是用来指导进展的，不能离开进展这个主题。离开进展，科学进展观就成了无本之木、无水之源。深化贯彻落实科学进展观，关键就是要紧紧抓住进展这个第一要义，以经济建设为中
5、心，促进经济社会又好又快进展。近年来，我们紧紧抓住实施西部大开发战略和柴达木循环经济试验区建设的有利机遇，聚精会神搞建设、一心一意谋进展，全州经济进展明显加快，各项事业蓬勃进展，人民生活显著改善，城乡面貌发生了很大变化，初步走出了一条符合海西实际、又好又快进展的路子。但是也要糊涂看到，长期以来制约全州经济加快进展的根底设施建设滞后、综合经济实力不强、主导产业水平较低的进展问题仍未根本解决，地区之间、城乡之间、经济社会之间进展不平衡、不协调的问题照旧突出，民生保障水平照旧很低，维护社会稳定根底照旧脆弱。这些问题假设不加以切实有效解决，跨越式进展无从谈起，领先全面建设小康目标就难以实现。解决这些问
6、题的关键在加快进展，根本出路也在加快进展。只有加快经济进展，才能为各种问题的解决制造更好的条件，才能使很多简洁的问题逐步从根本上得到解决。x年改革开放的实践证明，有什么样的进展观，就会有什么样的进展道路、进展模式和进展战略，就会对进展的实践产生根本性、全局性的重大影响。在现阶段的海西，坚持进展第一要务，就是要坚决不移地进展循环经济，加快推动柴达木循环经济试验区建设。州发改委作为协调全州经济社会进展的主要职能部门，必需更加牢固地扭住进展第一要务不放松，切实把保增长、促进展放在首要位置，坚持以经济建设为中心，着力把握进展规律、创新进展理念、转变进展方式、破解进展难题，提高进展质量和效益，努力实现以
7、人为本、全面协调可持续的科学进展。 二要更加深刻理解以人为本这个核心。科学进展观的核心是以人为本，体现了我们党全心全意为人民效劳的根本宗旨和我们推动经济社会进展的根本目的。以人为本的“人，是指人民群众；以人为本的“本，就是动身点、落脚点，就是最宽敞人民的根本利益。坚持以人为本，就是要把实现好、维护好、进展好最宽敞人民的根本利益作为一切工作的动身点和落脚点，做到进展为了人民、进展依靠人民、进展成果由人民共享。发改委的工作面宽、职责广，所做的工作都直接关系到每一个地区、每一个部门，关系到宽敞人民群众的切身利益。所以要在经济进展的根底上，必需真正把实现人民群众的根本利益作为进展的动身点和落脚点，作为
8、检验进展改革工作成效的最高标准，进一步重视民生、改善民生，把关系民生的各项任务落实到投资、项目、规划编制、宏观调控等各项具体工作中，贯穿于进展改革工作的方方面面，使改革进展取得的成果，更好地体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素养和科学文化素养上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会权益上。 三更加深刻理解全面协调可持续这个根本要求。全面，是指进展要有全面性、整体性，不仅经济进展，而且各个方面都要进展；协调，是指进展要有协调性、均衡性，各个方面、各个环节的进展要相互适应、相互促进；可持续，是指进展要有长期性、连续性，不仅当前要进展，而且要保证长远进展
9、。发改委处于全州经济社会管理的中枢地位，工作几乎涉及进展的各个方面、各个领域，因此必需更加自觉地坚持全面协调可持续这个根本要求，全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，促进改革进展的各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济根底相协调，坚持走科学进展、生活富有、生态良好的文明进展道路，建设资源节省型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济进展与人口资源环境相协调，使人们在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续进展。 四要更加深刻理解统筹兼顾这个根本方法。统筹兼顾是正确处理经济社会进展中重大关系的方针原那么，是全面建设小康社会、加快推动社会主义
10、现代化必需坚持的根本方法。深化贯彻落实科学进展观，必需坚持运用统筹兼顾的根本方法，既要擅长把握经济社会进展全局、统筹规划，又要着力处理好各方面的重大关系、兼顾各方。发改委本身具有综合协调职能，应当更加自觉地把握和运用这一根本方法，正确生疏和妥当处理好经济社会进展中的各种重大关系，统筹城乡进展、区域进展、经济社会进展、人与自然和谐进展、自身进展与对外开放，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，调动和激发方方面面推动科学进展的主动性、乐观性，不断增加进展的全面性、协调性和可持续性，使经济社会切实转入科学进展的轨道。 总之，只有更加深刻理解科学进展观的科学内涵，才能使贯彻科
11、学进展观的态度更加自觉，落实科学进展观的措施更加深化，推动科学进展的力量更加适应。发改委的全体党员干部要通过更进一步的学习领悟，切实把科学进展观贯彻落实到全州改革进展的各个领域、各个方面，为实现海西经济社会跨越式进展发挥更加重要的作用。 二、充分发挥发改委的职能作用，通过学习实践活动推动海西经济社会又好又快进展 开展学习实践科学进展观活动，重在实践，贵在落实。发改委是党委政府的参谋部、综合部、投资部，确定要从全州改革进展大局的高度来重视并组织开展好这次学习实践活动，集中精力谋大事、抓大事，确保科学进展的各项要求落到实处。 一要通过学习实践活动，着力在谋划科学进展思路上取得新突破。科学进展观是管
12、总的，是我们各项工作的指导方针。坚持以科学进展观为指导，确立一个切合实际的科学进展思路，对一个地区的长远进展具有确定性的影响。当前海西经济社会进展正处在实现跨更加展的最关键阶段，迫切需要一个更加科学的进展思路来指导和引领全州进展。发改委作为规划政策引导部门，务必要把精力集中到海西重大进展战略、重大进展思路、重大进展举措的争辩和制定上来。要加大对循环经济进展模式的争辩。当前，我们着眼于优势资源的综合开发、循环利用，争辩制定了一系列循环经济及产业规划，但在探究构建高原循环经济进展模式、统筹农牧业和社会层面循环经济的共同进展、工业园区管理体制机制的创新上，还缺乏明晰的科学进展思路。期望发改委发挥好现
13、有的进展规划引导作用，着力从实现途径、体制机制、管理模式等方面加强争辩，为构建高原地区循环经济进展模式供给科学指导。要加大城乡一体化进展的争辩。近年来，我们在推动城乡进展方面进行了一些乐观探究，尤其通过以工业化和循环经济的理念来谋划农牧区进展改革，形成了一些有益经验和较为成功的进展模式，如何引导好这种进展势头，如何在加快循环经济试验区建设进程中推动城乡统筹进展，走出一条具有海西特色的城乡一体化进展道路，是摆在我们面前必需深化争辩的一项重大课题。期望发改委通过这次学习实践活动，能进行深化争辩和思考。要加大主体功能区划分的争辩。划分主体功能区是统筹区域经济协调进展的重要举措，也是实现区域经济可持续
14、进展的必定要求。随着循环经济试验区的加快推动，对各地的区域功能、进展定位进行科学划分显得日趋迫切和重要。我们要依据全州资源环境承载力量、现有开发密度和潜力，统筹考虑将来人口、经济布局和进展趋向，科学划分和定位各地的主体功能，努力构建更加有利于区域经济协调可持续进展的经济布局。另外，要启动“十三五规划编制的各项前期工作，重点加大对“十一五后期和“十三五期间全州经济社会进展热点、难点问题的调查争辩，对一些事关全局和长远进展的重大课题，可向科研机构和专家招标进行系统争辩，准时提出相关政策建议，为编制规划供给科学的参考依据。 二要通过学习实践活动，着力在解决制约科学进展的突出问题上取得新突破。学习科学
15、进展观，目的在于应用、在于指导实践。发改委要针对经济社会进展面临的突出问题，通过学习实践活动，不断探究增加宏观调控的科学性，不断探究新时期进展改革工作的新思路、新方法，灵敏而精确地解决经济社会进展中的突出冲突和问题，切实增加运用科学进展观指导各项工作的力量。要着力解决经济运行中存在的突出问题，在应对金融危机中，充分考虑海西经济进展的差异性，更加精确把握经济走势，加强经济运行分析，特殊是对经济运行中消逝的倾向性、苗头性问题，准时制定对策，进行有效调控。要着力解决循环经济试验区建设中面临的突出问题，围绕规划实施、重大根底设施建设、重点项目工作、重大科技攻关研发，加大协调效劳力度，确保试验区建设顺当
16、推动。要着力解决投资管理方面存在突出问题，争辩新形势下加强投资调控、优化投资结构、提高投资效率的政策思路，坚持统筹兼顾，突出重点，加强经济社会进展的薄弱环节，进一步促进“三农、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业进展等方面的建设。要解决干部作风建设中存在的突出问题，结合开展学习实践活动，进一步强化政治意识、创新意识、效劳意识，进一步转变观念、转变职能、转变作风，解放思想、突破束缚，立足宏观、着眼长远，齐心协力、内修外治，不断提高进展改革工作水平。 三要通过学习实践活动，着力在加大投入上取得新突破。科学的进展战略要通过投资来落实。长期以来，投资始终是海西经济社会进展的主要拉动力。尤其是在当前国际、国内宏观经济环境简洁多变，全球金融危机尚未完全见底，经济运行中困难和不确定因素明显增多的状况下，要保持全州经济持续稳定健康进展，必需着力推动投资的持续