1、XX县区农村危房改造工作实施方案细那么 XX市农村危房改造工作实施方案 市政府农业办公室住房和城乡建设局 开展改革委财政局 根据XX省住房和城乡建设厅、XX省开展和改革委员会、XX省财政厅关于印发的通知（闽建村（2023）22号）、XX省人民政府农村工作办公室、XX省住房和城乡建设厅、XX省开展和改革委员会、XX省财政厅关于进一步做好今年造福工程危房改造工作的通知（闽农办（2023）77号）等文件精神，为切实做好我市农村危房改造与造福工程结合实施试点工作，进一步改善农村群众居住条件，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学开展观，坚持“政府引导、尊重民意，规划先行、分步实施，因地制宜
2、、分类指导，统筹城乡、协调推进的原那么，充分发挥农民群众的主体作用，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决和改善农村贫困群众的根本居住平安问题和居住条件。 二、根本原那么 （一）统筹安排、科学规划。农村危房改造与新一轮“造福工程结合，按照“生活最困难、住房最危险、需求最根本的原那么，搞好规划设计，统筹安排，分步实施。 （二）政府引导、农民自愿。在政府支持和适当补助的同时，广泛发动社会力量积极参与；充分尊重农民意愿，引导农民自力更生建设经济适用、平安环保、美观大方，满足最根本需求的住房。 （三）严格管理、阳光操作。标准操作程序，坚持政策公开、补助对象公开、补助标准公开，民主评议公开，执行公示公告制度，
3、阳光操作，全程接受社会监督。 三、目标任务 结合实施“造福工程，着力推进我市农村危房改造，加快解决农村贫困群众的住房平安问题和改善住房条件。2023年省下达我市农村危房改造任务7000户，并细化分解到县（市、区）（详见附件1），在2023年底前全面开工改造，2023年6月底前全面完成任务。 四、补助对象和补助资金 （一）补助对象。农村危房改造补助对象为农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭、已建档立卡的贫困户、原中央苏区（革命老区）国家重点优抚对象和革命“五老人员以及其他农村贫困户的危房改造或修缮加固；居住条件恶劣的偏远自然村贫困户的搬迁建房；居住在地质灾害隐患点，受地质灾害威胁的农户搬
4、迁建房；因遭受自然灾害房屋倒塌和损毁农户的修缮或重建；居住在江河源头、自然保护区、生态保护区需搬迁农户 的建房。各县（市、区）要按照优先帮助住房最危险、生活最贫困农户解决最根本平安住房的要求，结合当地实际情况，合理确定补助对象，并对省、市、县扶贫开发重点村和爱民固边模范村予以倾斜。 （二）资金筹集。要通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措改造试点资金，要采取积极措施整合相关工程和资金，不断加大地方政府投入，鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助，并通过制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。各级财政要将农村危房改造试点地方补助资金和工程管理等工作经
5、费纳入财政预算，确保危房改造任务按时序推进。 （三）补助标准。2023年省级（含中央财政）将按一定标准对我省农村危房改造对象给予补助，市、县两级也应根据财力安排补助资金。各县（市、区）依据农村危房改造方式、建设标准、本钱需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的分类补助标准。省级补助采取按人和按户相结合，按照“就高不就低的原那么，由改造对象自愿选择，但不重复补助。补助标准为：修缮房10000元/户，五保户修缮或新建15000元/户（人），新建房按造福工程标准补助，但不低于10000元/户；计生户、少数民族、贫困残疾人等补助享受政策叠加。 （四）资金发放。县（市
6、、区）要按照有关规定加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用，确保资金平安运行，及时足额到户。工程竣工验收合格后采取“打卡到户的方式将补助资金直接转账到危房改造户一卡通账户。 （五）资金监管。各级财政部门要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，定期对资金的管理和使用情况进行检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。 五、改造要求 危房是指依据住房城乡建设部农村危房鉴定技术导那么（试行）鉴定属于整栋危房（d级）或局部危险（c级）的房屋。农村房屋经鉴定为整栋（d级）危房的应撤除重建，局部（c级）危房的应修缮加固。拆旧建新全部纳入造福工程范畴组
7、织实施。 危房改造要因地制宜，以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。县（市、区）住房城乡建设主管部门应组织技术力量，加大对农村危旧房改造工作的技术指导与质量平安巡查，对集中重建工程加强抽查抽测和技术指导效劳，并发动村干部、群众参与监督，确保工程质量平安。 六、操作流程 （一）农户申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明和危房照片等材料。 （二）集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议并公示；经评议认为符合
8、补助对象条件，且公示无异议的，填写XX省农村危房改造审批表（附件2），拆旧新建的，还需填写XX省农村住宅建设和用地申请表，并上报乡（镇）政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。 （三）入户审核。乡（镇）政府接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（镇）政府签署意见报县（市、区）业务主管部门。不符合条件的，乡（镇）政府将材料退回所在村委会，并说明原因。乡（镇）政府审核结果要在村务公开栏进行公示。 （四）申报审批。县（市、区）业务主管部门接到乡（镇）上报的材料后，组织专业技术人员进行危房等级鉴定和资料复核。对不符合补助对象条件
9、的，不予审批，并说明原因。对符合补助对象条件的，根据其住房危险程度核定改造方式和补助标准，纳入年度造福工程对象数据库，并向市业务主管部门上报年度造福工程实施方案。市业务主管部门接到各县（市、区）上报方案后，根据省下达任务指标结合县（市、区）的上报方案分解下达各县（市、区）年度任务指标。 县（市、区）业务主管部门根据市下达的任务指标，依照相关政策和重点倾斜对象，将改造具体任务细化分解下达给各乡镇（村），并公示公告。因指标缺乏未列入该年度改造方案的要及时给予说明原因，并列入下一年度方案安排。 （五）检查验收。各县（市、区）在农村危房改造任务完成后，进行自查验收，设区市开展抽查验收，并向省农村危房改
10、造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。 七、保障措施 （一）加强组织领导。为切实做好我市农村危房改造工作，市政府成立以分管领导为组长，市农办、住房和城乡建设局主要负责人任副组长的XX市农村危房改造工作领导小组，市财政局、市开展改革委、市国土局、市规划局、市民政局、市残联、市审计局、市监察局等单位领导为成员，领导小组下设办公室挂靠在市农办。县（市、区）人民政府要加强对农村危房改造工作的组织领导，成立相应的农村危房改造工作领导小组，明确部门分工，统一组织，协同推进农村危房改造工作。 （二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，搞好政策衔接，形成工作合力。农办（扶贫）部门负责牵头组
11、织实施农村危房改造工作，具体做好农村危房改造方案安排、农户档案管理和组织工程验收等；住房城乡建设部门具体负责农村危房改造的工程规划选址、农民建房技术指导和质量监管，并指导农村危房的技术鉴定；财政部门要根据工程进度及时拨付资金；监察部门要对危房改造的执行情况进行监督检查；审计部门要对补助资金的使用情况进行审计。 （三）强化绩效考评。将农村危房改造试点年度绩效考评纳入造福工程年度考评，结合造福工程检查验收开展对各县（市、区）农村危房改造工作政策执行、资金落实与使用、组织管理、工程管理与进度等情况进行综合评价。 （四）落实管理措施。各县（市、区）要全面落实各项优惠政策，积极整合城乡建设用地增减挂钩、农村旧宅基地复垦、地质灾害点治理、造福工程搬迁等政策，合力推进农村危房改造。各乡镇要完善危房改造农户纸质档案（附件3），实行一户一档，要及时、全面、准确录入住建部农村危房改造信息系统，确保各项资料详实可查，经得起检验。 内容总结（1）各级财政部门要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，定期对资金的管理和使用情况进行检查，发现问题，及时纠正，严肃处理（2）五、改造要求 危房是指依据住房城乡建设部农村危房鉴定技术导那么（试行）鉴定属于整栋危房（d级）或局部危险（c级）的房屋（3）农村房屋经鉴定为整栋（d级）危房的应撤除重建，局部（c级）危房的应修缮加固