1、县长在十二五汇报会上的讲话 同志们 也是谋划今后开展的一件大事。今天召开这次会议，编制“十二五规划是今年的一项重要工作。目的有两个，一是进一步交流情况、研究问题、理清思路，使我县“十二五规划更具前瞻性、科学性和可操作性。二是安排布置近期重点工作。刚刚，各有关部门的负责同志分别就“十二五规划承当任务完成情况、十二五项目筛选和2023年项目收集整理情况进行了汇报。下面，就“十二五规划编制、当前工作等讲几点意见。 一、高质量做好十二五规划编制工作,超前谋划。 县加快转变经济开展方式、奋力赶超关中乡村平均开展水平的关键时期。各乡镇、各部门要立足当前，十二五时期是县实现率先突破、加快建设陕南经济强县、打
2、造关天经济区最具活力县域板块的重要时期。放眼久远，站在全局的高度，以战略眼光和创新思维，精心编制符合实际和未来开展的十二五规划，引领全县经济社会又好又快开展。 深刻领会“十二五规划编制工作的重大意义。首先，1提高思想认识。做好“十二五规划编制工作，衔接“十一五开展良好局势的需要。十一五期间，县经济社会开展呈现出良好态势，预计今年全县实现生产总值28.9亿元，十一五期间年均增长14.8；财政总收入到达2.46亿元，年均增长23，其中地方财政收入到达1亿元，年均增长21，十一五期间我县的经济增速和人均占有量已步入全市领先行列，为即将到来的十二五奠定了坚实根底。编制好“十二五规划，对我进一步认清形势
3、、看准走向，客观总结经验教训，坚持良好开展态势，促进我县经济社会继续、协调开展至关重要、意义非常。其次，做好“十二五规划编制工作，抢抓开展机遇的需要。未来五年，国家大力实施新一轮西部大开发战略，省委、省政府大力推进陕南突破开展，继纳入关天经济区后，县又先后纳入了大西安都市圈规划和关中先进设备制造业基地规划，这将是县加快开展的重要机遇期和优势凸显期。因此，急需编制一个富有前瞻性、科学性和可操作性的十二五规划，与全国、全省和全市的规划照应好、衔接好，县才能在新一轮开展当中抢占先机、赢得机遇。第三，做好“十二五规划编制工作，解决开展过程中突出问题的需要。近年来，县经济社会开展取得了巨大成绩，综合经济
4、实力明显增强。但客观地看，县仍然存在经济总量偏小、经济结构不合理、区域开展不平衡等突出问题。经济社会开展中，如何衔接东部产业转移，如何争取项目支持，如何应对“前面标兵越跑越快，后面追兵越来越近逼人形势，必需尽快找准着力点和突破口，而编制“十二五规划正是应对这一严峻形势的重要举措。第四，做好“十二五规划编制工作，科学谋划未来开展的需要。近几年，县之所以能够坚持较快的开展速度，主要得益于有一批好项目、大项目。当前，项目工作形势发生了深刻的变化，项目建设的科学性、方案性、标准性不时增强，把项目列入规划、靠规划落实项目将成为今后项目工作的主要切入点。必需通过编制“十二五规划，把关系未来开展的大产业、大
5、项目千方百计挤进国家和省市规划盘子，为“十二五经济社会大开展打好根底。 为编制好“十二五规划奠定根底。十一五有史以来增长速度最快、开展质量最好、社会进步最显著、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期，2科学归纳总结。这一时期取得的效果来之不易，积累的经验弥足珍贵，值得我认真归纳总结。因此，各级各部门要认真总结“十一五期间好的做法和成功经验，继承和发扬的根底上，深入分析存在问题和症结，进而立足实际，深化县情认识，以十七届六中全会为指导，以转变开展方式为主线，深化改革开放，保证和改善民生，编制好“十二五规划，推动经济社会开展再上新台阶。要实现这一目标，就必须在十二五规划编制中坚持“六项原那么一要
6、坚持科学开展的原那么。要以科学开展观为指导，坚持以人为本、可持续开展的原那么，科学分析我县当前面临的形势，掌握开展机遇，找准开展定位，明确未来五年开展的奋斗目标，坚持定性与定量相结合，使目标更加合理、更为科学。二要坚持改善民生的原那么。要把改善民生贯穿于“十二五经济社会开展的始终，建立健全开展为了人民、开展依靠人民、开展效果由全体人民共享的体制机制，把开展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，实现富民与强县的有机统一。三要坚持项目带动的原那么。要牢固树立“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓开展、抓大项目就是抓突破开展理念，超前思维谋划项目，创新方式争取项目，加大力度建设项目，以大项目带动大产业，以大
7、产业推动大开展。四要坚持科技创新的原那么。以投资驱动向创新驱动、初级生产向深度加工、资源依赖向科技依托转变为抓手，依托省“13115科技创新等工程，大力推进创新体系建设，提升企业自主创新能力和产品科技含量，建设现代产业体系。要大力引进知名高等院校毕业生和幼稚型技术人才，特别是引进一批掌握自主知识产权和核心技术的高层次创新守业领军人才，为县域经济实现突破开展提供科技支撑。五要坚持循环开展的原那么。要把节约资源、降低能耗和维护环境放在突出位置，突出资源的深度转化，推广节能技术，大力开展绿色、低碳、循环经济，着力维护好生态环境，促进经济社会与环境协调开展。六要坚持统筹开展的原那么。大力开展各项社会事
8、业，全面促进城乡统筹开展，积极稳妥推进城镇化，加快新农村建设，逐步缩小城乡差异。要加大北线乡镇的投入和扶持力度，提升高寒遥远地区开展水平，推进三大流域均衡开展，努力实现全县经济社会、区域、城乡良性互动，协调开展。 准确掌握“十二五时期开展的关键问题。县委、县政府在不时探索完善的根底上，3理清开展思路。明确了一个目标揽全局、两大工业立支柱、三大产业为主导、四大项目促增收总体思路。实践证明，这个工作思路符合省市的战略安排，也符合开展实际，实现经济社会又好又快开展的行动指南。一定要深入贯彻县委、县政府既定的工作思路，十二五规划编制中做到六个突出一要突出项目支撑，夯实经济社会开展根底。要紧跟中、省、市
9、投资方向，重点围绕循环经济、产业开展、根底设施、民生工程和社会保证等方面，精心筛选和编制好项目。要加大招商引资和争资力度，全面优化各项优惠政策，主动衔接东部产业转移，积极促进项目落地。二要突出工业强县，着力调整优化产业结构。要进一步明确工业强县战略的主攻方向，立足和挖掘特色产业和优势资源，积极探寻规模化、集群化的开展模式，走新型工业化道路。以循环经济为方向，着力谋划一批投资额度大、科技含量高、产业链条长、综合利用率高的产业项目，以项目调整结构，以项目促进开展，形成几个产业链。进一步加快小岭、盘龙两大工业集聚园区建设，加快工业集聚园区根底设施和配套设施建设，不时完善园区的效劳功能，增强工业园区对
10、项目的聚集力和承载力，大力开展规模经济，形成一批具有较强竞争力的企业。三要突出生态旅游，力促旅游产业转型升级。要依靠良好生态优势，加快旅游开发力度，充分挖掘和利用特色旅游资源，加快景区景点和配套设施建设，促进旅游产业大开展，加快以旅游为核心的西安第二生活区建设。并以旅游的大开展带动城乡专业市场、综合市场、农村流通网络建设和商务信息效劳工程，促进第三产业开展。四是要突出城镇化，推进城乡一体化建设。要掌握好新形势下城镇化工作的新特点，尤其是结合当前省市正在积极探索的宅基地换保证性住房、承包地换社会保障新动向，积极推进有条件的农村居民进城落户。要坚持实施城镇带动战略，加快县城和重点集镇建设，逐步形成
11、梯度清楚、布局合理、具有较强辐射带动能力的城镇格局。要加快扩城进程，不时完善县城配套功能，拉大城市框架。要谋划和建设一批具有较强承载能力和辐射带动能力的中心镇，培育成为县域经济社会开展的次中心。要规划好农村住宅建设、公益设施建设、农村根底设施和社会保证措施，提升新农村建设水平，进一步改善农村面貌。五要突出现代农业，加快农业产业化开展。要继续把农民增收作为农业开展的根本，要着力健全农民增收坐标体系，大力实施农民增收八大工程，培育高效农业、特色农业、生态农业，提升产业化经营水平，积极打造关天经济区的绿色农产品基地。要深入推进农村各项改革和农业科技创新，大力推进“一村一品建设，加快农业产业园区建设，
12、扶持和培育农业龙头企业，集聚生产要素，优化资源配置，努力实现由激进农业向现代农业的转变。六要突出民生保证，促进经济社会协调开展。坚持经济开展与社会开展两手抓、两手都要硬，以根本公共效劳均等化为目标，着力推进社会保证体系建设，逐步提高城乡居民收入水平，加快构建现代教育效劳体系，深化医药卫生事业改革，积极开展社会效劳产业，努力实现经济社会全面协调可持续开展。 确保“十二五规划编制工作顺利完成。从刚刚各部门的汇报情况看，4加大工作力度。不管是十二五总体规划，还是各部门负责的专项规划，都存在一些问题：有的单位和部门不够重视，认为“规划规划，墙上一挂对规划工作只图应付不图实效，规划工作滞后；有的单位和部
13、门对规划的理解和把握不深，把规划简单理解成项目，把总体规划编成了项目规划，内容单一，指导性差；还有的单位调查研究不到位，跟不上县内外形势的变化，一味闭门造车、凭空臆断，规划与实际脱节，与开展的形势不符，等等。这些问题都需要在座的各位认真反思，进一度提高认识，强化措施，切实将“十二五规划做实做细，做成既有前瞻性，又符合我县开展实际的宏伟蓝图。一要做好规划的衔接。全县“十二五规划既要与关天经济区规划、西安大都市圈建设规划、关中先进设备制造业基地规划、陕南突破开展规划、商洛市十二五规划等省市规划相衔接，又要与全县的关天经济区开展规划、土地利用规划、城镇规划相协调，对思路进行科学论证，对指标参数进行细
14、致测算，对项目进行细致核实，对各项体系进行统筹谋划，确保全县“十二五规划科学合理。同时，工业、农业、旅游、城建、土地、水利、交通、人才、社会保证等各专项规划既要与总体规划相衔接、相一致，又要坚持各单项规划之间的衔接，坚决不允许出现各吹各的号，各唱各的调。二要广泛征求意见。要特别重视提高“十二五规划及各单项规划编制过程的透明度和社会参与度，规划初稿形成后，要注意广泛听取各方面意见，特别是要注意吸收不同的意见，努力使“十二五规划编制的过程，成为加深县情认识、探索开展思路的过程，成为形成共识、凝聚人心的过程，成为群策群力、解决难题的过程。三要积极争取支持。这是做好“十二五规划的一个非常重要的方面。各
15、部门一定要高度重视，积极向省市做好汇报和对接，确保更多的事项、更多的项目进入上级规划当中。但凡省市确定的重大产业和重点项目，只要我有的就必需全力以赴向上争取，力争挤进相应的规划盘子。四要加强协调合作。十二五规划编制工作牵扯面广，需要各部门通力协作。县发改局作为牵头部门，要切实承当起“十二五规划编制的组织、协调、催促、审查职责，与上级部门搞好衔接的根底上，加强对乡镇、部门政策信息和开展布局的指导。各部门要根据全县规划编制工作总体布置，认真研究编制专项规划，确保所有规划编制工作有序推进，如期高质量完成。 二、切实做好年末岁首的各项工作,紧抓快赶。 市政府召开了全市经济运行分析会议，11月1日。县经
16、济工作喜忧参半，喜的工作实、开展快，大局部指标增速均处于全市前列，三季度市政府综合考核中我县被评为优秀，市上组织的项目观摩列全市第三；忧的问题多、差异大。问题和差异主要表示在两个方面，一方面是与年度目标任务的差异，个别指标没有到达平均进度、个别项目欠账很大，节能减排压力大。另一方面是与“十一五既定目标差异，今年是十一五收官之年，但就目前情况看，生产总值和财政收入两项还有不小的差异。各乡镇各部门对当前的形势一定要有清醒的认识，加劲做好当前各项工作，冲刺年度和“十一五目标。 奋力冲刺年度目标任务。各乡镇各部门要依照年初市、县确定的考核目标，一是要抢抓时间赶进度。仔细对照检查，寻找差异，弥补缺乏，确保足额、超额完成任务。对年初确定的GDP财政收入、农民人均纯收入、固定资产投资、规模以上工业总产值和增加值等指标都要立足于超，尽最大努力提前做好各项工作，力争在年度考核中拿高分、拿总分值