1、某某县农村专业合作经济组织的调查与思考 我国的农业受封建的自然经济影响最为严重，长期以来，农业生产严重地表达为经验主义、农村经济存在很多不标准的地方，市场体系很不完备，市场法律很不严密，经营者意识不高、管理者观念落后、面对复杂的市场营运环境、农民凭其单人农户式小集体农户的实力往往很难在市场竞争中维护其自身利益，把分散的农民组织起来，开展成产销合一的专业协会式以农民为主的农村专业合作社（两者统称为农村专业合作经济组织）是我国入世后农产品生产不可或缺的环节，是转变农村经济增长方式，农民增收和实现农业现代化的有效途径，也是我国农业、农村、农民直面市场的必由之路，我县的农村专业合作经济组织自世纪年代以
2、来，从无到有，开展较快，这些专业合作组织的形成和开展，对整个农业生产、农村经济会产生很大影响，为了使其健康开展，标准动作，我们对全县的农村专业合作组织进行了调查，从实践上作初浅的探讨，供参改。 一、我县农村专业合作经济组织开展现状。 我县现有各类农民专业合作经济组织家，其中专业协会家，占总数的；专业合作社家，占总数，共有会（社）员人，其中：协会会员人，占总数的，平均每个协会人，合作社社员人，占总数的，平均每个合作社人。拥有固定资产万元，其中：协会万元，平均万元，合作社万元，平均万元，经营收入万元，其中：协会万元，平均每个协会万元，合作社万元，平均每个合作社万元，从分类情况来看，呈现出以下个为主
3、： 从依托情况来看，以乡镇站办兴办为主。其中。依托乡镇站办组建的家，占，依托村经济合作社组建的家，占，依托专业大户组建的家，占，依托龙头企业组建的家，占。 从从事产业来看，以种植业为主。其中从事种植业的家，占，从事养殖业的家，占，从事加工业的家，占，从事其他产业的家，占。 从效劳内容来看，以技术、信息效劳为主。其中，以技术、信息效劳为主的家，占，以购销效劳为主的户，占，以生产加工效劳为主的户，占，以其他效劳为主的户，占。 从会员分布来看，以本镇农民参加为主。会（社）员集中在当地乡镇范围内家，占，跨镇的家，占。 从出资情况来看，以乡镇站办出资为主。其中。经费由乡镇站办出资的家，占，由村经济合作社
4、出资的家，占，由专业户自筹的家，占。 从注册登记来看，以政府发文组建的为主。其中。政府发文组建的家，占，工商部门按企业法人登记的家，占，按社团法人登记的家，占。 二、运行特点 （一）统分结合，双层经营。农民参加专业合作经济组织，不改变家庭承包经营制度，专业合作经济组织为会（社）员开展技术、信息、销售财务时，不影响会（社）的自主经营权，不变更家庭财产关系，如元通兔业生产合作社，现有社员户，合作社为社员提供种兔，培训技术，收购产品，社员那么按合作社要求饲养，交售产品，合作社与社员有统有分，充分发挥合作社与社员两个层次的积极性。 （二）尊重民意，民主办会（社）。专业合作经济组织内部实行民主管理，民主
5、决策，会（社）员只要符合条件，入社自愿，退社自由，组织在成立时一般都签有办会（社）章程，重大事项由会（社）员代表大会讨论决定，实行自我管理，自我效劳，自我开展。 （三）注重效劳，强调让利。各专业合作经济组织对内的效劳为宗旨，对外以追求利益最大化为目标。对成员开展技术培训，信息咨询，农资供应，提供产前、产中、产后效劳，不以盈利为目的；对外按市场经济规律，参与市场竞争、以获取最大利润为目标，不断壮大自身实力。在利益分配上，让成员充分得到实惠，无偿式低偿为成员提供良种、发布信息、培训技术，帮助成员销售产品，或按不低于市场价统一收购后销售，产生的收益局部合作社根据章程规定比例按交售量实行二次分配。 三
6、、作用 农村专业合作组织的建立，不但使参加专业合作组织的人员得到生产、经营、销售等方面的效劳，也使周边农户享受大量的产前、产中、产后效劳。为县农村调整优化产业结构，开展效益农业，加快农业科技成果的转化，增加农民收入起到了一定的作用。 农村专业合作组织的建立，促进了农业产业结构的调整优化。近年来，我县由于专业合作组织的建立，农业龙头企业、规模经营大户的优势作用、带动作用得到了充分发挥，促进了效益农业、特色农业的开展，形成了一大批农产品生产 基地，增强了市场竞争力。如澉浦、秦山的包心菜（蔬菜）基地，武原、于城的葡萄（水果）基地，西塘桥、百步的水产养殖基地，武原的花卉基地，西塘桥的兔业生产基地，通元
7、的禽蛋基地等生产基地的形成和扩大，主要依靠专业合作组织发挥作用，使我县农产品的商品品种、数量、质量均有很大的突破，并且已有了自己的名特优农产品品牌。到目前为止，全县已有澉浦“绿里香茶叶、沈荡“黄泥坡水果系列、百步“横港水果系列、西塘桥“尼松蜗牛、武原“纯元葡萄水果系列、秦山“秦万芦荟、西塘桥“宇伟肉类制品等个品牌在省内外具有一定的知名度，并且已有“绿里香茶叶、“纯元葡萄水果系列等个品牌获得注册，大大提高了我县农产品的知名度，增加了市场占有额。 农村专业合作组织的建立，提高了农民进入市场的组织化程度。随着市场经济体制的建立，农业生产市场化进程的加快，给农业生产者带来了新问题、新课题，家庭“作坊式
8、的经营方式不能适应经济大市场的需要，农产品卖难问题日益突出。农村专业合作组织的建立，为农户提供优质的产后效劳，解决了农户的后顾之忧。如八字葡萄果业合作社主动找市场，引客商，摘好葡萄的销售工作，合作社积极帮助农户拓宽外销渠道，实行统一收购、统一价格、统一质量的方法组织外荣耀，几年来，外销葡萄、梨多万公斤，占社员总产量的以上，目前已在上海、江苏、湖州等地建立了稳定的销售网。 农村专业合作组织的建立，促进了农业生产科技含量的提高。我县的农村专业合作组织是由农技部门与生产专业大户合作组建的各种专业协会的根底上起步的，这些专业技术协会的组建，在产前、产中效劳中发挥了很大的作用，它们以自身的科技优势吸引广
9、阔农户入会，指导他们解决产前、产中的生产技术难题，帮助他们提供信息、种子、种苗和捉养技术培训，为我县农业科技知识的普及、农业生产科技含量的提高发挥了积极作用。如八字葡萄果业合作社，在二轮承包时，调剂出亩连片土地，采用股份合作制的形式，集资投入多万元创办了八字葡萄实验基地，到目前为止，引种各类葡萄新品种多个，同时与省土肥站联合实施“葡萄测土配方施肥新技术，提高了八字葡萄的品质，使八字葡萄的品质经久不衰。又如元通兔业生产合作社，大力推广人工授精配种、繁育良种后代的技术，年向浙江新昌等地种兔场购进多只公兔，确保春秋两季人工配种的精源。同时，在元通片设立个人工配种点，轮流定期为养免户提供配种效劳，全年
10、共计人工配种胎次，繁育良种后代兔万余只，加速了新品种的改良进程。 农村专业合作组织的建立，增加了农民参加。农村专业合作组织对外追求经济效益，对内以效劳为宗旨，对会员（社员）农产品的收购价格一般不低于市场价格，将增值局部利益返还给农户，增加了农民收入，并利用辐射效应和示范效应，带动周边农民走共同致富的道路。如八字葡萄果业合作社在年度，从合作社自身创纯利的万元中，拿出万元返回给社员，增加农民的收入。 四、问题 农村专业经济合作组织的实践，调动了农民的生产积极性，促进了农村经济的快速开展，农村的面貌也发生了很大变化，农民的收入存了较大提高，农村的生活水平也有明显的改善，但在剧烈的市场竞争中，专业合作
11、组织在动作过程中也暴露出许多问题： 规模偏小、实力较弱。县个农村专业合作经济组织平均每个组织拥有会员人，最小的只有人，由于规模编小，带动和辐射农户一般只在本村本了范围内，能发挥区域性带动作用的专业合作组织较少，有时当一局部农村专业合作组织资金缺乏，公共积累很少，如县百步镇的水产专业合作社，基地水产养殖面积亩，但股本金只有万元，大量资金靠贷款，社员所需的饲料、药品靠合作社的信誉来向有关厂家赊销、养殖业不确定因素多、市场风险压力较大。制约了合作社的健康开展。 外部环境不适应。主要表达在以下三个方面。一是法制环境不适应。目前我国还没有制定专门的合作经济法，各极政府也未出台有关农村专业合作经济组织的法
12、规，专业合作社究竞以何科身份进行工商登记，还缺乏法律的界定。我县现有的农村专业合作社根本上都是以合伙企业的身份进行工商登记，由此造成合作社税费的增加，影响了农民办社积极性。二是政策环境不适应。我县为鼓励专业合作经济组织的开展先后制订了一些扶持政策，但扶持力度不强，一些政策无法落实到位。如对新建专业合作经济组织，县农业开展基金一次性补助元，但对于如元通兔业生产专业合作社这一类建社时间长，辐射带动能力强，动作较标准，社员增收明显的专业合作社缺乏有力，持续的扶持政策。已建有多年的乡镇农业担保基金（每个乡镇农业基金安排万元）由于可操作性差，根本没有动作。目前还没有一个乡镇为农业专业合作组织提供过贷款担
13、保。工商、税收对专业合作经济组织也还没有打算的减负、扶持政策。三是体制环境不适应。目前农经、民政、工商、科协等部门都参与农村专业合作经济组织的管理，多头领导，政出多门，导致职责不清，任务不明，效率很低，管理不力，给专业合作经济组织的开展壮大带来一定影响。 三、动作机制不够完善。一是组织程度不高。内部松散，一些会员（社员）习惯于一家一户的分散经营方式面对专业合作经济 组织，没有很强的集体观念，譬如订单农业、往往出现见利忘义的现象，市场收购价格高，农户就不管订单直接把农产品买给小贩，合作组织完不成任务，就要面临违约责任，而一旦市场滞销，农民就会抱怨合作经济组织或给政府施压，使许多合作经济组织不敢或
14、无法正常发挥应有的作用。二是市场主体弱、竞争力不强。目前的专业合作经济组织，大多数是能人带动型式股份合作型，农民自主经营，缺乏现代经营理念，信息网络又不完善，农民的谈判能力、应变能力与市场经济不相适应，如的绿里香名茶技术合作社生产的绿里香茶叶，无论从品牌、生产规模，炒作技术都到达一定标准，但在如何进入市场上却一愁莫展。目前还是靠走门串户的推销方式，严重影响了生产效益的提高和规模的开展，今年秦山蔬菜协会的毛豆生产，到了产销旺季，却不见收购商来收购，农户无所适从，只能干看兔，可就要重演去年包心菜的伤心史，这种农民被动进入市场、农产品的命运维系于几个小商贩的作法，大大增加了市场风险和农民收的不可测性
15、。三是农业科技开发滞后，标准化程序低。农产品的市场竞争力主要表现为农产品的品质、价格和市场营销。而农产品的质量是根本，目前有很多专业合作社能够在供种、技术效劳方面起到一定作用，但是我县制定标准化生产的只有家，而且标准化生产有些也只是流于形式，农户不是在专业组织的技术指导下按标准化生产的程序严格生产，仍然粗放经营，导致农产品供货多，质量不高，无法满足市场需求，加上农民往往一哄而上，产品雷同，集中上市，致使农产品销售不畅，甚至低销倾销，去年秦山的包心菜，由于日生产，分钱一斤也少有人问津，菜贱伤农，大批烂在地里。参加后，农产品的标准化生产、保鲜、包装技术水平，农药残留量，重金属含量，有害生物指标，往往直接影响到多只的市场准入问题。三是组织不健全。一些合作经济组织章程不全，内设机构不合理，分工不清，职责不明，办事效率低下，观念落后，影响了组织的正常动作，个别甚至处于瘫痪状态。 三、培育和开展农村专业合作经济组织的思考。 在目前农村经济体制下，要调整农业产业结构，推进农业产业化，就必须充分发挥农村专业合作经济组织的作用，但农村专业合作经济组织还处于开展的初级阶段，无论从数量、质量规模、动作等方面还存在着一些问题必须大力培育和开展。 （一）加强宣传、统一思想认识。随着中国参加、中国的农产品将面临更加剧烈的国际市场竞争，靠分散的单家独户经营、是很难在国际竞争中获胜，从兴旺国家的经