1、平安生产监督管理局会议讲话 同志们： 这次全市平安生产工作会议的主要任务是。深入学习贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委八届六次全会、市委二届七次全会和全国、全省平安生产工作会议精神，回忆20xx年工作，部署202223年任务，发动全市平安监管战线的同志深入落实科学开展观，振奋精神、坚决信心、真抓实干，扎扎实实地抓好“平安生产年的各项工作，努力推进全市平安生产持续好转，为构建和谐创造良好的平安环境。 受梁副市长的委托，我代表市平安生产委员会报告工作。 一、20xx年全市平安生产工作回忆 刚刚过去的20xx年，是我市开展进程中很不平凡的一年;也是平安生产工作力度较大、影响较广、成效明显
2、的一年。全市平安生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实全国、全省和全市平安生产工作会议精神，按照认真落实科学开展观、构建社会主义和谐社会和实现平安开展的要求，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，按照平安生产“隐患治理年和“百日督查的总体部署，紧紧围绕“治大隐患，防大事故这个目标，突出重点、狠抓落实，取得了令人鼓舞的成绩。 事故总量、死亡人数连续五年下降。20xx年全市共发生各类平安生产事故330起，死亡163人，同比事故起数下降6.5%，死亡人数下降3%; 连续五年完成了省政府下达的年度控制考核指标。死亡人数低于省政府下达我市的控制考核指标5人。 反映平安生产状况的“四项相对指
3、标明显下降。20xx年亿元gdp死亡率为0.91，2023万从业人员死亡率是6.85;万车死亡率是3.68;煤矿百万吨死亡率是1.86;与20xx年相比亿元gdp死亡率下降16.5%，2023万从业人员死亡率下降15.22%;万车死亡率下降11.5%;煤矿百万吨死亡率下降66.78%。 一一全市平安生产形势总体稳定。思茅、景谷、宁洱、景东、澜沧、镇沅6个县（区）死亡人数未突破年度控制考核指标。工矿商贸、煤矿、道路交通、消防火灾事故死亡人数在控制考核指标以内。 这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视的结果;是各级党委、政府加强领导，各部门同心协力的结果;也是平安监管战线的同志攻坚克难，真抓实干的
4、结果。在此，我代表市平安生产委员会，向各位领导和同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意。 20xx年主要工作简要回忆： （一）以科学开展观为指导，切实加强对平安生产工作的领导 20xx年是全国平安生产“隐患治理年，市委、市政府高度重视平安生产工作，坚持以科学开展观统领平安生产工作，认真贯彻落实党的十七大提出的“坚持平安开展，强化平安生产管理和监督，有效遏制重特大平安事故的要求，把平安生产工作列上重要的议事日程与其他工作一同规划、部署、检查落实，保证平安生产工作与其他各项相关工作共同推进;并及时分析、研究、解决我市平安生产存在的问题，保一方平安。市政府和市安委会先后召开了5次会议，专题研究和部署全市平
5、安生产工作，出台了一系列关于加强平安生产工作的文件。市委书记高旭升、市长沈培平等领导先后4次深入我市重点矿山、企业检查、指导平安生产工作。市委、政府领导亲自陪同国务院百日督查组到我市进行平安生产督查，市委书记亲自汇报平安生产工作，认真听取督查组提出的意见、建议，结合我市实际，制订整改措施并催促相关部门落实。特别是市委、市政府作出了中共市委市人民政府关于进一步加强平安生产工作的决定，从平安生产的地位、目标、机构、经费等方面解决了当前平安生产工作中存在的问题和困难。对平安生产监管机构、人员编制、经费保障、装备等方面切实给予加强，一是解决好安监人员编制缺乏的问题，切实加强安监机构和队伍建设。全市县（
6、区）级以上安监系统人员编制由96名增加到154名，增加60.4%。乡（镇）级专兼职安监人员由117名增加到216名，增加93.2%。二是加大投入，为平安生产监管工作的有效开展创造条件。全市安监执法车辆编制由原来的13辆增加到25辆，为全市平安生产工作的顺利开展提供有力保障。 （二）明确责任，进一步落实平安生产“一岗双责和两个主体责任 全面落实各级领导干部平安生产“一岗双责责任制。各级政府按照要求，建立健全平安生产行政“一把手负总责、分管平安生产工作的领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子平安生产责任制。政府各职能部门也实行“一岗双责，按照“谁主管，谁负责的原那么，把平安生产工作作为分管工作范围内
7、的重要内容，在行政审查审批等工作中把好平安关，在部署、安排、检查、考核分管范围的工作中，同时部署、安排、检查、考核平安生产工作，做到平安生产工作与分管工作同时安排，同步推进。每年市政府领导都出席全市平安生产工作会议，亲自安排部署平安生产工作，并代表市政府与各县（区）政府、重点部门和重点企业签订平安生产责任状。各县（区）政府和相关部门及企业又将责任目标逐级分解到乡镇、村民委员会和各有关部门、企业及作业岗位，形成了“横向到边，纵向到底的平安生产目标体系，把平安生产责任落实到基层和生产经营单位，明确了政府的监管责任和企业的主体责任。据统计，20xx年全市共签订平安生产、道路交通和消防平安责任状共46
8、25份（不含相关部门和客运企业与驾驶员签订的责任书3.7万份），其中市政府与县（区）政府、有关部门及企业签订37份，各县（区）政府与各乡（镇）各部门企业签订591份，各乡镇和部门与村民委员会及企业签订3995份。 （三）着力排查治理隐患，广泛开展“百日督查专项行动 按照国务院安委会、省政府和市政府的部署，我市按照“排查要认真、整治要坚决、成果要稳固、杜绝新隐患的总体要求，立足于治大隐患、防大事故，切实加强对平安生产隐患排查治理工作的组织领导，市政府成立由分管副市长任组长的“平安生产隐患排查治理年活动领导小组，制定了市开展“平安生产隐患排查治理年活开工作方案，按照“谁主管、谁负责的原那么，明确了
9、安监、公安、建设、教育、交通、海事、水利、经委、农机、供电、民航等部门在隐患排查治理中的职责。市政府安委会办公室每月统一调度各部门的隐患排查治理进展情况，推进各级各部门的隐患排查治理工作。20xx年4月下旬，在全市范围内开展“百日督查专项行动，根据国务院办公厅关于开展平安生产百日督查专项行动的通知，市政府印发了市平安生产百日督查专项行开工作方案。根据国务院平安生产百日督查组对我市督查中提出的28项隐患，市委、市政府制定下发了市人民政府关于国务院平安生产督查组反响意见的整改措施和市人民政府关于进一步深化隐患排查治理工作扎实推进百日督查专项行动的通知，进一步加大隐患排查治理工作及百日督查专项行动力
10、度，确保整改工作落实到位。按照国务院督查组的反响意见，对平安生产隐患比较突出的采石场进行一次专项整治行动，重点抓了思茅区小型露天采石场专项整治，取得了较好成效，得到国务院督查组和省安监局领导的肯定。20xx年以来2475户生产经营单位按要求进行了隐患排查治理，共排查出一般隐患9646项，排查出重大隐患68项。1703个交通运输等重点行业和领域的企业（单位）共排查出一般隐患620230项，通过各级各部门的共同努力，隐患整治率达20230%，进一步优化了全市平安生产环境。我市被省人民政府挂牌督办的4户企业的平安生产重大隐患，已经全部整改完毕，并按程序报省政府摘牌。 （四）加大平安生产执法力度，严厉
11、打击平安生产非法违法行为 认真贯彻落实省安委办关于打击平安生产非法违法行为专项行动要求，严厉打击平安生产非法违法行为。大力开展打“三非（非法建设、非法生产、非法经营）、反“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）活动，对不具备平安生产条件的生产经营企业依法关闭或取消资质。认真落实新、改、扩建工程平安设施“三同时制度。11月2023日至15日市政府组织三个检查组对全市十县区开展打击非法违法行为专项行动进行全面检查。全市打击平安生产非法违法行为专项行动打击平安生产非法违法行为1716个，其中，打击“三无生产1700个、打击“死
12、灰复燃8个、打击“超层越界等生产8个。 进一步标准我市的生产平安事故调查处理工作。市政府成立了由市安监局、市公安局、市监察局、市检察院等单位组成的生产平安事故调查审核小组，负责对20xx年以来我市的事故查处情况进行审核复查，指出各县（区）事故处理过程中存在的问题和缺乏，要求各县（区）依法尽快解决，同时，按照“四不放过原那么，依法严肃查处各类事故，加大责任追究力度。20xx年共查处工矿商贸生产平安事故30起，罚款469万元，事故结案率达20230%。市安监局首次对20xx年以来发生死亡事故的18户企业挂“平安警示牌，进行为期一年的挂牌警示。 （六）深化平安整治，优化平安生产环境 我市从实际出发，
13、针对薄弱环节和突出问题，采取有效措施，进一步深化了重点行业领域的专项整治。 煤矿。继续深入开展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。进一步做好矿井生产能力核定工作，胜利煤矿等低瓦斯矿井安装了瓦斯监测系统，推行煤矿负责人和经营管理人员下井带班制度，采取措施防止煤矿井下超能力、超强度、超定员生产。 非煤矿山。严格执行平安许可和平安设施“三同时制度，推进非煤矿山平安质量标准化，深化平安整治，继续整顿标准矿产资源开发秩序，强力推行井工矿机械通风、露天矿山中深孔爆破等平安技术。深刻事故教训，狠抓尾矿库专项整治工作，市政府下发了市人民政府关于对全市尾矿库隐患整改进行挂牌督办的通知，对每一座尾矿库的隐患提出具体整改
14、要求，并根据整改难度的不同规定相应的督办等级。督办部门按照市尾矿库平安检查和隐患排查专家组检查根本情况表要求严格进行督办，到目前为止，整治工作进展顺利，并取得了明显的成效。 危险化学品。开展化工企业平安生产大检查，催促企业贯彻落实平安生产法等有关法律法规，完善平安生产责任制和平安生产管理制度，建立和落实重大隐患排查治理和危险源分级监控制度;加强现场管理，开展经常性的反“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）活动。深化危险化学品道路运输平安整治，有效防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故;严格执行危险化学品建设工程平安许可实施方法，加强建设工程平安监管，对8户新建危险化学品生产经营单位平安设施
15、进行了竣工验收。全市检查化工企业482户，发现隐患938条，其中重大隐患6条;整改隐患920条，整改率达98%;重大隐患整改率达20230%。 烟花爆竹和民爆器材。认真落实烟花爆竹平安生产、经营许可制度，严厉打击非法生产经营，开展反“三超一改（超定员、超药量、超范围、改变工房用途），加强生产过程平安监控，提升企业平安保障能力。切实加强爆炸物品流通、使用等环节的平安监管。加强对储存仓库平安隐患的整改，对平安距离不达标的镇沅、景东、江城、孟连、澜沧民爆器材仓库进行了搬迁。改建了思茅区、澜XX县区、孟连县三户烟花爆竹仓库。 交通平安。推广丘北经验，加强农村交通平安管理，深入开展创立“平安畅通县区、“平安农机等活动。落实“五整顿、“三加强各项工作措施。继续实施公路平安保障工程，进一步排查治理危险路段和公路客运车辆平安隐患。深化渡口渡船、低质量船舶和水上危险品运输等专项整治，加强重点水域的平安监管。 消防平安。开展了“平安奥运、云岭会战、“红盾行动、“百日双防战役、冬季防火等一系列火灾隐患整治行动。 其他行业领域。继续抓好建筑施工、电力、民航、农机、特种设备、水利、旅游、教育等行业领域的平安督查检查工作。 （七）完善应急体系建设，加强平安生产应急管理 一是加强预案体