1、计生科学技术大会讲话 同志们： 这次全省人口和方案生育科技大会是深入学习贯彻全省科技大会、全国人口和方案生育科技大会精神，努力开创全省人口和方案生育科技工作新局面的一次重要会议。我首先代表省政府向获奖的方案生育科技工作先进集体和个人表示热烈地祝贺，向广阔的方案生育科技工作者致以诚挚的问候。对这次全省人口和方案生育科技大会，国家人口计生委给予高度重视，江帆副主任亲临大会并作了重要讲话，这对于我们全面理解和贯彻落实全国人口和方案生育科技大会精神、做好我省人口和方案生育科技工作具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，切实增强做好方案生育科技创
2、新工作的责任感和紧迫感 今年初，党中央、国务院召开了全国科学技术大会，提出了建设创新型国家的宏伟目标；之后，省委、省政府及国家人口计生委相继召开了全省科技大会和全国人口计生科技大会，贯彻全国科技大会精神，分别提出了建设创新型省份、构建人口和方案生育科技创新体系的战略目标。我们必须以科学开展观为指导，全面贯彻这三个重要会议精神，充分认识科技创新对全面落实方案生育根本国策、确保人口平安的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，不断开创全省人口方案生育科技工作的新局面。 “x期间，我省人口和方案生育科技工作在国家计生委的关心指导下，取得了显著成就。科学研究取得了重要成果。一批方案生育科研成果通过鉴定并获奖
3、。2022年完成的x人口开展战略研究，为省委、省政府作出平抑第四次人口顶峰的决策发挥了重要作用。科研、效劳机构得到稳固和加强。省计生科研所优生技术重点实验室被列入全省12个重点建设的实验室之一，科研水平不断提高。技术效劳质量和技术效劳队伍素质逐步提高，为稳定全省低生育水平、提高出生人口素质提供了有利的科技支撑。但是，我们又必须清醒地认识到，我省人口和方案生育的科技开展水平和创新能力还不能满足建设创新型省份和人口计生工作开展的需要，与先进省市相比还存在较大差距，主要表现在：科技投入相对缺乏，效劳机构内部人事分配制度改革有待进一步深化，自主创新能力有待加以提高。 科学技术是推动社会生产力开展的重要
4、力量，方案生育事业的开展同科学技术的开展紧密相连、密不可分。我省先于全国7年实现低生育水平、连续15年保持低生育水平、30多年累计少出生5000多万人口，方案生育科技工作功不可没。目前，我们要平抑第四次人口出生顶峰，稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比失调问题，引导人口合理分布，应对人口老龄化，搞好人力资源的开发利用，必须坚持自主创新，积极推进科技进步。要在提高现有避孕药具质量的同时，对带有全局性、带动性的关键技术进行协作攻关，加快科技成果的转化，促进方案生育、生殖健康新知识、新技术、新产品的普及、推广和应用，形成种类齐全、方法多样的避孕药具和节育技术系列，以满足广阔人民群
5、众的需求，为稳定低生育水平、提高生殖群众的健康水平效劳。 总之，坚持自主创新，加强方案生育科技工作，是全面落实科学开展观，建设创新型省份的重要措施；是提高人民群众生殖健康水平，稳定低生育水平的必然要求。我们必须进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，推动我省方案生育科技工作的开展与人民群众的方案生育、生殖健康需求相适应，与稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面开展的目标任务相适应。 二、以自主创新为重点，加快方案生育科技工作开展步伐 实现“x人口计生开展目标，必须坚决不移地贯彻落实科学开展观，紧紧围绕建设创新型省份的总体要求，坚持以提高自主创新能力为主线，以促进人口健康、保障人口平
6、安为目标，以深化科技体制改革为动力，以建设高素质科技人才队伍为保障，大力提高自主创新能力、综合效劳能力和科技管理能力，加快构建人口和方案生育科技创新体系，全面提升科技工作水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面开展，实现方案生育工作的新跨越提供科技支撑。 （一）把提高自主创新能力摆在突出位置，着力解决制约方案生育工作的重大科技问题。一是围绕x开展的重大战略决策以及人口开展面临的重点问题，深入开展人口开展战略研究。探索建立与科学开展观要求相适应的人口开展指标体系、人口平安动态监测评估体系以及人口平安预报预警制度。要建立多学科交叉渗透的学科群，不断完善“政府领导、部门合作、专家主导、
7、课题运作的人口开展战略研究长效机制。二是围绕x省中长期科学和技术开展规划纲要（2023-2023）中提出的“重点开展生殖、发育与衰老生物学研究，加强生殖医学、新型避孕节育技术、生殖健康效劳技术研究，提高出生婴儿质量，开展环境因素对人类生殖健康的研究的要求，协调相关部门开展联合攻关，力争攻克一批具有全局性、带动性的关键技术。三是积极推广方案生育新技术、新成果，提高科技成果转化率，大力普及避孕节育、优生优育、不孕不育和生殖保健的新技术、新产品，加强对避孕药具不良反响的监测，努力提高广阔育龄群众的生殖健康水平。 （二）不断深化科技体制改革，完善科技创新体系。要继续完善以省计生科研所为龙头、以市指导中
8、心为纽带、以县效劳站为骨干、以乡镇效劳站为根底的科技创新与效劳体系。充分发挥省计生科研所在科技创新方面的龙头作用，加强省优生技术重点实验室建设，在人才、仪器、经费、工程等方面给予支持。在市级指导中心建立新技术推广、技术培训中心，使之成为区域性的科学研究、新技术推广和技术指导培训中心。要根据国家和省对事业单位改革的相关要求，继续深化人事分配制度改革，建立“能上能下、能进能出、能多能少的鼓励约束机制，最大限度地激发广阔科技工作者的创新活力。要逐步建立起方案生育效劳机构法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的科技管理体制。要积极扩大科技交流与合作，鼓励科研单位和人员参加科技合作方案，拓宽研究领域，
9、提高创新水平。要加强对效劳机构的政策引导和管理监督，进一步完善科技工作考核方法，把科技投入、科技产出、科技创新、人才培养等纳入科技考核内容。 （三）继续加强方案生育效劳机构建设，确保效劳机构稳定。方案生育效劳机构是为落实方案生育根本国策提供技术效劳的公益性机构，是为人民群众提供方案生育和生殖健康公共效劳产品的重要阵地，是稳定低生育水平的基石。在农村综合改革过程中，各级要坚决贯彻国务院领导同志关于坚持稳定人口和方案生育工作机构、队伍不动摇的指示精神，确保乡镇方案生育效劳机构的稳定，不得随意撤并。要积极协调，将取得医疗机构执业许可证的县乡方案生育效劳站纳入新型农村合作医疗定点医疗机构，充分利用县乡
10、方案生育效劳站的网络优势，确保育龄群众得到优质的生殖保健效劳。方案生育效劳机构要按照国家计生委的有关要求，完善根底设施，加强标准化建设，提高装备水平，创新体制机制，全面提升效劳能力和效劳水平，尽快实现“职能法制化、建设标准化、效劳标准化、管理信息化、人员职业化的目标。 （四）继续开展生殖健康促进方案，进一步提高方案生育优质效劳水平。要以提高人民群众的满意程度为目标，继续实施以“三大工程为重点的方案生育生殖健康促进方案。一是要大力实施避孕节育优质效劳工程，确保低生育水平稳定。根据育龄群众的需求，大力推进以长效措施为主的避孕方法知情选择，不断开发、引进和推广避孕节育新技术、新产品，提供更加平安、高
11、效、方便的新型避孕药具和技术，帮助育龄群众选择适合自身特点的避孕节育方法。二是要大力实施出生缺陷干预工程，学习推广XX县区等地的经验，开展包括婚前检查在内的优生优育一条龙效劳，不断提高出生人口素质。要以方案生育技术效劳网络为根底，继续完善省、市、县三级出生缺陷干预体系，加大优生遗传检测工作力度。降低出生缺陷发生率重点在农村，难点也在农村。各地要逐步向符合生育政策准备怀孕或已孕3个月内的农村已婚育龄妇女免费提供优生四项病毒检测效劳，努力实现到x年出生缺陷发生率降至6以下的目标。三是要大力实施生殖道感染干预工程，加强技术指导和咨询效劳工作，结合查环查孕为育龄群众查治常见妇科病，提高育龄群众的方案生
12、育生殖健康水平。要深入开展方案生育优质效劳先进县（市、区）创立活动，提高人口计生工作整体水平。 三、加强领导努力为方案生育科技工作创造良好环境 （一）切实加强对人口和方案生育科技工作的领导。各级要全面落实科学开展观，牢固树立“科学技术是第一生产力的思想，进一步深化方案生育必须依靠科学技术，科学技术必须效劳于全面落实方案生育根本国策这一战略方针的认识，强化一把手抓第一生产力的意识，真正把科技工作摆到人口计生工作的突出位置，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各级领导要带头学习方案生育科技知识，不断增强科技意识，正确认识和把握方案生育科技工作的开展规律，善于用科学的思想、科学的态度和方法处理科技工作中
13、出现的新情况、新问题，创造性地开展工作。要认真落实相关部门责任，为方案生育科技工作创造良好的环境。人事部门要优先解决方案生育技术效劳机构急需的专业技术人才，针对人口计生科技工作的特点，为方案生育科技人员的职称晋升创造有利条件；卫生部门要把县乡方案生育效劳站纳入农村卫生区域规划，对符合条件的方案生育效劳机构申请医疗机构执业许可证和方案生育技术人员申请医师执业许可证注册要继续认真办理，使其积极参与到农村卫生工作中去；科技部门要把方案生育科技工作作为整个科技工作的重要组成局部，认真做好方案生育科研课题的立项、成果评审和表彰奖励。 （二）加大对方案生育科技工作的投入。各级政府要着眼于方案生育工作的全局
14、和长远开展，把方案生育科技经费纳入政府的财政预算，切实予以保证。要逐步提高方案生育科技经费投入的总体水平，使方案生育科技经费增长幅度高于方案生育事业经费的增长幅度。在确保效劳机构人员工资足额到位的前提下，为效劳机构提供必需的科研经费、事业开展经费和人才培养经费。各级方案生育技术效劳机构要按照“政府投入保运转，自我创收促开展的原那么，在做好方案生育根本工程技术效劳的前提下，依法拓宽效劳领域，围绕避孕节育、优生优育、生殖健康开展效劳，增强自身的“造血功能，促进效劳机构的进一步开展。 （三）加强方案生育科技队伍建设，培养造就科技创新人才。科技创新，人才为本。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，把培养
15、造就高层次创新型人才摆到更加重要的位置，作为推动我省方案生育科技工作再上新水平的关键措施来抓。要打破论资排辈的传统观念，大胆起用中青年拔尖人才，重视发现和培养学科带头人，为他们脱颖而出、施展才华创造条件。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大力弘扬创新精神、培育创新文化，营造勇于创新、尊重创新和鼓励创新的工作气氛。要认真落实各项政策措施，营造有利于人才成长的体制、机制和环境，充分调动广阔科技人才的积极性和创造性，努力培养造就一支素质优良、富有创新精神和创造能力的科技人才队伍。广阔方案生育科技工作者要加强学习，不断提高业务素质、工作能力和效劳效率。 同志们，全面加强人口和方案生育科技工作，任务艰巨、责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，全面落实科学开展观，发奋进取，开拓创新，推动人口和方案生育科技工作全面进步，努力开创我省人口和方案生育科技工作的新局面，为我省人口和方案生育工作持续、稳定、健康开展做出新的更大的奉献。 第9页 共9页