1、2023年度上半年人口计生工作情况总结汇报今年来，我市人口计生工作紧紧围绕“争创国优的目标，突出“持续、创新、统筹、效劳，努力夯实根底、攻坚克难、务实工作，扎实践行群众路线，稳妥推进人口计生工作。下面汇报三个方面：一、主要做法和成效（一）抓责任，认真落实计生工作机制一是加强领导。市主要领导先后主持召开市人口计生领导小组正副组长会议、全市人口计生工作会等多场会议研究部署工作，统一全市上下思想认识，增强各级各有关部门抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。市政府主要领导或市分管领导根据考核大纲落实情况，召集镇（街道）主要领导、分管领导认真分析各镇（街道）阶段性人口计生工作开展情况，并对纳入预警的工程进行
2、综合评估，对人口计生工作相关指标以及常规工作评估居后的6个镇（街道）进行预警和约谈，明确整改要求和时限。二是明确责任。印发晋江市2023年人口计生工作意见，市委、市政府向各镇（街道）、市人口计生领导小组成员单位颁发人口与方案生育目标管理责任书，对2023年度人口计生目标管理考核大纲进行调整修改，明确全年人口计生考核时段、考核方向和考核重点。三是稳固惩防。组织计生干部职工签订党风廉政承诺书，建立廉政档案，组织观看警示教育片，加强廉政防控工作，深入梳理岗位职权，查找重点岗位廉政风险点，制定廉政风险防控措施。在我市“三评活动中群众满意率为98.5%。（二）抓宣教，营造浓厚社会舆论气氛一是加强教育。以
3、党的xx届三中全会精神为指导，贯彻落实中央、省、泉州市的决策部署，先后召开学习贯彻xx届三中全会精神宣讲会、全市人口计生系统务虚会、全市计生系统新进人员培训班和基层计生业务跟班见学等，加强干部队伍思想政治教育和理论学习。二是创新载体。随着“微信社会群众交流平台的迅速兴起，开通“晋江人口和“新晋江人两个微信公众平台：“晋江人口侧重向常住人口宣传，“新晋江人 侧重向流动人口宣传；继续办好“晋江市生育文明幸福家庭俱乐部微博，及时发布群众喜闻乐见的工作动态、科普知识，其中一条关于“计生家庭意外伤害保险的微博阅读量高达2.1万；对之前制作的宣传折页和村村播送CD进行重新梳理、修订，邀请市高甲剧团参与村村
4、播送CD制作，使其融入闽南特色的高甲元素，增强作品趣味性和欣赏性。三是寓教于乐。与市防艾办密切配合，深入村（社区）、企业、广场和商场等人群聚集的场所开展12场预防艾滋病宣传活动；“两节期间配合开展两场科技文化三下乡大型宣传活动；3月7日在安海镇举办首届“幸福家庭亲子才艺比赛；利用“三八妇女节，分发大量人口计生宣传单、避孕套；7月11日第25个世界人口日，举办泉州市纪念世界人口日晚会暨晋江市“生育文明幸福家庭亲子才艺秀决赛、微信“点关注+答题 百元话费等你拿活动、人口之声杂志社在我市成立我省首个通联站启动仪式在内的系列宣传活动。四是正确引导。坚持唱响主旋律的原那么，充分利用各种信息渠道和技术手段
5、，密切关注互联网等媒体上与人口计生工作相关的信息，认真做好日常舆情监控，特别是敏感时期的网上舆情监测，及时发现网上舆论热点，重点关注可能引发不良社会影响的网络舆情。对于社会关注度高的人口计生负面信息要求第一时间上报、第一时间处置，防止小问题炒成大热点。针对“单独二孩这一社会热点问题，主动邀约晋江经济报、晋江电视台记者采访，回应社会关切的问题，做好解疑释惑，把好正确舆论导向。（三）抓诚信，推进落实计生依法行政一是扎实推进诚信计生。将开展诚信计生与“阳光计生行动、创立“全国优质效劳先进县等活动有机结合起来，积极构建“政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，推动群众主动参与“诚信计生。为确保
6、诚信计生协议标准性，我市统一制作诚信计生协议书模板，供各村（居）参考。目前，我市村（居）全部签订诚信计生协议书，协议书内容均符合标准，每个村（居）在协议内容上都有奖励优惠工程,全市91.35%以上已婚育龄夫妇参与了诚信计生工作。二是严格执行依法行政。在征收社会抚养费时，严格按照“立案调查告知审批决定送达执行的程序标准执法。严格执行晋江市人口和方案生育行政自由裁量权细化量化方案规定，依法依规征收社会抚养费。今年度共制作法律文书2124份，申请法院强制执行112例，行政拘留11例；打击“两非已行政处分及刑事案件立案63起，结案63起。其中刑事案件10起，处理涉案人员11人（判刑7人，批捕3人，刑事
7、拘留1人），处分涉案人员36人；因非医学需要鉴定胎儿性别撤消再生育效劳证4例。三是落实单独二孩新政。按照省、泉州市统一部署，我们提前进入、提前分析、提前研究，迅速启动新政。对各项手续齐全的马上办，第一本再生育效劳证从申请到审批仅用4天时间，大大缩短审批时限。为了简化手续，为市民提供便捷效劳，针对符合再生育已怀孕开具证明材料一时比较困难的夫妇，推行办证容缺制度，要求对象签订承诺书，在承诺书中表达父母的整个生育史等情况，如有隐瞒再生育效劳证无效，并承担一切法律责任，同时，对证明材料不齐的，可先行办证，后由当事人补足材料。四是及时处理信访工作。严格按照信访“路线图要求抓早抓快，对群众反映较为强烈的违
8、法生育，做到有访必接、有信必查、有查必果。今年共受理群众来信来访97件（次），其中来信44件次， 访50件次，市立案27件，结案27件，结案率达100%。（四）抓创新，拓展计生管理新思路一是优化管理系统。为了推进流动人口卫生计生均等化工作，优化省流动人口信息监管采集系统，依托全市网格化工作推进，在陈埭镇试点实行卫生和计生网格化管理，建立村（社区）户籍人口、流动人口电子信息化效劳管理平台，着手开发建设“手持便携式流动人口信息采集实时录入及监管系统，系统投入使用可以实现以房找人、以人找房，与省系统实时对接，提高流动人口协管员管理效率等功能，同时也积极推进将流动人口健康档案录入网格系统。二是创新行政
9、手段。为进一步转变行政职能，简政放权，提高工作效率，全面清理和优化行政审批工程，保存2项行政许可，对原有4项非行政许可中的独生子女父母荣耀证的审批发证转为内部管理工程，流动人口婚育情况证明审批发证转为监督管理工程，审批发证由镇级办理，对原有的8项行政确认工程全部转为内部管理工程。在市行政审批效劳中心专设办证窗口，推行“窗口式办事制度，各镇（街道）也设立了效劳大厅，实行计生“一条龙效劳；对申请办理收养及购房按揭计生证明等2项审批事权进行委托下发给陈埭镇、深沪镇，推行再生育效劳证电子化管理模式。三是创新管理模式。在市计生效劳站成立了质量管理领导小组，制定科室目标责任考核制度，针对不同科室，制定相应
10、的工作指标和质量要求，每个工程均有一个量化分值和考核方法，计生与医疗机构的妇产科建立转诊绿色通道，提供技术效劳的平安保障体系；在人口计生系统机构改革和政策调整的特殊时期，做好卫生统计信息网络直报系统统计报表；每季度开展一次质量检查与分析，坚持疑难病历讨论制度，做到警钟长鸣。四是创设村级“健康效劳日活动。将全市开展的村级计生“集中双查日拓展为“健康效劳日，在双查期间，结合开展妇女健康检查、计生知识有奖竞猜、发放药具、孕前优生健康检查、孕产期保健、政策咨询等系列优质效劳活动，将管理寓于效劳中，让全市育龄妇女主动落实“双查，提高“双查当日到位率和群众满意率。并把“健康效劳日活动纳入2023年度我市人
11、口计生现场会主要内容，总结推广好的做法。五是推进双向协作。建立流动人口协作办，工作人员由流出地计生部门委派或聘请，采用分段工作、集中办公的形式，实现与我市流动人口计生管理无缝对接，共同管理效劳流入人口，到达“以外管外的目的。继续做好流出协作点维护，定期加强沟通，做好信息交换和“双查通报。投资建设市双向协作办，全面实施管理双向协作点功能。六是实现信息化管理。全部建立本地化信息综合管理系统，效劳站内部孕前优生相关科室实行信息化管理，实行条形码管理，动态跟踪孕前优生检查进度，B超、检验结果自动导入，消除手工录入现象，有效提高孕前优生健康检查档案质量。同时与妇幼保健院婚检信息库相连，每日自动获得相关信
12、息，在基层计生效劳所安装信息系统客户端，实现与基层的数据互通。截至日前共为7092对夫妇做免费孕前优生健康检查，全部建立电子档案，并及时给予反响告知，早期随访和优生指导，顺利完成上级下达的目标任务。（五）抓帮扶，不断加大计生优惠力度一是提供就业培训。市人口计生局、计生协会联合相关部门在泉州轻工学院筹备举办计生户电工就业培训班，除常住人口计生户可报名外，流入人口计生户也可报名，充分表达流动人口均等化效劳、同城化管理。培训合格的，由泉州轻工学院发给结业证书；考试通过的，发给职业资格证书。二是完善政策整合。整合利益导向相关政策机制，创新计生为民办实事工程：将节育奖与法定奖励整合：取消二女结扎户夫妻每
13、人每月30元的节育奖，转为提高二女结扎户法定奖励，由原本一次性奖励3000元标准提高到10000元（提高7000元）。截止第二季度法定奖励二女扎共兑现193人，法定奖励金149.8万元。提前计生奖励扶助对象年龄：我市享受计生奖励扶助对象年龄调整为“男年满55周岁，女年满50周岁，按每年1800元标准发放奖励金。三是确保资金到位。将奖励扶助资金纳入当年财政预算，并由市财政部门统一拨付，市财政部门、人口计生部门与代理发放机构（市农信社）签订代理发放委托协议书，对代理发放的权利和义务以及发放时间、程序等作了具体规定，减少中间环节，防止挤占、挪用和截留，保证了奖励扶助资金运行平安，能够及时、足额、便捷
14、地发放到群众手中。（六）抓效劳，大力提升计生满意度一是深入基层效劳“零距离。通过结合开展 “三下乡、“夕阳红生殖健康效劳等活动，为广阔育龄群众免费妇科普查、体检、治疗，为农村儿童义诊，宣传生殖保健知识，上半年共组织下基层33场次，效劳群众4034人次，妇科病诊治1066人次；组织全市46名病残儿参加泉州市病残儿医学鉴定，并将鉴定结论通知各镇（街道）及申请人。二是深化优质效劳新理念。把深入开展争创“巾帼文明岗、“青年文明岗、“群众满意的计生效劳机构活动作为提升技术人员综合素质、提高岗位效劳质量的重要抓手，市计生效劳站参评“群众满意的卫生计生机构，通过网络投票以全省总票数第二名成绩进入省级专家组评
15、议，专家组评议后确定省级推荐名单，上报国家卫生计生委参加全国推选宣传活动。三是积极探索效劳新手段。探索建立流动人口卫生和计生合作机制，发挥双方优势，取长补短，在流动人口聚集区、工业园区建立综合效劳中心，让流动人口“一站式实现计生与卫生效劳，进一步方便流动人口就近接受效劳；继续推进流动人口家庭效劳中心建设，在镇（街道）、村（社区）、企业流动人口计生效劳中心将开展试点工作的根底上，进一步完善家庭效劳中心功能，开展一系列效劳活动，同时，计生与卫生部门协作，引入卫生根本公共效劳均等化内容，力争将家庭效劳中心打造成为卫生和计生均等化效劳管理中心。四是推进“五大工程新高潮。“五大工程自去年出台以来，取得了
16、明显成效，成为流动人口卫生和方案生育根本公共效劳均等化的拓展延伸和重要组成局部。为进一步推动“五大工程落实，今年我市将“五大工程列入年终计生考核重要内容，同时明确了办理流程，制作了申请表格。据初步统计，今年1至6月，“五大工程共帮扶613户，其中流出148户，流入465户（安居7、成长132、致富7、保障76、亲情243）。并结合7月份的流动人口卫生计生均等化宣传效劳月有利时机，强化对流动人口方案生育家庭五大工程的宣传和引导工作，认真核查、严格把关，掀起“五大工程推进高潮。（七）抓日常，夯实工作管理根底一是完善人口信息根底网络。拓展全员人口效劳与管理信息系统、流动人口管理平台等应用平台在村级应用，提升村级效劳和管理水平，目前我市390个村（社区）全部以光纤方式