1、主任在全市国资监管大会讲话 尊敬的各位领导、同志们： 一、2023年全市国资监管工作回忆 2023年，在市委、市政府的正确领导和省国资委的具体指导下，全市国资系统紧紧围绕依法履行出资人职责这一要求，全面贯彻党的十九大会议精神，落实市委、市政府的各项决策部署，牢固树立和落实科学开展观，以开放促改革，以改革促开展，以开展促稳定，全面积极地开展工作，圆满地完成了年初确定的工作目标和任务，取得了明显的成效。 一国资监管体系不断完善。市政府办?关于印发标准和完善县市、区国有资产监管体系方案的通知?吉府办字2023195号下发后，各县市、区政府高度重视，把完善和构建国资监管体系摆上了重要议事日程。到202
2、3年底，全市有11个县市、区已组建了国有资产监督管理办公室，人员已经全部到位，目前，全市国资监管体系初步建立，国资监管网络根本形成，并卓有成效地开展工作，在全省各设区市中处于领先水平，5月8日10日国务院国资委在井冈山召开“县级国有资产监管问题研究座谈会，我市作为全国唯一的地级市代表在大会上作了典型发言。 市国资委组建两年多来，国资监管规模不断壮大。市国资委监管的各出资监管单位资产总额到达138679万元，比上年增长2.4%，实现营业收入11167万元，缴纳税金861万元；全市县级国资部门不包括吉州区、峡江县监管的国有企业和经营性事业单位为129户，监管的国有资产总额达73.6亿元，净资产为3
3、1.2亿元。 二国资监管工作不断标准。一是开展绩效考核工作。2023年我委对市国资公司、市国投公司实行了年度绩效考核，为今后全面开展经营业绩考核工作摸索经验。二是对各县市、区国资办开展了年度目标管理考核，评选出县、遂川县等6个县国资办为2023年度目标考评先进单位。三是全面开展清产核资工作。各县市、区都成立了机构，制订了方案，全面地开展了清产核资工作，初步摸清了家底，县国资办还出了多期清产核资简报。市国资委向社会公开招标，聘请会计师事务所完成了5户出资监管单位及其下属19家子公司的清产核资工作，清产核资累计资产总额为9.6亿元，负债总额为8.2亿元，净资产为1.4亿元。四是扎实做好国有资产统计
4、工作。抓好各出资监管单位及其子公司国有资产统计工作电算化的软、硬件建设，加强对业务人员的指导和培训，使我市国有资产统计网络系统软、硬件建设和工作质量在全省国资系统一直保持名列前茅，企业国有资产统计及财务快报两项工作，经省国资委考核评比，排名均列全省第一位，受到了省国资委的通报表彰。五是妥善做好了长运公司营运车辆的产权界定工作。长运公司客运车辆产权不清，在清理挂靠时纠纷不断，矛盾升级，影响社会稳定，我委采取技术手段灵活处理，先后5次向长运公司下达了?关于长运有关客运车辆产权归属的认定意见?，圆满地完成了长运公司客运车辆的产权界定工作，界定客运车辆产权101辆，总资产1600万元，平息了矛盾，维护
5、了稳定，又防止了国有资产流失。六是产权登记工作步入了正轨。在产权登记工作中认真把握好依法办事与效劳企业的关系，做到应登尽登，准确无误。七是严格监督，确保产权处置做到阳光操作。按照省国资委的安排部署，2023年初组织开展了全市2023年国有企业改制及国有企业产权转让专项监督检查，对出资监管单位和企业进行局部资产转让、处置的事宜，进行了认真审核，严格把关，公开拍卖，确保国有产权转让标准进行，使国有资产权益明显增加，有效地维护了国有资产安全。 三国企改革不断深化。我市申报的政策性关闭破产项目，经过几年的努力，赶上了全国最后一趟列入国家政策性关闭破产方案的班车，上报的市肉联厂、罐头食品厂、樟脑厂、船舶
6、修造厂、井冈山纺织有限责任公司5户企业的政策性破产预案，省国资委初审后上报国务院国资委，经全国企业兼并破产工作领导小组审核后已经正式批复。目前，政策性破产实施方案我委已报市政府审批。这5户企业政策性破产后，可核销全部金融债务3.6亿元，涉及职工6000余人，全部可参加职工根本医疗保险，其经费均由中央财政转移支付。市国资公司、市国投公司对全部改制企业剩余的土地、房屋及其设备等资产进行了全面、翔实的调查摸底工作，为整合资源、开展优势经营项目打下根底。市水业公司坚持以人为本，引入竞争机制，从干部竞争上岗、职工双向选择入手，大刀阔斧进行了人事制度改革，以改革调发动工工作积极性，工作效率明显提高。 四维
7、护稳定工作不断加强。一是认真解决改制企业的遗留问题。协调解决了原井纺、天河电厂、电视机厂等厂办学校退休教师的工资调整问题，妥善地做好了改制企业10名县级干部的安置、军转干部待遇落实及局部病、伤、残职工的合理补偿等安抚工作。二是认真做好来信来访工作。建立健全了委机关信访工作制度，做到了来信有登记，接待有记录，事事有回音。由于工作认真负责，措施得力，全年我委没有发生一起到市长直通 和市优化办投诉事件，也没有发生一起赴省、赴京非正常上访事件，维护了社会稳定。三是积极做好安全生产工作。对各出资监管单位的安全生产工作做到了年初有布置，年中有检查，年末有考评。在党的十九大期间及重要节假日，坚持对重点安全环
8、节进行专项安全检查，尤其重点做好了客运、易燃易爆、定点屠宰、宾招等行业的重点安全生产工作，严防发生安全事故。一年来全系统没有发生任何死、伤安全事故，保了一方平安。 五社会责任承当不断增多。市国资委和各出资监管单位按照科学开展观及建设和谐社会的要求，按照市委、市政府的部署，积极主动承当社会责任，关注民生，回报社会，社会效益十清楚显。一是我委在经费十分困难的情况下，千方百计挤出资金及争取兄弟部门项目的支持，用于新农村建设的挂点单位井冈山市厦坪镇菖蒲村和少数民族村县乡村的帮扶工作，为新农村建设和少数民族村帮扶扎扎实实办实事。在抗冻救灾过程中，国资委班子成员带着机关干局部别下到帮扶挂点村，走访慰问受灾
9、群众，体现了党和政府的关心。我委新农村建设挂点帮扶工作连续两年被市新农村建设工作领导小组评为先进单位。二是市水业公司在抗冻救灾期间，日夜值班，确保供水安全。三是白鹭酒店集团认真做好政务接待工作，圆满完成了各项政治接待任务，努力塑造我市良好的对外形象，发挥了对外“窗口作用。四是市城投公司围绕重点项目建设中心，在工程量大、任务非常艰巨的情况下努力克服困难，使城南中心城区根底设施建设、吉州大道南延工程、井冈山大道二期工程等重点项目建设进展顺利，拉大了中心城区框架，完善了功能，美化了城市，提升了城市品味，为打造适宜人居和创业的生态园林城市作出了积极奉献。 六机关建设不断务实。一是大力建设学习型、创新型
10、机关。深入学习贯彻党的十九大精神，按照市委一届一次会议提出的“立足新起点、实现新跨越、建设新的战略部署，更新观念，创新了学习方式：第一是走出去学。鉴于我委是个组建不久的单位，职能新、人员新，积极安排机关干部参加国务院国资委、省国资委在宁夏、海南举办的国资监管业务培训。通过培训，增加了知识，开阔了视野，回来后当老师给机关干部上课。第二是请进来学。邀请市委党校副校长谢耕教授和刘文力教授来委讲课。两位教授通过详细的资料、直观的图片、生动的语言为与会国资系统中层以上干部作了两场题为“新党章辅导和“在新形势下如何加强国资监管专题报告。第三是互动式学。从委领导到每个机关干部，结合本职工作，自选题目，轮流讲
11、一堂业务理论课。二是推进机关作风与效能建设。扎实开展了部门形象测评和民主评议政风行风工作，特别是委机关开展了“树部门良好形象及作风建设年活动，提出了“四查四看五不准的严格要求，效果非常明显，得到了省国资委的充分肯定，高度赞扬，为全省国资系统首创，并在省国资委刊物“国资上予以全面介绍。2023年市纠风办组织的数次明查暗访，市国资委不良现像曝光为零，树立了良好的部门形象。 七国企党建工作不断强化。一是党的组织建设进一步加强。在全系统全体共产党员中深入开展了“和谐创业展风采、崛起路上领先锋活动、“三项创立活动，举办了基层党支部书记培训班，制订了基层党支部争创“十面红旗考评方法。我委的“三项创立活动得
12、到了市委的充分肯定，9月底在井冈山报头版刊登了交流文章，10月初在电视台又进行了专题报道，反响很好。市国投公司机关党支部“海选产生支部成员的成功做法，得到了市委组织部的充分肯定。二是加强人才队伍管理。坚持党管人才的原那么，积极创新选人用人方式，对出资监管单位的经营管理人才及技能型人才以及局部中、高级经营管理人才的信息进行了采集，掌握了企业后备人才情况，完善了“人才库系统建设。三是党风廉政建设工作进一步加强。落实了党风廉政建设责任制，建立健全了领导干部诫勉谈话制度、查办案件工作制度等反腐倡廉制度。通过组织观看正、反典型宣教片、专题学习发言等方式开展了多种形式的反腐倡廉示范教育和警示教育，不断增强
13、全委党员干部廉洁自律和反腐倡廉意识。2023年，市纪委将我委评为“领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制先进单位。 2023年的工作虽然取得了一些成绩，但是也必须清醒地看到，我们所取得的成绩还只是初步的、阶段性的，与市委、市政府的要求和广阔国企职工的期望相比，还存在较大差距。国资监管体制需要进一步完善，监管制度和措施需要进一步健全；一些出资监管单位经济效益差的问题仍未得到根本解决，扭亏增盈面临的任务艰巨；国企改革遗留的问题还有不少，不稳定的因素仍然存在，企业改革开展都面临艰巨而繁重的任务。我们务必保持良好的心态，直面矛盾，正视困难，锐意进取，扎实工作，不断探索，开拓创新，把国有资产监管体制改革进
14、一步引向深入。 二、2023年国资监管工作的总体思路和工作重点 2023年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是深入贯彻落实科学开展观、全面推进我市国有资产监管和国有企业改革工作的重要一年。做好2023年的工作，对于贯彻落实党的十九大精神，稳固我委组建以来国有资产监管和国有企业改革工作所取得的成果，促进各项工作迈上新台阶，有着十分重要的意义。市委二届五次全委扩大会议，明确了今年我市经济社会开展的奋斗目标，部署了新任务，提出了新要求。为此，我委今年工作的指导思想是：以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实市委二届五次会议精神，全面落实科学开展观，与时俱进，开拓创新，积极稳妥抓改革，咬定开展不
15、放松，国资监管探新路，整体工作上水平，增强我市国有经济的活力、控制力和影响力，为建设新、实现新跨越作出新奉献。其根本思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，提高出资监管单位的经济效益，继续完善国有资产监督管理体制，标准监管行为，深化国有企业改革，加快开展步伐，进一步加强和改良企业党的建设，促进国有资产监管工作迈上新台阶。具体是要紧扣一个主题全面贯彻落实党的十九大精神，把握两条主线强化国有资产监管、深化国有企业改革，着力八项重点工作学习贯彻十九大精神、提高出资监管单位经济效益、完善国有资产监管体系、标准国有资产监管、深化国有企业改革、维护社会稳定、推进企业党建工作、加强机关自身建设，不折不扣地全面完
16、成各项工作任务。 今年重点做好以下几个方面的工作： 一着力学习贯彻党的十九大精神。党的十九大明确提出：“深化国有企业公司制、股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。加快建立国有资本经营预算制度，完善各类国有资产管理体制和制度。以现代产权制度为根底，开展混合所有制经济。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻，并贯穿于全年工作始终。要在稳固以往学习成果的根底上，通过中心组学习、专题研讨、专题讲座等多种形式进一步把学习引向深入，做到全面把握，系统贯彻。要坚持学以致用，用以促学，使十九大精神转化为巨大的物质成果。当前，要紧紧策应市委、市政府的统一部署，围绕我为“推进项目建设，破解开展难题做什么开展解放思想大讨论，激发大家的干事热情，提高大家的成事本领，形成决战“两区的强大合力，群策