1、县防汛救灾工作会议讲话稿 今天召开这个会议，主要是通报近期雨情、灾情，对全县抗洪救灾工作进行安排部署。 昨天，全县有2023个乡镇降雨量超过20230mm，最高降雨量信阳遥测大门楼站达331mm。特别是南部乡镇发生暴雨，其中，苏仙石乡降雨量256mm，伏山乡246.2mm，汪岗212.3mm，汤泉池198.3mm，吴河乡182.6mm，金刚台镇164.4mm。由于降雨时间集中，导致山洪爆发，山体滑坡，冲毁农作物、耕地、房屋、道路、桥梁、供电、河堤、水利等根底设施。据初步调查统计，全县共7.51万人受灾，农作物受灾面积6730公顷，成灾面积4160公顷，43户、98间农房倒塌，52户、120间农
2、房严重损坏，71户、132间一般损坏，紧急转移安置795人，s216线3处干线公路桥梁冲毁，造成南部2个乡镇和1个管理处与县城交通中断，全县另有数十处路基塌方或山体滑坡，南部2023余乡镇供电不同程度中断，局部养殖场受损严重。经过抢险救灾，洪涝灾害得到初步遏制。在这里，我代表县委、县政府，向积极参与抗洪救灾的广阔干部群众表示衷心感谢。现在，就防汛救灾工作，我再强调三点： 一、积极稳妥处置灾情 （一）妥善安置受灾群众。各有关部门、各乡镇要妥善解决灾区群众临时居住问题；水利部门要组织精干的抢修队伍，尽快抢通受损的供水设施，保证灾区群众早日喝上干净的饮用水；卫生部门要继续做好受伤人员救治、疫病防控和
3、水质监测等工作，搞好防疫知识宣传，组织防疫人员对洪水侵袭地区进行消毒，确保大灾过后无大疫。 （二）抓紧修复损毁设施。交通、公路等部门要强化地质灾害路段监测，及时调集人员和设备对公路塌方进行清理，对毁坏的路基、涵洞、路面进行修复，确保救险救灾道路畅通；对一时难以抢通的公路要加强值守，设立警戒标识，维护现场秩序，指导过往车辆绕行，保证交通平安。再修道路要科学规划，结合灾情损毁情况，选择合理位置进行建设。水利部门要做好水毁工程的抢修恢复和水库堤坝的除险加固，特别是要对重要防洪地段、重要防洪设施进行重点排查，对可能发生威胁群众生命财产平安情形的要及时做好群众疏散转移工作。电力和通讯部门要以最快速度对水
4、毁供电和通讯设施进行抢修，抓紧修复受损设施，保障群众正常生活用电和通讯畅通。教育部门要对灾区校舍进行维修加固，确保灾区学校秋季如期开学。 （三）全力做好应急避险。对水利设施和地质灾害隐患点进行严密排查和监控，严防死守，特别对威胁村庄、学校、医院、集市、企事业单位等人员密集场所的隐患点，要制定切实管用的应急预案，明确撤离线路、避难场所，准备好预警工具，安排专人24小时值守。对排查不实、报告不及时、处置不当造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。要始终将受灾群众的生命平安放在第一位，对灾害隐患危险区的人员，特别是在强降雨期间受地质灾害威胁的群众，实行硬性转移避险。加强防汛宣传，禁止群众在河道、池
5、塘等水域捕鱼、游泳，防止发生事故。 二、全面细致统计灾情 一要进村入户。目前，由于受灾情影响，局部村子通讯中断、联系不上。对联系不上的村，要迅速组织专业队伍，尽快进入所有村庄，排查每一处房屋，竭尽全力搜救被困群众。要逐村逐户逐项详查，对每户群众的受灾情况都要调查取证和核实，保存相关资料，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。灾情详查结果必须经村委会、乡镇党委政府层层签字认可前方可上报。 二要核查灾情。灾情核查不准，不仅会影响当前群众生活安置，也会影响下一阶段灾后重建，甚至会引发矛盾纠纷，造成不稳定因素。各相关部门要把灾情核查作为抗洪救灾的根底性工作抓实抓好，继续深入开展灾情核查工作，力争全面掌握灾
6、情、准确上报灾情。 三要统一口径。县民政、水利、农业、交通、公路等部门要积极指导乡、村准确评估灾害损失，加强沟通协调，统一评估标准和上报口径，努力提高灾情核查的准确性。各部门统计受灾情况在上报上级业务主管部门之前，必须先报县委、县政府审核把关，经批准后统一上报。 三、杜绝侥幸防范灾情 一要加强领导。各乡镇、各部门要加强对防灾救灾工作的组织领导，主要领导要亲自安排部署、积极靠前指挥，加大灾情防范工作力度。分管领导及相关人员要落实责任、细化任务，认真落实灾情处置、人员安置、预警预防等各项措施，确保工作有人管、有人问、有人落实。 二要全面排查。重点抓好南部深山区的平安隐患排查工作。要对病险水库、池塘
7、堰坝等水利设施进行细致检查，确保水利设施运行良好、发挥作用。对城镇、学校、医院、集市、重要道路等进行逐一排查，对存在地质灾害隐患、危房等汛期隐患点，该治理的要采取措施紧急处置，该引导群众搬离的要立即搬离，防止发生不必要的伤害。加强对尾矿库、山体滑坡等危险区域的排查巡查，防范地质灾害发生。 三要密切协作。各级各部门要履行职责、协同配合，共同做好灾情防范处置工作。县防汛抗旱指挥部xx县政府应急办要发挥综合协调作用，统筹做好灾情监测、应急指挥、灾情处置、统计上报等工作。县人武部、公安、国土、交通、卫生等各相关部门积极组织抗洪抢险队伍和医疗救治人员，确保群众生命财产平安。民政部门要做好受灾人员统计、慰
8、问资金争取和物资发放等工作。 四要严肃纪律。要严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，值、带班人员要坚守岗位、提高警惕，确保通讯畅通。县委、政府“两办要加强对各乡镇各部门值班情况的督查，对值班抽查中发现的问题，要及时通报，一旦发现有擅离职守、知情不报等现象，严肃追究相关单位和人员责任。 12 刚刚，气象局翟局长通报了今年的气象形势，人武部隋部长部署了军民联防工作，孝国县长就做好今年的防汛抗旱工作讲了很好的意见，我都完全同意。各乡镇（处）递交了防汛责任书，会后要按照责任书抓好工作，同时认真学习会上下发的文件，切实做好防汛抗旱准备。下面，我再强调三点： 一、高度重视，务必保持清醒认识 防汛抗旱工作
9、之所以每年都要开会、都要讲，是因为这项工作意义重大，是关系人民群众生命和财产平安的大事，是最大的民生。一直以来，我县防汛抗旱工作成效明显，没有出现垮塘垮坝，也没有出现群体性伤亡事件，这确实很不容易。同时我们也必须清醒地认识，防汛抗旱形势还十分严竣，务必要保持清醒认识。 一是气候因素。从202223年冬到去年为止，我县持续遭遇了近5年的干旱天气，旱情给农业和居民供水带来了一定损失和影响，在我县历史上是不多见。今年的任务将主要转到防汛。据气象部门分析预测，今年汛期降水量较往年将偏多12成，降水主要集中在68月份，重点是67月。局部地区强降雨引发山洪地质灾害的险情指数较高。在雨水集中期内，将有可能出
10、现大洪水；雨季结束后，局部地区有可能出现干旱，要防止旱涝直转。 二是根底设施因素。我县地处江淮之间，淮河上游，也是山区县，小型病险水库多、沿河依山居住的群众多，山洪灾害体系薄弱，防御灾害难度较大。近年来，我县连续实施了病险水库除险加固、中小河流治理等水利工程，建成了一些防洪抗旱排涝工程，水利工程抗御洪涝灾害的能力不断提升。但从整体上看，全县防汛抗旱工程体系还不健全，防汛能力仍然薄弱；中小水库、河流堤防防洪标准偏低，许多除险加固后的水库和堤防没有经过高水位的浸泡，许多工程没有经过高水位的考验。 三是干部思想认识。由于我县多年没有发生过流域性大洪水，导致一些干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，对防汛抗
11、旱工作认识不到位、关注程度不够，缺少迎战较大洪涝灾害的思想准备，责任制落实不到位，抢险队伍组建和物资准备缺乏。同时，防汛技术和技能还比较落后，这些都增加了防汛抗旱工作的难度。各级各部门要从现在起，必须要在思想、宣传、行动、物资准备等方面提前进入防汛状态。要把防汛抗旱当作重大的政治任务来抓。防汛关系经济开展，是民生问题，也是关系稳定的问题。各乡镇、各单位都要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度深化对防汛抗旱工作重要性的认识，始终保持清醒头脑，牢固树立“抗大旱、防大汛的意识，把握防汛工作的主动权。要把防汛抗旱当作长期的战略任务来抓。由于我县位处江淮之间、淮河上游的地理位置，地处山区、小型病险水库多的环境
12、特点，决定了我县的防汛是一项常规性、长期性工作。不能因为近些年的极端气候影响，无视了防汛抗旱的重要性。要正确看待当前的防汛形势，树立“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小的观念，立足于防大汛、抢大险、救大灾，精心抓好防汛各项准备工作，切实做到有备无患，万无一失。要把防汛抗旱当作专项的民生任务来抓。我县有大小河流728条，总长1636公里。已建成大中小型水库146座，总蓄水量3517.61万立方米，塘堰坝23000处，各类渠道600余公里，要做好这些重点部位的防汛工作。做好防汛工作意味着守住全县的民生底线，要通过扎实的防汛工作，确保防洪平安，确保平安度汛。 二、明确重点，务必做到未雨绸
13、缪 防汛抗旱工作涉及面广，影响因素多，是一项系统工程，我们要充分发挥能动性，破除“天时、地利等不利因素，坚持按照“防重于抢、立足于防的原那么，全面落实各项工作措施，切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。 （一）要以防为主，防患未然。坚持准确预防与隐患排查并举，掌握防汛抗旱工作主动权。要建立预防机制，确保预测准确、预警及时、预防有效。认真做好气象预报和汛情的监测工作，密切监视天气变化，着力提升预报水平。一旦发现异常天气和重大汛情征兆，马上报告、随时通报、及时预警，为防汛决策提供科学依据和重要参考，力争做到准确识别汛情，科学评估风险，正确处置险情，有效减少损失。完善防汛抗旱工作预案，宁可备而不用，
14、不可用而不备。开展实战演练，提高预防的针对性，增强操作的可行性，确保汛情发生时能够紧急应对、迅速抢险。要提前排查隐患，做到水库除险、河道疏通、排水平安。汛前能多发现一处险工隐患，汛时就少承担一份危险。各乡镇和相关部门要坚持把险工隐患排查作为当前防汛抗旱工作的一件大事来抓，组织防汛行政、技术责任人，开展全面深入地汛前检查。我县病险水库数量多、险情重，汛期一定要逐库落实“五有要求，切实加强防范措施，及时解决平安隐患，科学制定调度方案，一旦发生险情，快速反响，及时撤离，防止伤亡。要确保河道行洪平安，水利部门要加大执法力度，对违法采砂、违章建设和阻水建筑，限期去除，及时纠正，确保通畅。要配套城镇排水管
15、网，组织人员认真开展城镇汛前检查，查找薄弱环节，检修排涝设施，疏通排水管网，去除阻水障碍，消除防洪隐患。严格落实行政首长负责制，各乡镇要按照属地管理的原那么积极配合，不得推诿拖延。 （二）要防抗结合，严阵以待。做好队伍建设和后勤保障两手准备，夯实防汛抗旱工作根底。要加强防汛抗旱队伍力量，构建各级防办、专业抢险队伍、群防队伍联动格局，形成统一领导、平战结合、反响快速、能打硬仗的防汛抗旱工作体系。各级防办要发挥组织引导作用，做好责任制落实、物资储藏、预案完善、通讯供电保障以及违章设障去除等各项工作。组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲
16、得上、打得赢。强化军民联防，在信息上互通，在预案上互融，切实增强处置突发事件的应急能力，形成军民齐心、众志成城的强大合力。补充储藏防汛抢险物资，各乡镇xx县水利局、民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充储藏防汛抢险物资，按要求备足到位。各乡镇每年安排的防汛经费、应急加固经费，要严格按照其支出范围开支，不准挪用。要严格按照“分级管理、分级负责的原那么，备足备齐各种防汛物资，集中堆放，统一管理。探索商家代储防汛抗旱物资，通过市场化运作保障防汛物资，保证抗洪抢险应急需要，又能降低损耗、节约经费，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。加强应急演练，以县防汛指挥部为主，县政府应急办参与，提高应急抢险能力。 （三）要以人为本，确保平安。人的生命是最珍贵