1、题目:电子垃圾污染防治的法律思考目 录摘 要1关键词1Abstract1Keywards1一、电子垃圾污染概述2(一) 电子垃圾的概念2（二）电子垃圾的特征 2二、我国电子垃圾污染现状3（一）电子垃圾数量迅速增加3（二）电子垃圾处理速度落后于产生速度3（三）电子垃圾回收利用体系缺陷 3三、电子垃圾污染防治的法律规定及存在问题3（一）我国电子垃圾污染防治的法律规定3(二)我国电子垃圾污染防治法律法规存在的问题4四、国外电子垃圾污染防治的立法及借鉴5（一）欧盟关于电子垃圾污染的立法及相关措施5（二）日本处理电子垃圾问题的立法及相关措施5（三）国外电子垃圾污染防治立法之借鉴6五、电子垃圾污染防治法律
2、法规的完善7（一）关于立法对象问题7（二）关于立法原则问题7（三）关于法律制度的建设7（四）关于法律责任问题9注释9参考文献 10电子垃圾污染防治的法律思考摘 要：近年来，随着家用电器和电子产品的普及，电子垃圾污染环境问题衍生壮大，现已成为当前社会的一个重大问题。环境的好坏，直接影响着我们的生活，从各方面防治环境污染是贯彻落实科学发展观的基本举措，电子垃圾污染带来的诸多弊病将其对环境的破坏力全面暴露。然而，现行法律法规中对电子垃圾污染环境不论从重视程度上还是防治规章上均存在着诸多的缺陷。所以必须加强和完善立法，把对电子垃圾污染防治纳入到法制的轨道上来只有这样才能保护环境的可持续发展，进一步促进
3、整个社会全面健康持续稳定和谐发展。关键词：电子污染；法制轨道；可持续发展The pollutions law ponders of electronic trash prevention and controlAbstract：In recent years, along with the domestic electric appliances and electronic products popularization, the electronic trash pollution of the environment question derivation expanded, alrea
4、dy became current social a major issue. The environment quality, the immediate influence our life, is preventing and controlling the environmental pollution from various aspects is implements and realizes the scientific development concept the basic action, many diseases which the electronic trash p
5、ollution brings exposes comprehensively it to the environment destructive power. However, in current law laws and regulations to electronic trash pollution of the environment, no matter from takes in the degree to prevent and control in the rules and regulations to have many flaws. Must therefore st
6、rengthen and consummate the legislation, integrates to the electronic trash prevention and control of pollution to legal systems track comes up only then can protect the environment like the sustainable development, further promotes the entire social comprehensive health to continue the stable accor
7、d development.Keywords：Electronic pollution；Legal system track；Sustainable development一、电子垃圾污染概述（一）电子垃圾的概念 目前，国内学者对电子垃圾下的定义可以归纳为狭义和广义两种。狭义的理解认为，电子垃圾是在消费过程中产生的废旧电子电器产品。广义的理解认为，除了消费者废弃的电子电器产品，电子垃圾还包括生产过程中产生的不合格产品及其零部件、边角余料和维修过程中产生的报废品及废弃零部件。也有学者认为，电子废物(E-waste或waste from Electronics and Electronic Equ
8、ipment，WEEE)又称为“电子垃圾”，是指电子电气产品在达到使用寿命后报废后的产物。 根据我国电子信息产品污染控制管理办法第三条关于电子信息产品的术语解析“（一）电子信息产品，是指采用电子信息技术制造的电子雷达产品、电子通信产品、广播电视产品、计算机产品、家用电子产品、电子测量仪器产品、电子专用产品、电子元器件产品、电子应用产品、电子材料产品等产品及其配件。”我国受法律管制的电子废弃物只有电子信息产品污染控制管理办法中关于电子信息产品所规定的部分。从上述概念来看，电子垃圾应该是达到使用寿命，彻底报废后的电子电气产品。彻底报废后的电子垃圾包括现有的所有电子电气产品，而且随着信息技术的发展，
9、新的电子电气产品不断研制和开发，电子垃圾包括的内容还将不断扩大。（二）电子垃圾的特征 1.电子垃圾具有毒害性电子垃圾的机壳塑料和电路板上都含有有毒的阻燃剂，显示器、显像管和印制电路板里含有以硅酸盐形式存在的铅元素，电路板上的焊料为铅锡合金，而铅会破坏人的神经、血液系统以及肾脏。半导体、电池和电路板中含有锡，电池中含有镍、铿、锅和其他金属，这些重金属对人体都有害。电子废物对环境的污染不同于废水、废气和噪声。它含有的有毒有害物质呆滞性大，扩散性小。如果将废旧电子产品掩埋在土壤中不做任何处理，所含的铅就会通过地下水渗透出来，对土壤造成严重污染;如果对这些废旧品进行焚烧，会释放出大量的有害气体，对空气
10、造成污染;如果将它们随意丢弃，这些重金属就会流到地下水中引起严重污染，从而危害整个生态环境。由此可见在这个层面上，电子废物中有害物质对生态环境和人体健康造成的危害可能要比水、气造成的危害严重得多。2.电子垃圾危害具有潜在性、长期性和灾害性电子废物对环境的污染不同于废水、废气和噪声。它含有的有毒有害物质呆滞性大，扩散性小。这些有毒有害物质对环境的影响主要是通过水、气和土壤进行的。其中污染成分的迁移转化，如浸出液在土壤中的迁移，有害物质在水体中转化吸收以及在生物体中的富集，是一个比较缓慢的过程，其危害可能在数年以致数十年后才能发现。3由此可见在这个层面上，电子废物中有害物质对生态环境和人体健康造成
11、的危害可能要比水、气造成的危害严重得多。3.电子垃圾具有可回收利用性电子垃圾是一种蕴含巨大价值的再生资源。以废电脑主机为例，铜、铝、钢铁、塑料等约占其重量的，其中钢铁占，铜铝占，塑料占，线路板还含有贵重的金、银、钯等金属；在报废电脑主机、显示屏分拆处理后的下脚料中，可回收利用的废塑料和废铁约各占。”电子废弃物的回收利用具有极大的社会价值和经济价值，是在循环经济理念下，实现资源再生利用，减少资源消耗，缓解资源压力以及可持续发展政策的必然需要。二、我国电子垃圾污染现状（一）电子垃圾数量迅速增加中国改革开放以来，大量的现代电子设备进入家庭和办公室。这些电器如果按照10-15年的使用寿命计算，那么现在
12、已步入报废高峰期。据有关部门统计，我国每年平均要报废电冰箱400万台，电视机500万台，洗衣机600万台，此外目前我国还有近500万台电脑、上千万部手机进入淘汰期。由于我国是人口大国，人口基数大，随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，家电等电子产品的普及率越来越高，电子产品的报废数量也就随之增大如今家电等电子产品的普及率越来越高。同时，随着对外开放的深入和中国成为世界贸易组织的正式成员，我国参与国际贸易的广度和深度都将得到进一步的拓展。“洋垃圾”漂洋过海进入我国的可能性相应地增大了。就美国来说，美国西部“回收”的电子零件中，大概有50%到80%最后运到了亚洲国家。据“硅谷防止有毒物质联盟”和
13、总部设在西雅图的“巴塞尔行动网络”报告说，从1997年到2004年美国约有3亿台电脑报废，至2005年美国在每一台新电脑投放市场的同时就有一台旧电脑加入到报废的行列。如果以80%计算，其中的2400万台废电脑可能进入到亚洲。在利润的驱使下，美国的“回收”厂商和亚洲的进口中间商展开了大规模的电子废物贸易。（二）电子垃圾处理速度落后于产生速度目前，我国广东贵屿镇、清远龙塘镇、南海大沥镇、浙江台州地区、河北黄骅市、湖南省及江西省等地都存在着电子垃圾的拆解场和集散地，而且其中大多数都在用“十九世纪的技术来处理二十一世纪的废物”。每年处理逾百万吨来自美国、日本、韩国等地的电子垃圾，由于处理手段极为原始，只能通过焚烧、破碎、倾倒、浓酸提取贵重金属、废液直接排放等方法处理，造成了极其严重的生态恶果。我国的废旧家电循环利用问题还没有得到解决，其中80%的废旧物品没有得到充分有效的处理及利用，造成电子垃圾污染的扩大。（三）电子垃圾回收利用体系缺陷 良性循环的自然环境是人类生存与发展的基础，在处理电子垃圾的问题上，关键是要建立一个科学的回收电子垃圾体系。一个完整的垃圾处理系统包含有两个阶段：一是拆解，二是废弃物的进一步回收利用，使其成为可利用的原材料。如果拆解、回收利用工艺落后，将对环境造成第二次污染。在国外，仅电子垃圾拆解就已经形成