1、关于市扶贫开发情况汇报 一、根本情况 xx市紧邻赣州中心XX县区，辖18个乡镇、2个街道；全市共有278个行政村，其中被列为“十二五扶贫开发重点村的有27个；人口81.8万人，其中低于贫困标准2300元的贫困人口有14.2023万人。2023年被列入罗霄山区集中连片特困地区。 二、当前存在的困难和问题 尽管近几年南康经济开展步伐不断加快，经济实力得到较大提升，但由于根底设施建设滞后，工业经济十分脆弱，人均gdp和财政收入处于XX省的倒数位置，开展的步伐仍然难于跟上全国平均水平。目前，我市存在的困难和问题主要表现在以下几方面： 1、贫困面广，农民生存环境恶劣，扶贫任务艰巨 全市20个乡镇均不同程
2、度地存在贫困村、贫困户，全市贫困总户数2.72万户，贫困人口14.2023万人。虽然全市仅有27个村被列为扶贫开发工作重点村，但很多未被列入贫困村的一些村贫困问题也十分突出。贫困人口多分布在遥远山区，生存环境十分恶劣，持续开展空间窄小。 2、根底设施落后，劳动强度过大，生产本钱过高 由于地理、自然、历史、民族等原因，xx市社会经济根底薄弱。全市278个行政村中，虽然行政村通公路、通电、通 的问题已根本解决，但仍有2889个自然村、2581个村民小组未解决交通困难，四级以下等外公路总里程1698.9公里；有83户不通电；有267个行政村不通自来水，不平安饮水用人数20233635人，占全市农村总
3、人口的12.7%；有76个行政村、54874户不通电视，占全市农村总户数的32.4%；农村土坯房住户6192023户，占全市农村总户数的36.5%。由于根底设施落后，自然经济占主导地位，市场经济不兴旺，缺乏竞争力和自我开展能力，造成劳动强度大，农业生产本钱高，农民增收困难，生活质量差，低收入层面大。 3、返贫率较高，自然灾害和疾病是导致农村贫困的最重要原因 由于大多数贫困地区的生产、生活和生态条件尚未明显改善，农民刚刚满足温饱问题，经济开展水平很低，抵御风险的能力还很差，一点点天灾人祸都可能使刚刚满足温饱的农民陷入贫困。xx市境内山区属罗霄山脉和大庾岭山脉的支脉，地质构造极为复杂，是泥石流、崩
4、岗、滑坡、洪灾、旱灾等自然灾害的多发区。农民一旦遭受严重自然灾害，或房屋被毁，或农田绝收，将陷入贫困。同时，随着医疗卫生和教育费用的不断上涨，疾病、孩子教育成为农民陷入贫困的重要原因。 4、农民素质较低，思想观念落后 由于地处遥远，贫困村农民长期处在封闭的环境中生活，以致思想僵化、闭塞保守，缺乏科技意识和市场经济意识，缺少掌握农村实用新知识、新技术的强烈愿望，加之家庭经济脆弱，扩大家庭生产投入困难，科技知识运用乏力。同时，由于受打工潮的影响，大量青壮年劳动力盲目外出，留守的是劳动力文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三偏农民。 三、南康扶贫开发的优势 1、社会人文资源积淀丰厚。南康被誉为“
5、江西的温州，民营经济异常活泼，自改革开放以来“个私兴康一直是南康不断开展壮大的强大动力之一，以矿产品、家具、服装为代表的主导产业是南康“无中生有的一大特色。更具后发优势的是南康之后还有一个南康，人才人脉资源遍布全国，为南康开展外向型经济及高技术产业奠定了扎实的人才根底。“从商重教是南康历史开展的积淀，为南康社会经济开展打下了结实的人文根底。 2、产业根底扎实。xx市位于南亚热带和中亚热带的过渡带，气候属中亚热带湿润季风气候区，绿色农业、生态农业开展得天独厚。独特的自然环境，造就了南康丰富的林业资源和特色产业库，为xx市在全国知名的家具产业提供根底支持。xx市是赣南脐橙和南康甜柚的最适宜种植区，
6、被称为“中国甜柚之乡并获得了中国地理产品标志保护产品。全市宜林宜果山地150多万亩。目前有以甜柚、脐橙为主导的果业面积达12万亩，同时又是我国南方重要的生猪养殖基地、XX省“生猪调出大县，年出栏商品生猪达20230万头以上。另外，利用山区资源的竹木深加工、优质茶叶精加工、油茶精深加工综合利用、等特色产业优势明显，开展潜力巨大。此外，南康具有较为突出的民营经济开展优势，家具产业、现代轻纺服装产业全国知名，具有中国中部家具产业基地、XX省纺织服装生产批发基地的称号，“中国实木家具产业知名品牌创立示范区建设已顺利启动。同时，南康是xx市矿产品流经量最大的地区之一，是全国20230个重点食品加工县（市
7、）和XX省重要的矿产品加工贸易中心。 3、争取的优惠政策具备比较优势。目前南康已成功进入省级和xx市级循环经济试点县（市），并正积极争取创立全国循环经济示范区；成功列入全省低丘缓坡综合利用试点县（市）和中央财政小农水建设重点县（市）；十一五期间成功荣获“省级园林城市称号，生态、文明、卫生、园林等四城同创工作已获上级大力支持。 四、扶贫开发应对的措施 1、以连片特困地区为主战场，着力实施我市区域开展和扶贫攻坚规划。南康已纳入了国家罗霄山区集中连片特困地区扶贫攻坚范围，这是我市新十年扶贫攻坚的主战场。我们要按照区域开展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域开展的根本思路，认真编制片区区域开展和扶贫攻坚规划
8、，加大统筹协调力度，整合各类资源，积极争取上级扶持，大力建设一批关联度大的区域性根底设施，切实培育一批带动力强的区域性特色产业，集中实施一批惠及面广的民生工程，着力解决瓶颈制约和突出矛盾，从根本上改变我市面貌。 2、加快实施移民搬迁，着力帮助贫困群众辞别恶劣环境。到2023年，完成3千人移民搬迁，改善深山区、库区、地质灾害频发区群众生产生活条件，努力实现搬迁群众住房有保障、增收有渠道、产业有开展、环境有改善。科学编制搬迁规划，将易地搬迁扶贫与社会主义新农村建设、城镇化和统筹城乡开展示范区建设、生态建设和环境保护紧密结合起来，积极引导搬迁群众向中心村、城镇、工业园区、统筹城乡开展示范区集聚，并优
9、先安排建房用地。 3、强力实施整村推进，着力改善贫困群众生产生活条件。要结合社会主义新农村建设，自下而上制定全市27个省级扶持贫困村整村推进规划，分期分批实施。加大对其他非贫困村扶持力度，在其他非贫困村选定50个市级扶持贫困村实施整村推进规划，每村每年安排2023万元扶持资金，连续扶持五年。统筹财政扶贫资金、以工代赈资金、“送政策、送温暖、送效劳资金、各类涉农资金和社会帮扶资源，加大投入，实施水、电、路、房、网络和环境改善“六到农家工程。切实解决学校危房问题。每个村建设一所达标的卫生室和一个设施配套、功能齐全的文化活动室，切实改善农村生产生活条件和人居环境，建成公益设施较为完善的农村社区。通过
10、五年的扶持使77个整村推进贫困村面貌有显著变化。 4、大力实施产业扶贫，着力建立贫困人口稳定增收渠道。把产业开发放在优先扶持的重要位置，加大产业开发扶贫资金投入。开展贫困村扶贫到户贷款贴息、扶贫工程贷款贴息等试点工作，逐年扩大试点范围，加大资金投入，为贫困户开展产业提供资金支撑。加大科技扶贫力度，促进产业结构优化，提高产业科技含量和开展水平。围绕脐橙甜柚、生猪和蔬菜、花生、油茶、优质稻等“两主四特产业开展，积极引导贫困农户加快推进农业开展方式的转变，不断创新推行“龙头企业+农民专业合作社+农户、“龙头企业+基地+农户、“市场+基地+农户等各种农业产业化经营模式，努力构建“一村一品、一乡一业产业
11、开展格局。加大扶贫资金对贫困村农民专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有1个以上农民专业合作社，贫困农户入社率到达50%以上。充分发挥各级扶贫龙头企业辐射带动贫困农户作用，探索建立扶贫产业开展担保公司，创新扶贫产业融资模式，引导和支持各类投资主体到贫困乡村投资兴业，带动产业开展和贫困农户增收。 5、稳步实施“雨露方案，着力提高贫困群众自我开展能力。积极引导贫困劳动力参与技能培训和中高职教育，每年累计培训人次在202300人以上，通过培训使贫困劳动力实现转移就业，增加收入，摆脱贫困。继续做好“雨露方案和27个省级扶持贫困村“一村一名中专生和中高级技工培训工作。结合区域特色产业开展，广泛开展农业实
12、用技术培训，在贫困乡村培养一批产业开展的“土专家、“田秀才。建立健全农技推广队伍，以加强农技推广队伍能力建设为重点，进一步加强农技推广体系建设，以效劳农业生产开展、满足农民科技需求为中心任务，及时解决农民生产技术难题，满足农民的科技需求，不断增强农民应用科技致富的能力。 6、努力推进社会扶贫，着力形成大扶贫工作格局。加强与定点扶贫的省直单位、省属企业和xx市市直单位、企业的汇报、联系、衔接，争取更大的支持。本级党政机关和企事业单位要把定点扶贫作为一项政治任务，列入本部门、本单位的工作方案，统一部署，抓好落实。一是领导率先垂范，抓好扶贫开发试点。市党政领导各带一个市直部门抓一个示范乡（镇）和一个
13、示范村，结对帮扶5户贫困户；市其他领导各挂点帮扶一个村，结对帮扶3户贫困户；乡镇党政主要领导分别抓一个示范村，结对帮扶3户贫困户；乡镇其他领导各挂点帮扶一个村，结对帮扶2户贫困户。二是落实包扶单位，明确定点扶贫责任。认真组织市直、驻市单位和乡（镇）开展定点扶贫工作，实现全市27个省级扶持贫困村单位定点扶贫全覆盖。积极鼓励、引导、支持和帮助各类非公有制企业、社会组织承担定点扶贫任务。各定点扶贫单位要制定帮扶规划，积极筹措资金，选派得力干部，狠抓工作落实。三是发动企业和社会各界参与扶贫。大力倡导企业社会责任，鼓励企业采取多种方式，推进集体经济开展和农民增收。加强规划引导，鼓励社会组织和个人通过多种
14、方式参与扶贫开发。积极倡导扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者效劳网络。鼓励工会、共青团、妇联、科协、侨联等群众组织参与扶贫。 7、大力开展社会事业，着力提高贫困人口公共效劳水平。加大财政对民生的投入，集中财力优先安排贫困乡村农民最急需、受益面广、公共性强的农村公共产品和效劳，逐步使贫困乡村农民享有均等的根本公共效劳。加大学前教育、义务教育、中等职业教育、特殊教育的投入力度，建立健全农村医疗卫生效劳体系，推动新型农村社会养老保险制度的全覆盖，加强农村社会保障效劳体系建设。大力推进农村危房改造，帮助贫困群众解决根本住房平安问题。要创新社会管理，进一步提升农村社区效劳和管理水平，维护农村和谐稳定。建立和
15、完善社会保障机制，落实扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接政策，实现无缝对接，使贫困人口真正实现“应扶尽扶、应保尽保，解决最根本的生存问题。 8、加大扶贫资金投入，着力提高扶贫资金使用效益。县（市）级财政统筹安排资金，将进一步加大扶贫开发投入力度，每年扶贫开发投入占本级财政收入比例不低于2%，随着财力的增长逐年增加，并按上级要求落实扶贫配套资金。市直、驻市各有关单位要以所包扶的贫困村为平台，将各方面资源整合起来，确保每个贫困村“十二五期间投入不少于20230万元，其中财政扶贫资金50万元以上，做到资金集成、工程集成、力量集成，放大扶持资金使用效益，共同推进贫困乡村经济社会开展。各金融机构要加大信贷扶贫力度，每年安排一定比例的信贷资金，重点支持贫困乡村优势农产品生产基地建设、农产品加工及龙头企业开展、返乡农民创业等工程。加强贫困乡村农村信贷担保体系建设，鼓励各类金融机构在贫困乡村延伸网点，扩大业务范围、简化程序、降低门槛，积极开办各种类型的小额贷款业务，为产业扶贫提供便利的融资效劳，在已实现贫困地区乡（镇）金融网点全覆盖的根底上，进一步提高乡（镇）金融网点效劳水平。 分页阅读第1页： 一、根本情况 第2页： 五、需要省领导、省直单位、省属企业帮扶的扶贫工程和政策倾斜 五、需要省领导、省直单位、省属企业帮扶的扶贫工程和政策倾斜 （一）社会开展方面。包括教育、