1、扎实促党风廉政和反腐 同志们： 根据州局党组研究意见，我就全州国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作讲以下三个方面的意见： 建立了源头防腐的长效机制。按照更加注重制度建设的要求。 全州国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效 一、严格执行教育防范与惩办治理并重的方针。 全州国土资源系统紧紧围绕“实施三州战略，年。推进绿色繁荣目标，按照保增长、保红线、保稳定、保民生的要求，充分发挥职能作用，为全州经济社会协调、可持续开展，社会和谐进步做出了应有的奉献。同时按照构建惩治和预防腐败体系的要求，大家的共同努力下，全系统党风廉政建设和反腐败工作也取得了显著成效，主要表现在 认真落实了一岗双责自觉
2、把党风廉政建设融入到国土资源管理各项工作之中。 一是各级各单位高度重视党风廉政建设工作。 屡次开会专题研究， 第一、建立了一把手负总责的责任体系。州局把党风廉政建设工作当作重中之重。专题部署，主要领导亲自拿在手上，党组成员集体抓。各县市局亦是如此。认真落实了一把手负总责，分管领导按照分工落实“一岗双责做到管事与管人相结合，实行谁主管，谁负责，层层签订了党风廉政建设目标责任书，实行任务到人、责任到人，一级抓一级，层层抓落实的责任网络体系。 突出重点的工作体系。纪检监察部门全面介入系统内的土地、矿业权出让审批、土地整理项目实施、财务管理、人事任免等敏感工作环节 第二、建立了经常化、制度化。从议事规
3、那么、工作制度、监督检查、集中查处等方面进行标准，充分发挥了监督检查的职能作用。 州、县市局在年终评先表模时 第三、建立了党风廉政建设一票否决机制。全州国土资源系统党风廉政建设全面纳入年度目标考核体系。对各级各单位班子或班子成员在党风廉政建设方面出了问题的单位都实行了一票否决对上一年度综合目标考核时，州局对在其它工作考核得分靠前，但因单位主要负责人出了问题的县市局实行了一票否决各县市局在对二级单位考核时也进行了严格把关。 切实加强了党风廉政宣传教育工作。 二是按照更加注重预防的要求。 使广阔干部职工牢固树立了廉洁奉公、执法为民的理念，第一、大力开展社会主义核心价值体系学习教育、警示教育和社会主
4、义荣辱观教育。自觉做到艰苦奋斗、遵法守纪。近几年来，州局每年都要请纪委、监察局、州检察院的领导对全系统科级以上干部进行反腐倡廉教育，各县市局每年也都对全系统干部进行整训，去年910月州局还组织宣讲团到县市对系统干部职工进行了一次大规模的包括党风廉政建设内容在内的教育培训活动，一共培训了972人。 引导全系统干部职工进一步增强群众观念、政策观念、法治观念、道德观念和纪律观念 第二、强化职业道德教育。全州国土资源系统屡次采取以会代训、专题教育、集中教育等形式。切实要求做到办事公、作风实、为政廉，增强了宗旨意识和效劳意识。州局和县市局全年结合开展科学开展观教育和民主评议政风行风活动，组织了形式多样的
5、主题实践活动，进一步增强了大家的公仆意识和效劳意识，提升了职业道德水准。 特别是针对近几年来全州国土资源系统出现的典型案例进行旗帜鲜明的警示教育 第三、强化反腐倡廉警示教育。全州国土系统利用全国国土资源管理工作中出现的违法违纪案例大力开展反腐倡廉警示教育。要求全系统干部职工吸取深刻教训，告诫干部职工要严格依法行政、严格自律、以廉为荣、以贪为耻，对发现的苗头性和倾向性问题，由单位主要领导或纪检组长及时进行提醒谈话，早敲警钟，防微杜渐。元旦春节期间，州局还专门下发了关于重申元旦、春节期间有关纪律的通知?重申廉政纪律，收到良好效果。 第一、进一步完善了廉洁自律制度。结合本系统实际，进一步完善了?恩施
6、州国土资源局党组成员廉政守那么?、?中共恩施州国土资源局党组决策重大事项实施细那么试行?、?局领导联系县市局制度?、?制度风险防范管理实施方法?等制度。各县市局也分别对相关党风廉政建设制度进行了进一步完善。 第二、进一步建立健全了国土资源行政审批制度。对涉及土地审批，矿业权审批及案件处理都严格实行会审制，认真执行“首问负责制、“效劳承诺制、“限时办结制、“过错追究制，标准了行政审批，杜绝个人说了算，防止了腐败现象的发生。 第三、进一步推进政务公开，实行阳光行政。州局把政务公开作为预防腐败的一项重要内容，要求全系统必须全面实行政务公开，全州国土系统积极推进电子政务建设，把职能职责、办事程序、工作
7、制度、收费制度及标准、涉农政策等涉及到国土资源管理工作的重要内容都在门户网站(页)上进行了政务公开。通过检查督办，各县(市)局、乡(镇)国土所都进行了政务公开，建始县、利川市国土局还制定了?行业标准?发放到全系统干部职工手中。通过这些举措，实现了权利在阳光下运行，有效预防了各种腐败现象的发生。 四是加强领导班子和干部队伍建设，从组织上切实加强了党风廉政建设。 在省厅及各级党委的重视和支持下，州局去年对州局机关和局部县(市)局的领导班子进行了调整和充实，按规定程序任命了3名正科级干部(从系统外平职交流进来1名，县局平职重用1名，州局提拔1名)，4名副科级干部(从系统外交流进来2名，县(市)局提拔
8、2名)，平职改任科级非领导职务2名，平职调整干部1名，从本系统交流出去干部2名。对9名试用期满的干部进行了民主测评和考核并下发正式任职通知。州局对新任职干部都进行了任前谈话，通过这些措施，全面加强了各级领导班子和干部队伍建设，为加强党风廉政建设提供了强有力的组织保证。 综上所述，全州国土资源系统通过采取以上措施，系统内的党风廉政建设工作根底得到了进一步夯实，取得了明显成效，一年来全州国土系统没有出现违法乱纪案件，既为业务工作提供了有力的保障，促进了国土资源管理工作，同时又有效地效劳了全州经济社会开展大局，树立了良好的部门形象。 二、突出重点领域，强化薄弱环节，采取得力措施，进一步加强年全州国土
9、资源系统党风廉政建设和反腐败工作 十七届四中全会通过的?中共中央关于加强和改良新形势下党的建设假设干重大问题的决定?明确指出：“加大查办违纪违法案件工作力度。保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让腐败分子逃脱党纪国法惩办，加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。可以说新形势下的国土资源管理工作已成为社会关注的热点，越来越受到社会的广泛关注，我们必须变压力为动力，高度重视党风廉政建设工作。年，全系统党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：认真贯彻执行党的十七届四中全会和中纪委五次全会及省纪委九届六中全会、州纪委五届五次全
10、体会议精神，深入贯彻落实科学开展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以效劳全州经济社会开展为己任，加快建立具有国土资源部门特色、有效管用的反腐倡廉制度体系，为促进全州国土资源事业健康开展发挥效劳保障作用。结合全州国土资源系统实际，必须切实抓好以下几个方面的工作。 (一)时刻保持清醒头脑，充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性 在全系统党风廉政建设取得反腐倡廉明显成效的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和缺乏，主要表现在：一是一些领导干部对国土资源系统反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性认识
11、缺乏，抓反腐倡廉工作的决心不大、责任意识不强；二是个别领导腰杆不硬、底气缺乏，不敢说向自己看齐；三是少数干部职工仍然存在不勤政、不敬业、缺乏大局观念和全局观念；四是少数干部依法行政、公开透明、按政策和程序办事意识不强，极少数单位还存在着项目、资金等审批事项个人说了算等等。由此可见国土资源系统的党风廉政建设是长期的，也是极其艰巨和复杂的。对此，全系统各级党组织、尤其是各级领导干部，一定要保持清醒头脑，居安思危，必须认真贯彻党的十七届四中全会和中纪委五次全会及省纪委九届六次全会、州纪委五届五次全体会议精神，特别是要根据中央、省、州各级进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的要求，必须旗帜鲜明地加强党风
12、廉政建设，自觉增强效劳意识和廉政意识，为全州的经济开展和社会和谐认真履行好国土部门的职责。 二从全州国土资源管理实际出发，切实加强重点领域的党风廉政建设和反腐败工作 国土资源管理部门集资源配置权、行政审批权、管理处分权于一身，加之资源供求矛盾大，资金进出多，必须时刻注意以下一些领域极易出现的问题： 1、土地管理领域容易出现的问题 征地工作。在征地工作中容易出现的问题主要是两种：第一是违法违规征地。一是未批先征，未报先征；二是失职渎职，对本辖区内的违法违规征地监督不力、查处不严。 第二是在征地过程中，虚报冒领征地款项，贪污挪用国家征地资金。这个问题在系统内已经有了严重教训，必须引起各县(市)局的
13、高度重视。 征地工作中要防止腐败现象的发生，必须严格按十七届四中全会通过的?决定?指出的那样，对“凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督，必须加强监管，严格按程序办事，做到公正、公开征地。 供地发证工作。 供地工作中极易出现违法乱纪行为的主要表现形式有： 第一、少买多予，即供地和发证面积多于购置的面积。 第二、变短为长，既国土部门不严格按照土地用途批准使用权限，擅自延长土地使用年限。 第三、低价出让，既不严格按照国土地资源部21号令?协议出让国有土地使用权规定?的第5条“有基准地价的地区协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%的规定执行，擅自降低土地出让价格，致
14、使国有资产流失。 第四、违规划拨，即个别地方和单位对不该划拨的土地却采取了划拨方式供给土地。 第五、非法出让集体土地使用权，违反?中华人民共和国土地管理法?第63条规定“农民集体所有土地不得出让、转让的规定，批准购置农村集体土地建房，导致农村集体土地被占用。 第六、违规减免或欠收出让金，不及时足额将土地收益入库，挤占挪用土地资金。 第七、发证工作中主要是少批多发，权属不清，超占不罚等问题。 以上供地环节中出现的问题，如果是单位集体行为，属于严重的违规行为，如果是个人行为，很难不与腐败现象联系在一起，必须引起高度重视。 2、矿产资源开发领域中容易出现的问题 我州矿产资源较为丰富，随着市场供求矛盾
15、的加大，矿产开发已成为热门话题，加之矿产资源管理政策多，尤其要引起大家注意。 资源配置方式。不严格履行招、拍、挂程序擅自协议出让资源，或者暗箱操作，致使招、拍、挂流于形式。 出让底价的认定。不依照评估结果确定底价，而是擅自确定底价。 储量的认定。苟同中介机构人为压低储量，致使资源流失。 矿界的认定。主要是不实地踏勘，图上作业，造成矿界偏差大，矿区被人为扩大。 价款、备用金、保证金的认定及交纳随意性大，有时个说了算，没有及时足额收取到位。 矿山整合。由于发证数量控制严，还容易出现利用手中权利收取他人好处，为他人办证开方便之门甚至买卖?采矿许可证?的行为。上述矿产资源管理中易出现的各种违规违法行为，各县(市)局必须引起高度重视。 3、工程建设领域容易出现的问题 治理工程建设领域是今年各级政府和纪检监察部门的工作重点，由于国土资源管理部门项目多、资金流量大，同时随着国家对国土整治工作的重视，项目实施、工程建设也越来越多，如果重视不够，管理不善，极易出现问题，主要要防止以下环节出现问题： 中介机构的选定：根据相关要求，涉及到项目和工