1、公安局长在全市公安机关群众工作推进会议上讲话公安局长在全市公安机关群众工作推进会议上的讲话刚刚闭幕的十一届全国人大五次会议和全国政协 十一届五次会议，是本届全国人大、政协的最后一次 大会，也是党的十八大召开前的一次重要会议。19日、 20日，省厅在我市召开全省公安机关加强和改良群众 工作会议，全面推介我市公安机关群众工作的经验做 法，省委常委、政法委书记 XXX、省厅xxx厅长在会 上分别作了重要讲话，对做好新时期公安群众工作作 了全面部署、提出了明确要求。全国“两会和省厅 会议精神都十分重要，对我们做好当前决策部署的贯 彻落实，推进改革开放和各项事业的开展，促进民生 改善和社会稳定具有十分重
2、要的意义。学习贯彻全国“两会精神，要紧紧把握经济社 会开展大局。要进一步统一对去年我国经济社会开展 取得重大成就的认识，统一对今年经济社会开展指导 思想和目标任务的认识，统一对刑事诉讼法修改重要 意义的认识，统一对坚决不移走中国特色社会主义发 展道路的认识，更加坚决地履行好稳固共产党执政地 位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，效劳经 济社会开展的重大历史使命。学习贯彻全国“两会精神，要深刻领会胡锦涛 总书记的重要讲话精神。胡锦涛总书记在江苏代表团 的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，既对 江苏工作给予了充分肯定，又对江苏开展提出了明确 要求，对全省上下全面做好当前和今后一个时期各项
3、工作指明了方向、增添了动力。全市公安机关要深刻 领会“立足新起点的开展方位，深刻领会“开启新 征程的目标定位，深刻领会“迈出新步伐的最新 要求，进一步增强做好公安工作的责任感、使命感和 紧迫感。学习贯彻全国“两会精神，要准确把握市委市 政府作出的一系列决策部署。3月17日，市委、市政 府召开全市领导干部大会，传达、贯彻全国“两会 精神，市委书记、市长xxx要求全市上下全面理解和 把握全国“两会主要精神，确保重大项目建设、城 市建设、民生幸福等重点工作实现新突破，促进全市 经济社会更好更快开展。全市公安机关要紧紧围绕市 委、市政府加大项目建设和实施“十个行动方案的 工作要求，认真贯彻落实市局效劳
4、项目建设工作意见 和“八项举措，大力推进社会管理创新，努力以优 质的效劳和平安的环境促进“三个 xx 建设。学习贯彻全国“两会精神，要找准公安工作的 切入点和着力点。要紧扣全年公安工作“两定两抓 主线，结合工作实际，进一步细化目标任务，加大推 进力度，强化检查考核，确保各项工作措施落到实处， 确保各项目标任务如期达标，不断推动公安工作的发 展进步。第二方面：关于学习贯彻加强和改良群众工作会 议精神这次全省公安机关加强和改良群众工作会议，是 省厅继前年在我市召开社会管理创新座谈会后又一个 全局性会议。会上，我代表市局作了交流发言，局部 民警及群众代表从不同角度作了汇报，与会代表实地 参观了我市局
5、部基层单位。各级领导和与会代表，对 我市公安群众工作经验做法给了很高评价。但是，我 们必须清醒地认识到，虽然省厅在我市召开现场会， 推广我市做法，但我们介绍的经验，有的是刚刚破题， 成效还不够明显；有的是初步实施，机制尚不健全； 有的还是个别单位的做法，没有在面上推开。尤其是, 随着经济社会的快速开展、社会结构深刻变动、利益 格局深刻调整、思想观念深刻变化，我们的工作与上 级的要求、与群众的需求、与先进地区相比，还存在 不少差距，主要表现在：一是局部领导干部和民警宗 旨意识、群众观念不强，对群众的新需求认识缺乏， 反响缓慢，执法执勤方法简单，甚至执法犯法；二是弓 导民警扎根基层，做群众工作的政
6、策导向还不鲜明， 鼓励约束的制度机制还不完善，群众工作仍存在难操 作、难落实、难考核、难评估等问题；三是解决群众关 心的问题方法不多，侦破小案力度不够大，两抢一 盗、电信诈骗等多发性侵财案件破案率不高，整治 治安突出问题还存在时紧时松的现象；四是局部民警 群众工作能力不强，不愿意、不善于与群众打交道， 处理案件、纠纷只会讲“法言法语，不会讲群众语 言，甚至出现了“不怕面对犯罪分子、反而怕面对人 民群众的反常现象。对此，我们要积极行动，乘势 而上，以贯彻落实会议精神为抓手，按照 xxx书记提 出的“寓加强于改良之中、寓管理于效劳之中、寓平 安于和谐之中要求，正视问题，破解难题，放大优 势，接长短
7、板，积极探索群众工作的新方法新途径， 不断提升做好新时期群众工作的能力水平。重点要抓 好五个方面的工作：一、进一步畅通民意渠道，准确把握人民群众的 新期待。密切与群众的联系、增进与群众的感情，是 公安群众工作的首要任务。要深化“大走访、警民 恳谈、开门评警等活动，不断丰富联系方式、拓宽联 系渠道，促进走访联系群众工作制度化、常态化。要 完善和落实领导干部接访、下访、回访等工作制度， 积极参加和开展好“三解三促、“三访三评活动， 在接待群众、化解矛盾中接受教育、锻炼党性。要健 全完善机关干部下基层、直接联系群众制度，探索建 立机关干部到信访岗位轮岗制度。基层所队民警要把 群众报警求助、信访投诉、
8、办证办牌等工作处理好、 办到位，社区民警要严格执行下社区工作的有关规定， 通过日积月累的沟通联系和每件小事情、小问题的办 理解决，赢得群众的理解和满意。要进一步健全络问 警机制，对通过各种渠道收集的群众反映事项实行扎 口管理，集中分析研判、交办督办，确保群众反映事 项件件有落实、事事有回音。要建立完善以民意为导 向的绩效考核机制，将群众工作考核结果作为评比表 彰、奖优罚劣的重要依据，对通过走访群众获取情报 信息，为侦破案件、维护稳定等作出奉献的，要同办 案民警一样给予表彰奖励；对接处警推诿拖拉、敷衍 塞责或走访群众不深不细，导致漏管失控酿成重大案 件、事件、事故的，要严肃倒查追究责任。二、进一
9、步做强公安主业，不断提升人民群众安 全感。维护社会平安稳定，是公安机关职责所在，也 是人民群众利益所系。全市公安机关要坚持以民意为 导向，扎实做好打防犯罪、化解矛盾等各项工作，努 力以保民平安、维护稳定的实际行动和实际成效，增 强人民群众安全感和满意度。要围绕群众反映强烈的 突出治安问题，进一步加大打击整治力度，既要集中 精力破大案，严厉打击危害群众生命财产安全的黑恶 势力犯罪、严重暴力犯罪；又要坚持不懈破小案，重 点组织开展好春季打防攻势等专项行动，有效打击整 治电信诈骗、入室盗窃、制假售假、黄赌毒等多发性 犯罪和治安乱点问题。要围绕影响社会和谐稳定的突 出矛盾，健全完善“公调对接、社会稳定
10、风险评估 等机制，及时反映群众合理诉求，研究提出化解对策, 当好党委政府的参谋助手。在预防处置群体性事件工 作中，要多做耐心细致的宣传教育、疏导劝解工作， 慎用、少用强制措施，不能用压制群众的手段追求表 面的、一时的稳定，努力把各类矛盾化解在基层、解 决在萌芽状态。要大力加强群防群治建设，不断创新 宣传群众、组织群众方式、方法，最大限度地依靠群 众构建覆盖全社会的防控络，着力减少发案、减少群 众损失。三、进一步推进管理创新，有效解决群众关切的 突出问题。当前，群众工作对象多元化、诉求多样化, 人民群众不仅要求保障人身安全，更加要求社会公平 正义，不仅要求维护治安稳定，更加要求社会和谐。为此，各
11、级公安机关必须清醒认识群众的新期待、新 要求，坚持从群众的立场想问题、做决策，积极主动 地回应人民群众新期待。要围绕公安执法存在的突出 问题，深入推进执法标准化建设，针对群众反映较多 的接处警、交通管理、窗口效劳、涉案财物管理和审 讯关押等重点环节，进一步明确工作标准、完善流程 标准、细化源头管理，防止因执法效劳不标准、不作 为甚至乱作为引发群众不满和信访投诉，杜绝刑讯逼 供等涉案人员非正常死亡事件的发生，确保法律效果 与社会效果的有机统一。要坚持以人为本、效劳为先 的指导思想，积极创新管理方式和效劳手段，着力提 升效劳质量和效率，让群众感到管理更人性、效劳更 贴心、办事更便利。要加强“上公安
12、建设，切实做 到但凡能上办理的事项一律上办理。积极推广广陵分 局在窗口单位设立效劳引导员、“警民直通车等做 法，全面推行“一窗式受理、“一站式效劳、办 证窗口“绿色通道等工作模式，简化办事手续、缩 短办理流程，尽量减少群众往返。要围绕全市 XXX个 大项目，建立健全沟通联系、安全保障、教育效劳等 工作机制，为项目建成投产、落地生根创造条件。要 加强对小微企业用工管理、安全防范、行政许可等方 面的效劳，扶持开展壮大。要加强渣土车、犬只、棋 牌室、噪音扰民等问题的整治，真正做到民有所求、 警有所应。四、进一步放大典型效应，牢固树立创先争优的 鲜明导向。培养树立一批爱民实践典型，对于鼓励广 大民警扎
13、根基层、效劳群众具有重要的示范引导作用， 对于弘扬公安队伍正气、营造警民和谐气氛具有重要 的舆论引导效应。前期，市局在梳理总结 XXX同志经 验做法的根底上，出版了群众工作密码一书，得 到了部省领导的高度重视，孟建柱部长和罗志军书记分别在群众工作密码上批示：“ xxx同志创造的 社区工作经验十分珍贵，值得各地公安民警学习借 鉴，“做好群众工作，效劳两个率先。xxx书记批示：xxx同志用自己的行动告诉我们，用心、用 情、用脑，就一定能做好新形势下的群众工作。XXX公安局的实践告诉我们，挖掘典型、解读典型、推广 典型，是促进公安工作科学开展的有效方法。xxx厅长批示：“群众工作密码一书，中央及部省
14、有 关领导作了重要指示，我们要抓住机遇，进一步加强 和改良群众工作，借助xx会议精神，坚持立警为 公、执法为民，不断创新社会管理，力争在今年全力 维护十八大安全的目标任务中做出新奉献。各级公 安机关要认真学习贯彻部、省领导的批示精神，把培 养选树爱民实践典型作为一项重要任务，认真总结基 层民警开展群众工作的经验，及时发现和培养一批长 期扎根基层、深受群众拥戴的先进爱民模范、爱民集 体，大张旗鼓地进行宣传，不断扩大先进典型的影响 力、感染力，不断提高公安机关的公信力、亲和力， 努力营造警爱民、民拥警的浓厚气氛。五、进一步完善教育培训制度，着力提高群众工 作的本领。群众工作是基层民警的一项根本功，
15、不会 做群众工作的民警不是合格的民警。各级公安机关要把群众工作作为开展大教育大培训的重要内容，纳入“三个必训教材，不断提高各级领导干部和公安民 警做群众工作的本领。要进一步创新培训方法，拓宽 培训途径，注重用民警身边的事例说话，聘请群众工 作经验丰富、成效突出的优秀民警担任教员，采取互 动教学、情景模拟、随岗培训、言传身教等方式，努 力培养更多做群众工作的行家里手。要树立正确的用 人导向，对扎根基层、情系百姓、实绩突出的民警， 要予以奖励重用；对长期工作在基层一线做出实绩的 民警，要从职级待遇上给予倾斜；选配所队长要优先 从基层民警中选拔；要精简考评内容，改良考评方法, 防止层层加码，防止该由机关承当的职责任务层层转 嫁给基层，确保基层公安机关和公安民警能够把更多 的时间和精力用在做好群众工作上。同志们，“群众观点是我们不变的宗旨，“群 众立场是我们不变的要求，“群众路线是我们不 变的坚守。我们要以全省公安机关加强和改良群众工 作会议为新的起点，认真贯彻落实上级的一系列决策 部署，把效劳群众作为永恒的追求，诚心诚意为群众 办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做 好事，努力使公安工作深深扎根于人民群众之中，不 断开创公安工作新局面。第11页共11页