1、财政局双拥工作方案 （一）创新工作方式方法，提高财政管理效劳水平 增强工作主动性，顾大局、谋长远、算活帐，培养务实精神，实现财政职能的两个转变：即由被动型财政向主动型财政转变、由收支型财政向调控型财政转变。 一是将财政工作从繁杂的事务性工作中解脱出来，主动参与对宏观经济的调控和管理，逐步建立和完善全方位、多层次的财政目标体系。 二是实现工作重点从单纯的收支管理向宏观调控转变。优化支出结构，合理配置财力资源，制定切合实际的财政支持经济开展增加财政收入的政策;加强对财政、经济重大问题的研究，积极参与我区产业政策和区域开展规划的制订，积极支持投融资体制改革、行政管理体制改革、公务员管理制度改革、事业
2、单位改革等全区各项重大改革，并主动进行经济形势分析、经济运行跟踪、经济宏观管理，不断拓展和充分发挥财政收、支、管、调的职能作用，促进经济社会协调开展。 （二）努力加强经济开展动力，确保财政收入可持续增长 一是坚持效劳经济开展大局，培植新的财源。以科学开展观为指导，强化开展意识，加快财源建设，壮大地方财政。围绕推进结构调整、转变经济增长方式的要求，采取相应的财政措施，促进重大产业工程建设，支持企业提高核心竞争力;鼓励建立完善科技创新体系，优化科技资源配置，用好科技三项费用，引导社会资金投入企业技术改造，促进企业科技进步，增强开展后劲;整合政府资助专项资金，重点支持以现代效劳业为重点的第三产业开展
3、，积极推进中小企业融资担保工作，认真落实促进民营经济开展、鼓励外贸出口的各项政策措施。 二是进一步完善财税工作联席会议制度，健全财税收入增长监测分析机制，促进收入持续稳定增长。依法加强税收收入征管，做到应收尽收。 三是完善区街财政体制，强化鼓励机制。按照科学、合理、标准和“效率优先、兼顾公平、有所为有所不为的原那么，合理界定各街道财政支出责任，相应调整财政收入划分体制，严格控制街道财政供应人员经费，标准财政转移支付制度，进一步强化财政体制鼓励机制，调动区街两级培植财源、增加收入的积极性，壮大区街两级财力，促进全区经济加快开展。 （三）进一步调整优化财政支出结构，促进经济社会和谐开展 坚持以民为
4、本，围绕建立和谐社会的目标，妥善处理经济、社会各方面的关系，树立正确的效劳观，维护和实现最广阔人民群众的根本利益。调整和优化财政支出结构，确保各项事业支出的需要，促进经济社会协调开展。 抓好农村城市化经费保障工作，确保把各xx市化政策不折不扣地落实到位;增加社会保障投入，切实做好城乡居民最低生活保障工作，安排好再就业所需经费，扩大就业渠道，落实政府为民办实事工程，使广阔居民得到更多实惠;继续实施“科教兴区战略，在增加教育投入的同时，进一步整合教育资源，加大学校布局调整力度，促进中小学校均衡开展;健全公共卫生事件应急处理的财政保障机制，保证卫生经费依法增长;加强社区建设，完善社区效劳功能，加大对
5、基层和社区精神文明创立活动的支持力度;集中财力确保重点工程资金的落实，支持以城市交通和环境保护为重点的城市建设，推进城市环境整治、食品平安管理、社会治安综合治理等各项工作。 （四）继续深化财政各项改革，完善财政运行机制 按照构建公共财政体制框架的要求，继续推进和完善以部门预算、国库管理、政府采购、收支两条线等为主要内容的财政支出体制改革。 一是继续推行部门预算改革。继续深化以综合财政预算为核心的预算编制改革，抓好预算内外资金收支统管工作;加强绩效管理，对局部单个工程50万元以上的部门工程支出进行绩效评价试点工作，将评价结果作为下一年度部门预算编制的重要依据，通过建立工程预算安排与工程执行效果评
6、价有机联系的绩效评价机制，切实提高预算资金使用的有效性;认真编制政府采购预算。按照修定的“xx市党政机关公用设施配置标准，切实落实采购工程的名称、数量、资金等，严禁超标准采购高档办公用品;加强对财政拨款结余资金的管理，在明年的部门预算中，考虑用部门（单位）结余资金安排局部新增工程支出。 二是稳步推进财政国库管理制度改革，进一步扩大国库集中支付范围。围绕建立国库单一账户体系、标准收入收缴程序和支出拨付程序，取消各类收入过渡性账户，健全现代化银行支付系统;对预算内资金全部实行集中拨付，扩大根本建设资金直接支付范围，积极探讨区会计核算中心向国库支付中心转轨，加强国库管理工作。 三是进一步深化政府采购
7、制度改革。加强政府采购法规政策宣传，不断细化采购预算编制，扩大政府采购规模和范围，严格执行集中采购目录和采购限额标准;完善政府采购网络，建立专家库、供应商库、商品价格信息库，实现由网下采购逐步向网上采购过渡;依法加强对采购代理机构的监管，严肃处理违规行为，不断提高采购效率，确保政府采购公平、公正、公开。 四是继续完善“收支两条线管理，加强非税收入监管。加强行政事业性收费、政府性基金和罚没收入工程管理，杜绝各种乱收费、乱摊派、乱罚款;加强行政事业单位账户管理，将所有各项收费、基金及其它预算外资金全部纳入财政预算或专户管理，全面实行“收支两条线;加强财政票据管理，保证应上缴财政收入及时解缴;建立非
8、税收入征管经费补偿及奖励机制，保证非税收入及时、足额征收。 （五）强化财政监督，提高依法理财能力 牢固树立法制观念，依法行政，依法理财，通过完善各项管理制度，切实加强对财政资金分配、使用、绩效评价全过程的监管，标准财政行为，提高资金使用效益。 一是强化预算约束。预算一经批准要严格组织实施，非经法定程序不作调整;始终坚持“两个务必，反对铺张浪费，严格控制行政事业经费增长，一般性支出继续实行零增长;继续完善临时用款管理方法，严格单位临时用款管理，标准审批程序，严格审核支出标准和范围。 二是加强专项资金管理，通过加强可行性研究及事前、事中、事后的监督检查，密切跟踪资金使用去向，合理评估资金的使用效果
9、，标准资金的拨付管理，纠正截留、挤占和挪用等行为，努力提高财政资金的使用效益。 三是继续贯彻落实会计法，加大会计法执行情况的检查力度，标准会计根底工作;加强会计人员的继续教育和培训，进一步提高会计人员的整体素质和执业水平;进一步完善会计集中核算制度，将区级所有财政全额拨款的行政事业单位纳入集中核算范围，扩大网上帐务查询系统，全面实行工程核算。 （六）进一步加强干部队伍建设，提高整体素质 认真贯彻落实行政许可法，不断提高依法行政的意识和能力，树立依法理财思想，真正做到依法行政、依法理财;努力改进机关工作作风，继续掀起“责任风暴、实施“治庸方案，加强执行力建设，切实提高财政效劳水平和效劳质量。 第6页 共6页