1、XX市国家税务局“十二五时期工作规划(总纲讨论稿)本站推荐 XX县区XX县区国家税务局“十二五开展规划 按照区委、区政府和省、市国税局对“十二五时期工作的决策部署，“十二五时期税收开展总体思路及要求是：要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学开展观，全面落实党的十七届五中全会精神。“十二五时期，坚持用科学开展观统领税收工作全局，要着力建立健全有利于科学开展的税收体制机制，积极促进经济开展方式转变和改善民生。建立健全纳税效劳体系，注重提高纳税人满意度和税法遵从度、注重保护纳税人合法权益、注重全过程全员效劳、注重纳税效劳工作创新，不断提高纳税效劳工作
2、水平。大力推进税收核心业务建设，强化税源专业化管理，切实加强税收风险管理、切实提升信息管税水平、切实强化分类分级管理、切实标准税收征管程序、切实完善税源管理运行机制，有效促进税法遵从，不断提高税收征管质量和效率。围绕提高能力素质和激发活力动力，全面加强税务干部队伍建设。努力构建大预防工作格局、形成大监督工作体系，不断取得反腐倡廉建设新成效。 一、做强做大税收收入总量，为促进全区经济社会开展提供财力保障。经济决定税收，税收反作用于经济。做强做大全区国税收入规模，离不开全区经济的全面协调可持续开展。全区国税系统将自觉把思想和行动统一到市委市政府提出的“六个率先开展要求上来，统一到实现“增比、进位、
3、突破的目标上来，统一到区委、区政府关于“十二五时期实现经济社会加速开展、加快转型、推动跨越的重大决策上来。牢固树立经济税收观，强化开展意识、大局意识、效劳意识和责任意识，把助推加快转变经济开展方式、促进经济社会又好又快更好更快开展作为首要任务，增强开展地方经济的责任感和使命感，着力研究税收与经济的关系，研究如何利用税收手段更好地促进经济开展和新型工业化突破，正确处理好生财、聚财的关系，发挥税收职能作用，在促进经济增长的根底上做大收入蛋糕，提高收入质量。力争到2023年，国税收入突破12亿元，“十二五时期税收收入总量到达45亿元左右，组织地方财政收入35000万元左右，税收增长与经济社会开展更加
4、协调，税收职能更加有效充分发挥。 二、用足用好税收优惠政策，为促进全区经济社会开展提供政策支持。建立符合科学开展、具有XX县区特色的税收征管体系，将全区工业园区化、集群化开展的思路与税收专业化管理的思路相结合，加强对园区集群产业、行业的税收科学化、专业化、精细化管理，大力扶持循环经济产业开展，科学修养地方经济税源。不折不扣地落实各项税收政策，切实维护税法的权威性和严肃性，用好用活各项税收优惠政策，发挥税收对新型工业化的助跑作用，推开工业园区上规模、创特色、出效益、增后劲。要从全局出发，千方百计、真心诚意地支持循环经济的开展。发挥税收对技术创新的资助作用，鼓励科研与技术创新；发挥税收对环境保护和
5、资源综合利用的引导作用，实现资源优化配置和可持续开展；发挥税收对再就业的促进作用，引导劳动供给和劳动需求的增加。要大力支持重点工业工程建设。对大工程、大企业，特别是对产业升级、效益增长具有重大影响的大工程和大企业，要着重加强其税收风险的管理，认真落实各项税收政策，实施上门效劳，跟踪效劳，帮助企业化解税收风险，主动为其排忧解难，不断增强其开展后劲。 三、改进优化纳税效劳方式，为促进全区经济社会开展提供优良环境。在市场经济条件下，区域经济开展的竞争，在某种意义上说就是经济开展环境的竞争，环境就是生产力，环境就是竞争力。推进全区经济社会开展需要良好的外部环境。作为国税部门，将努力改进和优化纳税效劳手
6、段和方式，建立健全纳税效劳体系，进一步为企业提供高效、优质的纳税效劳，优化税收环境，促进新型工业化投资、开展、再投资、再开展良性循环的形成，纳税人满意度到达90%以上。加强国地税联合办税，在更多环节实现“进一家门，办两家事，方便纳税人。拓宽税法宣传渠道，在坚持办税效劳厅、税收管理员等原有宣传辅导渠道的根底上，充分利用互联网站、qq群、新闻媒体、编制税收政策小册子等多种形式与纳税人交流沟通，及时将税收政策送达纳税人。开通网上纳税效劳平台，让更多纳税人实现网上申报、认证、缴税，使纳税人足不出户就可以办理相关涉税事宜。 四、全面加强干部队伍建设和党风廉政建设，为促进全区经济社会开展提供组织、人力保障
7、。 进一步加强领导班子思想、组织、作风建设，努力创立学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。采取超常规措施加大干部业务技能培训力度。切实加强基层党组织建设，加强和改进思想政治工作，深入开展精神文明创立活动，加强国税文化建设，不断提高干部思想政治素质，提升国税部门形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 五、贯彻落实“十二五开展规划，必须做到“五个坚持 一是必须坚持效劳开展、推动跨越的职能定位。围绕中心、效劳大局是我们长期坚持的根本方针和立身之本。偏离全区工作中心，国税工作就会失去正确方向，就会贻误全区开展大局。紧紧围绕加
8、速开展这个中心，效劳推动跨越这个大局，就是“十二五全区国税工作的职能定位和历史方位，就是对效劳科学开展、共建和谐税收工作主题的具体实践。要把党和人民赋予的责任看得比泰山还重，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，切实把国税工作作为全区工作的一局部，找准结合点和着力点，做好收入效劳，增强政府公共财力；做好政策效劳，促进加速开展、加快转型；搞好办税效劳，营造良好开展环境。 二是必须坚持依法行政、依法治税的根本准那么。这是科学开展、加快开展的本质属性和应有之义。面对保障和改善民生、提高公共效劳水平等对税收收入的更多需求，面对推进工业强区、加大招商引资、工程建设、产业园区建设等对税收政策的更大要求，我们仍
9、然要、必须要把依法行政、依法治税作为工作之魂、作为严格的政治纪律和工作纪律，以身作那么、带头模范遵从税法，决不能以任何理由突破税收法律规定的禁区，始终坚持组织收入原那么不动摇，始终坚持标准、文明、公正执法。要全面提高依法行政、依法治税水平。大力推行政务公开，科学民主决策，提高行政效率和公信力。准确理解掌握税收政策规定及政策本意，积极宣讲政策、主动建言献策、用好用足政策。 三是必须坚持全面协调、持续改进的科学方法。做好新形势下的税收工作，推动国税事业更好更快开展，必须提高工作的全面性、协调性和可持续性。打牢根底、提高质量、加快速度是一个辩证统一体。加快速度是顺应开展的必然要求，是解决开展不快这一
10、突出问题的根本出路。“十二五时期，我们必须把“快作为一种责任、作为工作的重要出发点，放在突出位置。而要“快就必须有与“快相匹配的根底来支撑，“快还必须以质量为前提；没有根底，“快是达不到的；没有质量，“快也不能叫“快，甚至会是一种倒退。必须把三者有机统一起来，贯穿于“十二五工作的各方面和全过程，在“加快中“打牢和“提高，在“打牢和“提高中“加快。要把打牢根底作为“十二五期初工作的重中之重来抓，进一步认真查找和着力解决根底方面的问题，使中后期提高质量、加快速度的条件更加充分。专业化带动、人才强税、基层兴税也是一个辩证统一体，都是推进开展的措施和手段，最终目的都是为了打牢根底、提高质量、加快速度。
11、三者相互关联、辩证统一于全区国税工作科学开展、加快开展的实践中，必须统筹兼顾、协调推进，不能顾此失彼、相互掣肘。要围绕专业化来抓队伍、建基层，通过专业化来强队伍、兴基层，通过队伍建设、基层建设来保证和支撑专业化，通过“三大战略的有效实施，促进以组织税收收入为中心的各项工作。全局各部门的工作也要统筹兼顾、协调推进，要加强上下级之间、内部职能部门之间的协调沟通，对重点工作要采取工程制的方法，主动承担职责，积极协作配合，及时互通信息，形成工作合力。打牢根底、提高质量、加快速度不会一蹴而就，专业化带动、人才强税、基层兴税也不可能毕其功于一役，需要始终抓、抓始终，不能半途而废。要把每一项工作都作为作品来
12、对待，作为精品来抓，对定下来的事、正在做的事，都要持续跟进、持续改进，都要一以贯之、一抓到底，都要有始有终、善始善终。 四是必须坚持以人为本、群众路线的根本观点。税收的一分一厘，都来自于纳税人；工作成绩的一点一滴，都是基层和广阔干部职工辛辛苦苦干出来的。离开了广阔纳税人的支持配合、得不到基层和广阔干部职工的拥护参与，我们将一无所能、一事无成。以人为本、群众路线的根本观点须臾不能忘记。能不能想到做到，不仅是感情的问题，更是一种责任；不仅是工作方法、工 作要求的问题，更表达了一个领导干部党性修养和宗旨意识、表达了一个干部的思想品格和道德素质。要始终坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众
13、的原那么，按照深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的要求，站在最广阔人民的立场上而不是个人、部门的立场上说话办事，从群众利益出发想问题、作决策、做工作。把工作力度和广阔纳税人、基层、干部职工的承受度、认同度、参与度结合起来。把广阔纳税人、基层、干部职工作为效劳对象，换位思考、设身处地，将心比心、以心换心，人性管理、人文关心。对待纳税人，要着眼于提高满意度和税法遵从度，做到加强征管与优化效劳并举并重，寓管理于效劳之中，优化效劳、和谐征管。对待基层和干部职工，要着眼于激发干事创业的活力和动力，做到管理与保护并举并重，尊重敬重、关心关爱。 五是必须坚持改革创新、发奋有为的时代精神。
14、谋求新作为、实现新开展，意味着我们既要抓紧破解一些长期积累下来的老问题、又要及时化解可能出现的新问题，意味着工作标准和要求更高、需要付出的艰辛和努力更大。实践告诉我们，谋求新作为、实现新开展，凭经验、靠感觉，依赖旧有的思维方式、工作模式，往往都是靠不住、行不通的；谋求新作为、实现新开展，缺乏志气、勇气、锐气和干劲，对待工作不在位、不在行、不在状态，遇到困难退避三舍、甚至推脱躲闪，碰到矛盾不敢担当、甚至推诿扯皮，也是办不成、达不到的。打牢根底、提高质量、加快速度的非常之举，需要我们拿出非常之策、付出非常之力。要增强责任意识、开展意识，不作局外人、不当旁观者，共同关心国税事业、主动融入XX县区的开展、积极投身XX县区的建设，不畏难、不动摇、不懈怠、不折腾，立足本职、做好本职。要开拓眼界、更新理念，把改革创新作为推动开展的强大动力，积极探索，大胆实践，大力推进税收管理制度机制、方法手段的改革创新，坚持科学的态度，用新的思路、新的方法开创新局面、创造新业绩。 第8页 共8页