1、乘势而上开新局、接续奋斗启新程，为推动经济社会高质量发展而不懈奋斗 在中国共产党x旗第X次代表大会上的报告各位代表、同志们： 现在，我代表中国共产党x旗第十四届委员会向大会作报告，请予审议。 中国共产党x旗第十五次代表大会，是在我们如期完成“十三五”规划、以“四个全面”战略布局为引领，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键时期，是在庆祝建党100周年，开启“十四五”、奋进新征程的重要历史节点上召开的一次重要会议。大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话重要指示精神，认真落实自治区党委和盟委的各项决策部署，
2、回顾总结十四次党代会以来的各项工作，研究确定今后五年经济社会发展和党的建设目标任务，选举产生中国共产党x旗第十五届委员会和纪律检查委员会，动员全旗各级党组织和广大党员，干在实处、走在前列、勇立潮头，接续推动经济社会实现高质量发展。 一、过去五年的主要工作 十四次党代会以来，面对严峻复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是去年以来在新冠肺炎疫情的严重冲击下，旗委深入贯彻落实党中央、自治区党委和盟委的各项决策部署，团结带领广大党员，抢抓机遇、迎难而上、真抓实干，对标对表完善举措，聚焦聚力狠抓落实，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设水平明显提升，圆满完成十四次党
3、代会确定的目标任务，全旗经济社会各项事业发展迈上新台阶。 五年来，我们的综合经济实力大幅提升。牢牢抓住经济建设这个中心，以项目建设推动经济社会发展，地区生产总值年均增长X%，公共财政预算收入年均增长X，固定资产投资年均增长X。经济结构得到进一步优化，农牧业正在向现代化迈进，工业主导地位日益突出，服务业发展水平显著提升。城镇化发展步伐持续加快，常住人口城镇化率达X%。基础设施建设旧貌换新颜，保障支撑能力和发展后劲持续增强。贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性更加坚定，生态文明制度体系加快形成，节能减排任务如期完成。 五年来，我们的脱贫攻坚战成果丰硕。X名驻村工作队员长期住村开展工作，X名帮扶责任人与
4、贫困户结对帮扶。依托龙头企业，通过资产收益、牛羊托养托管、“特色种养+庭院经济+电商”等多种带贫模式，筑牢贫困人口增收基础。聚焦“两不愁三保障”突出问题，深入开展“十项清零达标”等专项行动，住房安全、饮水安全、义务教育、基本医疗实现了全面保障。累计投入扶贫资金X亿元，形成固定资产X亿元，德青源金鸡、X万千瓦集中式光伏电站、X万千瓦村级光伏电站、X处手工业扶贫车间及X个其他资产收益类项目每年可实现稳定收益X余万元。X个嘎查村集体经济收入全部超过X万元，X个重点嘎查村均超过X万元，为推进乡村振兴战略和全面建成小康社会奠定了坚实基础。高质量通过贫困退出国家第三方评估验收和国家脱贫攻坚普查，X户X名贫
5、困人口全部脱贫，贫困村全部出列，顺利摘掉戴了X年的国贫旗帽子。X个集体、X个个人荣获全国脱贫攻坚奖项。 五年来，我们的群众生活水平显著提高。坚持民生为本，五年财政用于民生领域支出X亿元，群众生产生活条件得到极大改善。就业容量持续扩大，累计征集就业岗位X万个，“零就业”家庭实现动态为零，城镇登记失业率控制在X%以内。健全完善全民参保、城乡低保、社会救助、抚恤优待等制度机制，实现“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”。统筹推进城乡建设，累计投入X亿元，实施了危房改造、村庄绿化、“四好农村路”、饮水安全、电网改造、网络通信、公厕户厕、垃圾处理等基础设施工程，农村牧区萧条破旧的面貌得到极大改变。累计投入X亿
6、元，实施市政道路新建、打通断头路、路面硬化铺装、绿化改造提升、供水升级改造、雨污管网改造、热电联产配套、老旧小区改造、棚户区改造、生活垃圾处理、宝昌文化公园、新区水厂等民生重点项目，城镇宜居宜业功能定位更加突出。大力实施文旅品牌景区提档升级，边墙村荣获国家乡村旅游重点村。交通设施短板不断补齐，累计投入X亿元，新建前炮、宝牧、宝齐、宝红四条公路X公里，实施一批路面拓宽、硬化、罩面等工程，“两通”任务顺利完成，X个苏木乡镇均已成立农村公路管理养护站，X个嘎查村均建立了养护队，x旗被列为“四好农村路自治区级示范旗”。SX线已具备开工条件，经多方努力促成太锡快速铁路途经x旗并设站，目前土地征拆工作基本
7、完成。教育均衡发展成效初显，软硬件配备不断加强，新建X所公办幼儿园，X处农村学校，中等职业教育中心、蒙古族学校综合楼、第五小学综合楼、公共实训基地等项目顺利实施，招聘高素质专业教师X名，国家统编教材使用和国家通用语言文字教育工作稳步推进，教育教学质量逐年回升。医疗卫生资源不断优化，建设中蒙医院、妇幼保健计生服务中心、X所基层卫生院和X所蒙中医馆，X所苏木乡镇卫生院预检分诊室投入运行，众志成城抗击新冠疫情和鼠疫疫情，旗医院传染病区、旗疾控中心鼠疫监测项目启动实施，疫苗接种工作有序推进，医疗卫生服务水平显著提升。文体事业欣欣向荣，建设覆盖全部行政嘎查村“草原书屋”X个、文化活动室X处，组织各类体育
8、活动比赛X余次，文艺作品荣获盟级、自治区级各类奖项X余项。x旗志X-X（二轮志）编修完成。旗敬老院和残疾人托养中心投入使用，烈士纪念馆、殡仪服务中心和公益性公墓项目开工建设，基层服务效能明显提升。 五年来，我们的社会治理步入新阶段。坚持党对人大和政协领导的根本原则，把人大、政协工作作为重点工作统筹谋划、整体推进，支持和保证人大、政协依法履职尽责，形成了团结协作、和衷共济的良好局面。持续巩固壮大新时期爱国统一战线，工商联和无党派人士联系更加紧密。以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展“三个离不开”“五个认同”等民族团结进步宣传教育创建活动，进一步巩固民族团结进步良好局面。平安x旗建设深入开展，
9、扫黑除恶专项斗争战果突出，累计侦破涉恶案件X起、抓获犯罪嫌疑人X名，破获刑事案件X起，查处治安案件X件，取得明显成效。积极推进司法改革，“智慧司法”服务平台投入使用；民主法治取得新进展，深入开展法制宣传和“法律六进”“七五普法”等活动，公民法制意识和社会法治水平明显提高。成立全盟首家未成年人检察工作站，建立X检察服务中心微信公众平台，公开信息慢、更新不及时等问题得到有效解决。创新成立速裁团队，办案周期大大缩短，办案效率大幅提升，旗法院获评“全国优秀法院”称号，新建审判法庭竣工。实现X个行政嘎查村“一村一警”目标，基层警务力量建设全面加强。认真落实领导包案、信访联席会议等制度，一大批信访积案和疑
10、难问题彻底解决。圆满完成全国、全区重点时期安保任务，三号地公安检查站被自治区公安厅记集体三等功一次；三号地高速公安检查站被公安部授予“全国优秀公安基层单位”称号，被自治区公安厅评为党的十九大安保工作先进集体。严格落实安全生产责任，牢固树立红线意识和底线思维，不断健全完善安全生产责任体系和安全监管机制，安全生产形势总体稳定，连续X年荣获全盟安全生产优秀地区。 五年来，我们的重点领域改革向纵深推进。高质量完成机构改革、综合行政执法改革以及深化事业单位改革试点任务。深化苏木乡镇改革，推进基层整合审批服务执法力量，下放行政权力X项。切实推进农牧业供给侧结构性改革，粮经饲比例进一步优化，优质肉牛存栏达到
11、X万头。持续推进农村牧区集体产权制度、土地草原确权等重点改革，顺利完成农村牧区综合改革任务，嘎查村级集体经济进一步壮大，农业水价改革试点工作成效明显。深化“放管服”改革，制定出台x旗优化营商环境工作实施方案，进一步推动行政审批清理、取消、下放，落实到位、承接到位、公开到位，网办事项比例达X%，营商环境持续优化。深化教育体制机制改革，有效缩减了城乡、地区、县域内校际差距。推进医疗卫生体制改革，医疗保障水平和应急处置能力明显提高，成功创建自治区级慢性病综合防控示范区和自治区卫生城镇。进一步明确城镇管理机构职能定位，建立起主体清晰、权责明确、运行高效的城镇建设管理体系。 五年来，我们的党建设得更加坚
12、强有力。旗委始终坚持加强和改进党的领导，突出党的执政能力和先进性建设，全面从严治党、管党水平不断提升。着力强化思想理论武装，筑牢社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动，牢牢掌握意识形态工作领导权。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习”等系列主题教育活动，在盟级以上媒体平台刊（播）发稿件X余条（篇），举办脱贫攻坚、扫黑除恶、食品安全、国家统编教材使用等专题新闻发布会X余场。严格按照发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，五年发展党员X名，为党员队伍注入了新鲜活力。党的组织和工作覆盖面不断扩大，深入开展“最强党支部”创建，完成三级党群服务中心建设工作，整顿
13、软弱涣散基层党组织X个，圆满完成全旗苏木乡镇党委、X个嘎查村（社区）“两委”换届选举工作，如期实现“一肩挑”X%目标，基层党组织凝聚力、战斗力不断提升。以我为群众办实事为最终目的，深入开展党史学习教育，活动开展以来累计解决群众就医、就业、养老等“急难愁盼”问题X多个。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，各级纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”X人次。受理信访举报X件（次），处置问题线索X件，立案X件，给予党纪政务处分X人，移送检察机关依法审查起诉X件X人，采取留置措施X人，追缴违纪违法资金X万元，形成了强有力震慑。群团组织桥梁纽带作用在经济社会发展中得到充分发挥。坚持党管武装，高质量完成兵员征集
14、、民兵整组、国防潜力调查、基层武装部试点建设、国防工程管护、军民共建等工作，军政军民团结局面进一步巩固。自治区优化营商环境专项巡视反馈涉及x旗问题全部整改完成。人防系统、供销系统腐败问题专项整治和政法队伍教育整顿工作成效明显。 同志们，过去五年，面对经济基础薄弱、产业结构不均衡、脱贫攻坚任务繁重、生态环境脆弱的形势，在盟委、行署的正确领导下，全旗各级党组织、广大党员干部和各族群众始终保持水滴石穿的干劲，加压奋进、砥砺前行，x旗经济社会发展取得了令人欣喜的成绩。在此，我谨代表中共x旗第十四届委员会，向所有为x旗发展作出贡献的广大党员、干部群众和各界人士，向所有关心、支持x旗发展的各级领导和朋友们
15、，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，当前存在的困难和问题不容忽视：经济总量小，产业层次低，支柱产业核心竞争力偏弱，特色产业发展质量不高、总体规模还需扩大，财政收支矛盾突出，化债压力增大，税源支撑缺乏；生产发展与保护生态的关系处理得不够好，草畜平衡和休禁牧制度落实得还不够到位，生态资源优势转变为经济效益优势途径单一、发展缓慢；农牧民增收致富力度不大，后劲不足，嘎查村集体经济实力仍较薄弱；城镇规划建设管理水平不高，公共服务功能不完善，城区品位、档次、功能有待进一步提升，农村牧区公共服务和基础设施建设仍然滞后；教育教学质量整体不高，大量优质生源外流；医疗水平和服务质量不高，
16、专业人才不足，城乡劳动力整体就业技能和综合素质偏低，难以满足新领域、新产业用工需求；意识形态工作压力传导还需加大，基层党组织政治引领作用发挥不够，少数干部担当意识欠缺、执行力不强，能力素质有待提升；反腐败斗争形势依然严峻复杂，这些都是制约x旗发展的短板和瓶颈。 天道酬勤风帆起，任重道远砥砺行。面对这些困难和问题，面对各族群众日益增长的美好生活需要，需要广大党员干部继续发扬齐心协力、持之以恒的“钉钉子”精神，需要广大干部秉持不怕苦不怕累的“蒙古马”精神，在旗委的统一领导下，团结一心，抢抓机遇，奋力拼搏，不辜负全旗各族群众殷切期望和倾力支持，共同开创x旗更加美好的明天！ 二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标 谋划好今后五年发展的总体思路，我们必须准确把握国内外发展的基本态势，紧扣国家战略需求，紧跟转型发展进程，抢抓发展机遇，努力抢占高质量高速度转型发展的制高点，使今后五年成为x旗提速增效、跨越赶超的黄金时期。 纵观全局，总体有利的宏观环境为全面发展创造了积极条件。一方面，国家正在积极构建以国内大循环