1、国有企业犯罪案件产生原因及预防对策 国有企业不断深化改革，呈现出无限生机和活力，为繁荣社会主义经济起着重要作用。然而，我们也应清醒地看到，当前国企在改制重组、租赁等过程中，国企领导干部中贪污、私分国有资产等犯罪仍然比较突出，群众对此反响强烈，并在一定程度上影响社会稳定，阻碍经济开展。 一、当前国企中犯罪案件的特点和表现形式 涉案多为企业中主要管理人员和财务人员，具有职权性。根据年以来查处这类案件中，涉嫌职务犯罪的这些人员均在领导岗位或关键岗位，掌握着人财物，具有职权性。尤其是企业“一把手职务犯罪居多，一直是国有企业职务犯罪的主要主体。 共同作案数量增多，具有纠合性。在共同作案中，有的是企业领导
2、抱成一团，犯罪成员之间关系密切，在犯罪之前都已形成一个利益团体，他们消除障碍、排斥异己，然后共同实施犯罪。 犯罪手段复杂，呈现多样化、智能性。从所查办的经济案件的调查情况看，犯罪分子手段可谓五花八门，呈现多样化。有的是贪污或几人将小金库私分，使国家资产流失。有的采取用假发票套取现金的方式侵吞公款，这类案件占一定比例。有的领导干部借采购、扩建虚增发生费用，造假到达贪污的目的。有的国企销售部门人员将索要货款不交公挪于私用；有的借承包之机，把企业提供的生产资料、资金用于建私房等或借于他人个人收取利息从中牟利致使企业资金难以追回，给企业造成重大经济损失。近几年，随着高科技的不断开展，计算机、的广泛应用
3、，财务人员利用微机犯罪案件也时有出现，这种智能型的犯罪也不能不引起我们的注意。 犯罪性质多为贪污、挪用公款罪，且涉案金额越来越大。过去经济案件几十万元大案很少见，现在犯罪数额在百万元甚至几百万元大案也屡见不鲜，而且犯罪数额与职位上下、权力大小往往成正比。 受贿犯罪依然存在，但更加隐蔽。贿赂行为在某些行业、某些部门、某些手握重权的人身上依然存在，只是形式更加隐蔽，手段更为狡猾，不易被人发现，不易被调查取证。 二、导致国企犯罪案件产生的主要原因 没有真正树立正确的世界观、人生观和价值观是职务犯罪的内因。纵观国企领导干部职务犯罪究其主观原因，大都是在环境、条件发生变化的同时，失衡心态得以滋长，思想上
4、的免疫功能哀退所致，绝大多数涉案人员平时不注重政治学习，不关心政治，放松思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，拜金主义、（更多精彩文章来自“秘书不求人）享乐主义思想严重甚至恶性膨胀，信奉“有权不用、过期作废，不思工作，不干工作，一门心思想着如何利用职权多捞钱财。有的甚至作风腐化，生活糜烂，沉醉于吃喝玩乐，打麻将搞赌博，养情人包“二奶，缺少“经费，便将罪恶之手伸向公款，不择手段地侵吞国有资产，以身试法，走上违法犯罪的道路。 制度不健全，管理不到位，有章不循是导致职务犯罪的另一重要原因。国企在管理中难免不出现漏洞。一些国企单位虽然也订立了各种制度，有的没有落实措施，特别是在财务管理方面，不少单位没
5、有建立正常的财务管理机制，没有按会计法的规定，建立健全本单位内部会计监督制度。 “小金库是导致犯罪的一个诱惑因素。中央纪委虽然三令五申禁止设立“小金库，但仍有一些企业领导迎风违纪，秘密设立“小金库，其目的不言自明，一是为了自己花钱方便，报销不合理甚至是违法的开支；二是为了拉关系行贿方便，准备行贿资金；三是为了直接非法占有“小金库款项提供方便。“小金库的存在，为贪污贿赂提供了现实的物质根底，成为腐败分子犯罪的又一温床。 监督不得力，没有形成合力，是导致犯罪另一原因。主要表现：一是不敢监督。有的国企党组织担忧监督太严，有“思想不解放、影响企业开展之嫌，主动放弃阵地不履行职责，甘做“和事佬；有的纪检
6、、监察干部畏惧权势，以至顾虑重重，不敢坚持原那么。二是不想监督。一些干部所信奉的处世哲学是“事不关己，高高挂起，只要自身利益不受损失，管他问题有多大，持冷漠态度，或怕查出犯罪影响本单位荣誉等等。三是不能监督。一些国企纪检监察干部、审计干部是一人兼数职，由于人员匮乏无法开展工作，有的纪检监察干部工作认真，不畏权势，结果受到极不公的待遇，不是调离，就是下岗。四是不爱监督。个别国企“一把手，长期把自己置于监督之外，游离于组织，在他们眼里没有民主集中制可言，权力不受监督，为所欲为，产生腐败在所是难免的。 三、预防国企中犯罪案件的对策 强化教育，警钟长鸣，预防职务犯罪。要根据国企的不同实际情况和领导干部
7、思想状况，有针对开展保持共产党员先进性教育和拒腐防变教育，教育要围绕预防职务犯罪内容而开展。近几年来检察机关在国企都搞了预防网络，组织国企干部让正在服刑的原国企领导现身说法，谈教训、论危害，效果很好，或者观看一些以案说法、反腐倡廉录像，不少国企干部通过参加这些活动，震动很大，感悟很深，通过教育，对如何守住自己的思想防线、道德防线、法律防线，如何增强“忧患意识，多一分清醒、多一份理智，未雨绸缪，警钟长鸣是十分必要的，对树立公仆意识，树立正确世界观、人生观、价值观，全心全意为人民效劳思想也是不可缺少的。 深化国企改革，建立公正合理的用人机制，遏制职务犯罪。进一步深化国有企业改革，使企业实现责权利的
8、统一，建立现代化企业制度。要坚决改革过去那种没有生机活力的机制，从而增强竞争力，尤其是我国已参加后，建立现代企业制度，具备先进的管理理念是一个企业必须具备的条件，否那么将无法立足于世界竞争市场。深化国企改革，建立现代企业制度，制定一整套先进管理制度和规章，这不仅是企业开展的需要，也是更好防止腐败预防职务犯罪前提条件。企业还要严把用人关，建立公正、公平、公开的用人机制，国企中存在很大漏洞是用人机制不健全，用人的腐败是最大的腐败，特别是租赁承包的国企中，个别领导为了到达贪污的目的，在用人上搞帮派，搞“任人惟亲，对那些反对自己意见的人，借改革之机调离，这样周围都是“自己人从而能够大胆贪污，所以用人要
9、采取公开择优竞聘，集体考核等方式严把用人关，特别是对“一把手选用更应如此。在调查中发现，职务犯罪的主体多是厂长、经理，其次是财务人员，显而易见，管人、管钱、管物的岗位是职务犯罪的多发区，抓好岗位预防也是刻不容缓的，用好的规章制度管好人、管好钱、管好物，标准重点岗位职责，认真约束管理人员的行为，并且实行考核及岗位轮换制，是有效遏制职务犯罪的途径。提高这些人的法制观念，强化法律意识，使他们不想、不能、不敢犯罪，有效的开展预防职务犯罪工作。 建立有效的监督机制，堵塞职务犯罪。防止国企改革中的腐败，治理贪污，关键是探索和建立一套真正管理的监督制度和机制。实践证明，没有监督的权力，必须会导致腐败。健全权
10、力监督机制，不仅是当代企业改革自身的需要，更是加大从源头上治理腐败，标本兼治，保证改革顺利进行，促进经济开展的需。首先标准厂长负责制，厂长负责制不等于“一长负责制，许多厂长错误地将厂长负责制理解成“一长负责制，认为自己大权独揽，一人说啥是啥，独断专行，最后导致腐败，成了“蛀虫。其次是国企内部的纪检、监察、审计等要实行委派制或垂直于上一级职能部门，并且参与企业的决策权、执行权的主要过程之中，形成具有全方位、多层次、即时性、前瞻性的监督，使这些部门更具有独立性和权威性。另外，要搞好国企改革监督要充分依靠群众、群众是真正的英雄，眼睛最亮，国企内部监督部门应注意与职工群众联系，形成合力，这样的监督有效
11、、有力。 以促进提高管理水平和实现国有资产保值增值为目的，深入开展效能监察。中央企业纪检监察机构围绕重组改制、关闭破产、资本运营、产权交易，以及采购营销、工程招标等生产经营活动的重点部位和关键环节，开展立项监察，促进管理水平和经营效益的提高。企业纪检监察机构主动参与和推进对清产核资、企业改制、产权转让的监督检查，促进了企业认真执行国家有关法规，依照程序标准运作。不少企业认真进行效能监察工作经验交流或理论研讨，推进效能监察工作不断深化。 以企业改革、制度创新为动力，推进源头治本工作。中央企业在加快建立现代企业制度的进程中，以推进内部改革、标准权力运作、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、
12、产权交易、财务管理、选人用人、营销采购、工程工程等关键部位和环节，同步加大治本抓源头的力度，建立健全制度，标准运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。对职工群众关注的热点问题、易发多发违规违纪现象的难点部位，坚持通过深化改革，从根本上铲除滋生腐败现象的土壤和条件。 加大力度，标本兼治，打击犯罪。通过打击，使犯罪分子受法律制裁，其功能正是为了减少和预防职务犯罪，通过震慑职务犯罪教育全体职工干部群众遵纪守法、廉洁自律，实行预防为主打防结合，标本兼治的措施。通过查办每起案根据企业管理实际特点，对案发单位抓好预防工作，分析发案的主客观原因，有针对性的提出建议，进一步整章建制，堵塞漏洞，强化在改革中的管理，消除犯罪隐患，并主动研究这些犯罪案件产生的原因特点及规律，经过调查提出具有针对性，操作性及前瞻性的预防对策。 第7页 共7页
