1、市长在中心XX县区环境卫生集中整治发动大会上的讲话 同志们： 这次中心XX县区环境卫生集中整治工作发动大会，主要任务是统一思想，提高认识，发动全市上下积极行动起来，大力开展市容环境综合整治行动，打造干净、整洁、文明、有序的城市环境，为建设宜居宜业的现代化新沧州奠定坚实根底。刚刚，义山副市长宣读了集中整治方案，对十个方面的集中整治任务，都提出了明确要求，xx区、xx区政府和市交通运输局、环卫局等部门作了表态发言，讲得都很好，大家要认真抓好落实。下面，我再讲三点意见： 一、认清形势，正视问题，切实增强做好中心XX县区环境卫生综合整治行动的责任感、紧迫感 市容环境质量是衡量一个城市文明程度和现代化开
2、展水平的重要标志。加强市容环境综合整治，是改善城市面貌、提高城市品位，推动城市科学开展的重要举措；是优化开展环境、改善生态环境，提升城市综合竞争力的现实需要；更是改善市民居住生活条件，提高群众幸福指数的重要抓手。近年来，我市通过大力实施“三年大变样、“三年上水平等活动，不断加大城市建设管理力度，城市面貌、品位、内涵都得到了快速提升，城市承载能力显著增强，很多外地客人到沧州来，都有一个共同感受，就是沧州近年来的开展变化很大、很快，城市面貌和城市品位都有了明显提升。但是与兴旺城市相比，与广阔市民的要求、期盼相比，仍有一定差距，主要表现在：一是重点部位、重点区域的卫生状况需要改进。虽然市区主要干道实
3、现了全天候保洁，卫生状况有了明显好转，但背街小巷、集贸市场和城中村的环境卫生较差，垃圾乱扔乱倒、污水乱排乱放，严重影响了市容市貌和人民生活环境。32023沿线、渤海路沿线，以及京沪高速公路沧州北出口等城市出入口和城乡结合部依然存在管理盲区，废品收购站、砂石料场违规设点经营，亟待规划整治。二是乱贴乱挂、乱摆乱放问题比较突出。广告牌匾不标准，楼体广告乱贴乱挂，小广告在次干道比较普遍；流动摊点秩序混乱，马路市场出现反弹，露天经营、占道经营、店外经营司空见惯，小南门、火车站、颐和广场等主要商业街区普遍存在这一现象。三是交通秩序有待标准。随着市区车辆增加，汽车、自行车不按交通规那么行驶，随意超车、调头、
4、逆行，堵车现象时有发生。行人不讲规矩，横穿马路比较普遍。渣土车辆抛洒滴漏，需要强化整治。四是私搭乱建屡禁不止。局部主次干道、运河沿岸、城中村和小街小巷违法占地、私搭乱建问题还比较严重。五是市民的环境意识、文明意识亟待提高。随地吐痰、乱丢垃圾等破坏环境卫生行为时有发生，不讲公民道德、不文明现象仍不同程度上存在。六是城市管理滞后，监督不到位。城市管理体制不顺，机制不健全。城管队伍建设与快速开展的城市规模不适应，执法管理存在随意性、突击性。这些问题的存在，不但影响了市民的生活环境，而且影响了我市的对外形象。各级各部门一定要从我市长远开展的战略高度，从改善人民生活环境、提高生存质量高度，深刻理解市政府
5、组织开展这次市容市貌和环境卫生集中整治行动的重要意义，切实增强工作的责任感、紧迫感，迅速掀起市区环境卫生集中整治的热潮，为建设沿海强市、和谐沧州奠定坚实根底。 二、明确任务，突出重点，确保高标准、高质量地完成中心XX县区环境卫生集中整治任务 这次市区环境集中整治的主要任务是去除城中村、城乡结合部、城市出入口、背街小巷等处的垃圾死角死面，提升主次干道保洁质量，健全城市管理长效机制，全面遏制“五乱反弹，力争一个月见成效，三个月大变样，实现中心XX县区环境卫生状况有明显改观，市容市貌有明显变化，群众满意程度有明显提高。市容环境卫生综合整治工作涉及中心XX县区各级各部门，时间紧，任务重，要突出抓好以下
6、几个方面。 一要不留死角“治脏。全市上下要把“治脏作为这次集中整治行动的突破口和着力点，按照中心XX县区环境综合整治活动的方案要求，突出解决垃圾乱扔乱倒、广告乱贴乱画、构筑物乱搭乱建、卫生死角死面等问题。特别是对辖区重点部位，环卫部门要增加作业额次，加大垃圾清运力度，提高清扫保洁质量，对背街小巷、城乡结合部，要进行全面清理，彻底消除卫生死角。要坚决根治暴露性垃圾堆积、污水横流等问题，要逐单位、逐户落实门前“三包责任制，发动辖区单位、商业门店开展大清理、大整顿活动，全面去除生活垃圾，以及有碍观瞻的杂物、废弃物等，切实做到整齐有序、干净卫生。要加快推进城乡环卫一体化管理，将城中村、城郊村卫生保洁纳
7、入城市环卫管理体系，逐步建立“村收集、乡转运、市处理的作业模式。关于保持城市环境卫生问题，我和义山副市长以及市环卫局、两区的同志探讨过屡次，要加大作业频次，延长保洁时间。同时要增加设备，提高机械化清扫比重，提高环卫工人的工资待遇。市里和区里都要加大投入力度，只要有人干事、管事，有机制作保障，就能收到良好效果。 二要不留情面“治乱。要全面清理XX县区户外广告，对过时、破旧、缺损的广告该撤除的必须撤除，重新进行规划控制和审批，实行广告资源有偿使用。户外广告必须符合城市规划要求，与城市功能和形象相适应，按照合理布局、标准设置原那么，做到整洁完好、文字标准、形式新颖。要集中开展市区交通整治专项行动，尤
8、其是对XX县区重要街道、十字路口以及重要节点的道路交通，要加强疏导，严治重管，从根本上解决交通秩序的混乱状态。要进一步完善道路交通平安设施和车辆指挥分流设施，合理布局临时停车点，抓好交通标志标识和停车位的设置，强化XX县区停车秩序管理，标准道路交通秩序。市交警支队要聘请专家出谋划策，按照畅通工程一等管理水平城市的标准，认真研究城市交通应该怎么标准，怎么管理，怎么完善设施，切实提高城市交通管理水平。 三要不遗余力“治差。摊点占道经营、油烟乱排乱放，以及嗓音污染、建筑运输撒漏等问题，严重影响市容环境，是城市管理的顽疾。要坚持疏堵结合、综合施治，着力清理流动摊点、店外经营、占道经营行为，对流动摊点实
9、行限时、限地经营，在条件许可的部位开辟新市场，做到划行归市、流商归区、坐商归店。对于有些不能完全取缔的摊点，比方烧烤摊，要明确营业时间，划定经营区域，严格标准标准，不能任其随意摆摊设点；对于有些尚未建立起来的市场，也可以搞夜市、早市，关键是要制定标准标准，严格管理。对建筑施工工地，要加强约束管理，提高围挡标准，最大限度地减少对周边环境的影响。建筑施工工地的围挡设施，在某种程度上代表着建筑施工队伍的经营管理水平，在主干道是什么标准，次干道是什么标准，都必须明确。对运输车辆洒漏等问题，要加强监管，发现一起，处理一起，决不手软。 四要严格执法监督。城市管理一定要严格执法，有法必依，有章必循。各级各部
10、门要进一步强化依法行政意识，依法履行职责，认真抓好重要环节和重要时段的监督检查。要加大对各种不良现象的管理处分力度，对情节严重、影响恶劣的行为，严格依法顶格处分。这次集中整治行动，肯定会遇到一些“硬骨头，执法部门要敢于碰硬，不怕得罪人，依法果断处理，绝不允许任何单位、任何个人违法阻挠，干扰整治工作。同时，要坚持严格执法与文明执法相结合，以说服教育为主，标准引导为先，最大程度争取群众的理解和支持。执法过程中最忌讳的是不公平，只要能一把尺子量到底，那我们的执法就会顺畅很多。 五要建立长效管理机制。城市建设“三分靠建、七分靠管。城市管理是长期的动态过程，要坚决克服“一劳永逸、毕其功于一役的思想，防止
11、走“突击一阵子、检查花架子、过后老样子的老路。要学习对标先进城市经验，创新城市管理体制机制，加大执法巡查力度，既要打集中整治“歼灭战，也要打防止反弹的“持久战，实现由被动管理向主动管理转变，由突击管理向长效管理转变。要结合这次集中整治行动，建立健全违建管控、环卫作业、市容市貌、交通秩序、环境保护等一系列有效管用的方法，做到“解决一个问题，就建立一个机制、跟上一个制度。要进一步明确市、区政府、街道办事处和社区居委会等各自的权责利，建立健全责权明晰、运作标准、相互配合、有效监督的管理新模式，真正把“两级政府、三级管理、四级落实的机制落到实处，形成点上集中突破，线上有效延伸，面上整体推进的良好局面。
12、特别是对于城乡结合部等特定区域，市里、区里和相关部门的责任要划分清楚。 三、加强领导，协调联动，迅速掀起中心XX县区环境卫生集中整治高潮 中心XX县区环境卫生集中整治工作是一项系统工程。各级各有关部门要按照全市统一部署，加强组织领导，狠抓工作落实，扎实有效地推进各项整治任务。 （一）加强领导，落实责任。“四区一县和市直有关部门作为活动实施责任主体和成员单位，会后要迅速成立相应领导机构，负责本辖区、本部门工作方案的制定和各项工作的推动落实，做到思想认识到位、组织领导到位、安排部署到位、资金保障到位、督导检查到位。特别是在资金保障上，市政府在研究今年的财政预算中，已经将城市管理资金列入，各级各相关
13、部门也要加大投入力度，该投入的必须投入。各部门各单位要结合整治工作方案，对任务进行层层分解，哪个部门负责什么，哪个科室负责什么，哪个工作人员负责什么，都要按照“四个干的要求细化、量化、具体化，明确责任、目标、完成时限和质量标准，确保各项整治工作扎实有序推进。 （二）凝聚合力，攻坚克难。各级各部门要牢固树立“一盘棋观念，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协调联动。市城管局要充分发挥综合协调作用，及时反响工作进度，督导检查工作；规划、住建、国土、工商、公安、交通、水务等部门要立足本职充分发挥职能作用，积极主动地做好相关工作；xx区、xx区、开发区、高XX县区和xx县要加大投入和组织落实力度，不
14、讲条件、拒绝理由，切实抓好辖区内集中整治工作，真正形成推进工作的强大合力。 （三）宣传发动，营造气氛。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传中心XX县区环境卫生集中整治工作的重要意义、工作部署、先进典型和工作成效，发动全市各行各业、各界人士积极参与到集中整治工作中来，营造全民动手、人人参与的强大声势。要加强思想道德素质和城市文明素质教育，培树良好的行为习惯，引导广阔市民共同参与城市管理，自觉维护城市环境。 （四）强化督导，严格考核。市整治工作领导小组办公室、市政府督查室要按照活动安排，与新闻媒体联合行动，采取明查与暗访相结合、全面检查与重点抽查相结合的方法，加强督导检查，推动集中整治工作深入开展。对成绩突出的单位，予以表彰奖励；对措施不力、进展缓慢的，给予通报批评、催促改进；对久拖不决、严重影响市容环境的行为，要坚决予以曝光，严肃追究相关部门和人员的责任。 同志们，搞好XX县区环境卫生综合整治，是广阔市民的热切期盼，也是我们义不容辞的责任。大家要统一思想，明确目标，强化措施，迅速行动，为进一步提升城市形象，创造更加整洁、优美、文明、舒适的生活工作环境，加快建设靓丽和谐新沧州做出新的更大奉献。 第9页 共9页
