1、局长在工商系统机构改革发动会讲话 同志们： 全省州市县工商系统机构改革实施意见已经省机构编制委员会批准并正式印发。6月28日，省局召开了全省州市县工商系统机构改革发动会。为认真贯彻落实好省局机构改革的安排部署，经市局党组研究，决定召开全市工商系统机构改革发动会，今天会议的主要任务是：认真学习贯彻全省州市县工商行政管理系统机构改革发动会精神，全面发动和安排部署XX市工商系统的机构改革工作。下面，我代表市局党组讲三点意见。 一、统一思想，领会精神，充分认识做好全市工商系统机构改革的重要意义 为全面贯彻落实科学开展观，进一步理顺和转变政府职能，努力建设责任政府和效劳型政府，党中央、国务院作出了开展新
2、一轮政府机构改革的重大决策。此次全市工商系统机构改革，是全市工商系统认真贯彻党的十七大、十七届四中全会及省委、省政府关于开展州市县政府机构改革部署精神，按照省工商局关于全省州市县工商系统机构改革的安排和要求开展的，对于深入贯彻落实科学开展观，加强工商机关自身建设，确保高标准完成工商行政管理各项工作任务，提升工商部门地位和作用有着十分重要的意义。这次改革，事关全市工商事业改革开展大局，事关广阔工商干部切身利益，全市工商系统各级领导干部一定要充分认识这次机构改革的重要意义，准确把握机构改革的精神实质，增强责任感和使命感，把思想统一到省委、省政府和省工商局的决策部署上来，明确任务，扎实工作，全面完成
3、机构改革的各项任务。 近年来，在省局党组的坚强领导下，全市工商系统紧紧围绕省局“三个到位、“六个好的工作目标，致力于地方经济开展大局，坚持以人为本，坚持依法行政，坚持全面履行市场监管职责，着力构建公平竞争、标准有序、诚信和谐、符合昆明经济社会开展实际的市场秩序，昆明工商各项工作一直处于全省工商系统的前列。今年，市局党组提出：昆明工商要通过努力坚决地站牢全省工商系统排头兵的位置，努力迈入全国工商系统先进行列。这次机构改革为保障我们实现这一目标提供了良好的契机，通过改革，全市工商系统将进一步转变职能、理顺关系，进一步优化组织结构、完善垂直管理体制和行政运行机制，对昆明工商的自身建设将产生巨大的助推
4、作用，有力地促进各级工商机关履职到位、依法行政、提升效能，必将为推进昆明工商事业科学开展奠定坚实根底，提供有力保障。 随着经济体制的变革和社会结构的变化，推动经济结构调整，促进经济增长方式转变，提高经济增长的质量和效益，成为各级政府的工作重点。当前，昆明的经济社会正处于跨越式开展的关键时期，面对经济社会开展的新形势，面对“两费停征带来的职能调整，面对昆明要成为中国面向东南亚开放的桥头堡城市和国际化门户的形势，昆明工商只有加快职能转型升级，提高队伍素质和提升部门效能，才能适应新形势对工商行政管理工作提出的新要求。省局机关去年完成了新一轮机构改革，目前，机构改革的成果已经显现。我们要按照省机构编制
5、委员会批准的实施意见和省工商局下发的实施方案，认真组织实施好全市工商系统的机构改革工作。要紧扣全市经济社会开展对工商工作的新要求，围绕市委、市政府及省局党组中心工作，进一步更新观念、明确职责、标准设置、整合资源、调优结构、提振士气、激发活力，切实把工作的重心转移到效劳经济开展、效劳生产经营者、效劳消费者、效劳广阔人民群众上来，转移到强化市场监管、维护市场秩序、保护消费者合法权益、促进社会和谐上来。通过改革，不断提高履职能力，不断提升效劳效能，不断加强监管执法力度，努力打造法治工商、责任工商、阳光工商和效能工商。 纳局长在发动会上强调指出。工商事业兴衰成败，队伍建设是关键。工商干部队伍的整体素质
6、和能力关系效劳经济社会开展的水平，关系监管执法的效能，关系工商事业的长期开展。近年来，全市工商系统始终把队伍建设放到重要位置，按照“三个过硬的要求和“三个到位“六个好的工作目标，着力加强队伍的思想政治建设、组织建设、能力建设和作风建设，全市工商系统干部队伍的素质和能力明显提高。但是，我们也要清醒地看到，与新形势、新任务相比，全市工商系统在干部队伍建设上还存在一些不容无视的问题，如干部交流难、年龄老化、结构不合理，干部队伍的思想素质、业务能力、工作作风还不能完全适应新形势对工商工作的要求，个别干部工作缺乏创新与活力，进取精神差，攻坚克难意识不强等等。我们要以这次机构改革为契机，进一步加强各级领导
7、班子建设和队伍建设、优化人力资源配置、激发队伍活力，进一步推动基层党组织建设、学习型工商建设和“团队精神建设，从而使昆明工商这个团队发挥出更大的整体效能，为全面完成各项工作任务，不断开创昆明工商工作新局面筑牢开展基石。广阔工商干部也要抓住这个机遇，加强学习、提升能力，树立“大局意识、集体观念、正确面对困难并在困难中求开展的意识，热爱工商事业、热爱工作岗位，以自身岗位作为实现人生价值的平台，以崭新的工作面貌和高度的工作热情，履行好职能，迎接新的挑战。 二、围绕目标，把握原那么，积极稳妥地推进工商系统机构改革顺利完成 去年底前，省局机关的“三定工作顺利完成，为我们市县两级实施机构改革积累了珍贵经验
8、，奠定了坚实根底。市县工商系统机构改革是全省工商系统机构改革的重要组成局部。工商系统改革开展的根底在基层，机构改革的重点和难点也在基层。为了扎实有效地搞好XX市工商系统机构改革，前一段时间我们做了大量的准备工作。市局党组屡次向省局领导和相关职能部门汇报，积极地协调沟通，争取上级领导和有关部门的支持；屡次深入基层调查研究，听取意见，了解情况，掌握第一手材料；屡次召开会议，讨论研究改革方案。采取召开座谈会、书面征求意见等多种方式，广泛征求了各县（市）区工商局、市局机关各处室的意见建议，为全市工商系统机构改革奠定了坚实的根底。与此同时，根据省工商局下发的XX省州市县工商行政管理系统机构改革实施方案，
9、经市局党组研究决定，全市工商系统机构改革工作从今天正式启动，力争在7月底前完成。市局机构改革与县（市）区局机构改革同步进行。目前，市局机关已经初步形成了XX市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定，各县（市）区局也按照省局统一下发的范本，初步形成了本局的“三定规定，市局将在进一步修改完善的根底上一并上报省局审核。待“三定规定批复后，市局机关和各县（市）区局立即组织实施，力争用一个月时间全面完成XX市工商系统机构改革工作。 这次机构改革通过省市局共同努力，在职能职责、机构设置、领导职数配备等方面都将得到全面加强。在机构设置方面，不仅机构关系得到全面理顺，市县局机关内设机构，都在原来的根底上
10、有所增加，首先在机构设置上得到了保障。在编制核定方面，尽管原核定的行政编制保持不变，但争取到了两个最为有利的条件。一是省编办同意在这次机构改革中，以州市工商系统为单位，可对现有编制作合理调整使用；二是202223年被核销的原市县工商机关上划的397名事业编制重新保存了下来，解决了局部县（市）区工商人员严重超编的问题，为下一步实行实名制管理、事业单位改革和解决有关人员遗留问题创造了条件。在领导职数配备方面，为全市95个基层工商所（分局）各核定了1名副科级领导职数，为全面加强全市工商系统领导班子建设和干部队伍建设创造了有利条件。这些都充分表达了省委、省政府和省工商局对基层工商工作的关心和重视，充分
11、表达了工商行政管理职能的进一步强化，充分表达了工商工作在经济社会开展中的地位和作用。 这次全市工商系统机构改革时间紧、任务重、要求高，全市工商系统各级领导班子和广阔工商干部，必须把思想统一到省局的实施方案上来，统一到市局党组的统一部署上来，进一步明确这次机构改革的指导思想、根本原那么、主要任务和方法步骤。在整个机构改革过程中，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以转变职能为核心，以理顺关系为重点，进一步明确和强化职责，优化组织结构，完善工商行政管理体制机制，促进科学监管，推进依法行政，提高行政效能。要坚持监管与开展、监管与效劳、监管与维权、监管与执法统一原
12、那么；坚持精简、统一、效能原那么；坚持决策、执行与监督分开原那么；坚持上下衔接、分类指导原那么；坚持监管与效劳重心下移原那么。要深刻理解机构改革的重大意义，明确机构改革的目标任务。不要把机构改革简单地理解为机构的撤撤并并，人员的分分合合。要从立足职能、围绕中心、效劳大局的高度来研究和部署机构改革工作。通过改革，要努力实现以下目标任务： 在新一轮机构改革中，全市工商系统要进一步明确职责，完善行政执法体系和监管体系，强化执法监管职责，增强处理突发公共事件和社会治安综合治理能力。进一步深化行政审批制度改革，标准行政审批程序，减少行政审批环节，提高行政审批效率。加强为民效劳机制建设，切实转变管理方式和
13、工作作风，提高政府的执行力和公信力。全市工商系统机构改革必须按照省委、省政府关于建设法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府的要求，进一步明确职责，标准行政审批事项，强化监管效劳职能。一是要坚决取消XX省人民政府公布取消的行政审批事项和已由国家财政部、国家发改委、国家工商总局公布取消的行政征收事项。不再直接办理与企业、个体工商户有关的评比达标活动和广告专业技术人员职业水平评价工作。进一步标准行政审批工作。二是要强化和坚持以人为本、关注民生、执法为民的思想理念，进一步突出加强流通环节食品平安监督管理，效劳经济社会开展与保护经营者、消费者合法权益，履行监测、预警和信息引导的职责。三是要进一步突出依法
14、行政和制度建设，加强和完善工商行政执法，在构建市场监管长效机制上下功夫。四是要把基层建设放在更加突出的位置，改善面向基层、面向群众的“窗口机构的效劳与管理，下放监管执法权限，实现监管效劳前移，按照“精局强所的要求，进一步实现基层工商所（分局）在职能配置上强、人员配备上强、装备配置上强，最终实现执法能力强、效劳质量高的改革目标。五是要把机关作风建设作为职能转变的重要措施来落实。通过竞争上岗、双向选择、干部交流，进一步激发机关活力，调动干部职工工作热情。通过学习型工商建设，全面提高干部职工综合素质。六是要把加强基层党建作为工商改革开展的重要保障。在这次全市工商系统机构改革中，要认真贯彻党的十七届四
15、中全会精神，按照省局党组关于进一步加强新形势下全省工商系统基层党建工作的意见，全面理顺市县工商局和基层工商所党组织管理关系，全面加强基层党的建设。市工商局机关成立机关直属党委，县（市）区工商局机关都要争取全部成立党总支，有条件的可成立机关党委。要合理调整基层工商所（分局）党员结构，并积极在基层一线开展党员，争取基层工商所（分局）全部成立党支部，明确一名党风廉政建设监督员，实现县（市）区局机关党委、党总支的统一管理。 新一轮政府机构改革的任务之一，就是要按照决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的要求，科学合理确定部门职责分工，进一步建立健全部门间的协调配合机制，切实解决部门职责交叉、责权脱
16、节和关系不顺的问题。2022年政府机构改革以来，昆明经济社会迅速开展，工商行政管理职能发生了重大变化，监管效劳领域不断扩大，效劳地方经济社会开展的作用日益凸显。但随之与有关职能部门职责交叉，部门内部职责重叠、关系不顺的问题也日益突出。通过这次全市工商系统机构改革，要全面理顺职责关系。一是要按照国务院批准国家工商总局“三定、省政府批准省工商局“三定和省编委批准州市县工商系统机构改革实施意见，进一步明晰工商部门与质监、卫生等部门的市场监管职责分工。在国家规定职责范围内，该由工商部门监管的要认真监管，而且要坚决管住管好管到位。尤其是流通领域商品质量和食品平安监管，是工商部门的责任，在机构设置、人员配备等方面都必须全面加强。不该工商部门监管的，工商部门坚决不插手。要进一步强调立足职能，理顺关系，设置机构。二是要进一步理顺内部关系，明确职责分工。全市工商系统要按照建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、
