1、强化质监职能杜绝平安隐患促进我市公路建设事业健康快速开展 第一篇：强化质监职能杜绝平安隐患促进我市公路建设事业健康快速开展强化监管职能杜绝平安隐患促进我市交通建设事业健康快速开展 XX市交通建设质量平安监督管理处处长曾绍贵 （2023年9月27日） 各位领导、 同志们： 乘着我市第四届党代会胜利召开的东风，我们迎来了全市交通工程平安生产暨平安工地建设现场推介会的隆重召开，这不仅是我市交通建设的一大喜事，也是对全体交通建设者的巨大鼓舞和鞭策。 下面，根据会议安排，我先讲点意见，然后主要听省市领导作指示。 今年以来，在省市交通主管部门的正确领导下，我们始终坚持以科学开展观统领平安生产工作，按照年初
2、工作方案的要求，紧紧围绕质量平安监督和工程造价管理这条主线，全面地贯彻落实交通建设质量平安法律法规，牢固树立“平安责任重于泰山“百年大计，质量第一的思想，有效推进平安生产“三项行动（平安生产宣传教育行动、平安生产执法行动、平安生产治理行动），切实加强平安生产“三项建设（平安生产法制机制建设、平安生产能力建设、平安生产队伍建设），同时健全责任体系，狠抓责任落实，加大平安检查和考核奖惩力度，确保消除事故隐患，促进平安形势持续稳定开展。 一、周密部署，严格监管，今年平安生产工作成效明显 今年我们总的工作思路是坚持以科学开展为主题，以转变开展方式为主线，以省、市交通运输“十二五规划为指导，实施“一体两
3、翼开展战略，以法制、科技、创新为动力，全面提升交通质量、平安和造价监管能力和水平，确保工程质量和平安。总的工作要求是坚持“四新引领（即创和谐新局面，登开展新台阶、上效劳新水平，树交通新形象）；落实“三个转变，狠抓“五个监督（即理性监督、铁面监督、标准监督、阳光监督、廉洁监督）；实现“五化目标（即队伍专业化、手段现代化、监督法制化、管理标准化、效劳优质化）。在总的工作思路和工作要求指引下，我们严抓落实，狠抓监管。 1、突出重点、严防事故。重点加强对高边坡、高填方、深基坑以及桥梁施工高处作业平安防护等重大危险点（源）施工平安监督，对施工工程管理人员的平安生产宣教。特别是针对大桥施工等存在重大平安风
4、险的工程，加大了重大危险点（源）施工方案的编制、审查、专家论证以及重大危险点（源）的通报公示工作，并建立平安隐患台账，制定平安生产事故处治应急预案，组织开展应急预案的演习、演练；严格控制对架桥机等特种设备的平安管理，对未经技术监督部门检验标定的架桥机一律封停使用，上半年查封未经检验标定架桥机2台。通过对重大危险点（源）的重点监控，切实做到了平安生产防患于未然。同时，我处集中开展了雨季防汛、“打非治违、建设单位从业人员履约、平安隐患排查等四次平安生产大检查，对全市所有受监的在建工程工程 进行了平安隐患排查，结合平时的平安突击检查，促进了各单位平安生产责任意识进一步加强，确保建设工程的生产平安处于
5、可控状态。 2、专项治理，消除隐患。认真开展对在建工程平安生产监督管理专项治理活动，切实消除在整个平安生产管理链条上的平安隐患。今年三月，我处根据春节后建设工程陆续恢复施工的情况，对在建工程的平安情况进行了专项检查； 四、五月份，根据省市交通主管部门安排部署，开展了“打非治违、雨季防汛平安生产大检查；七月份组织了建设单位从业人员履约和平安月活动检查；八月份按照省厅部署开展了在建工程平安隐患大排查。通过专项整治，重点对平安管理责任制落实和国家强制性标准执行情况；路基工程的高边坡施工平安；桥梁施工平安，桥梁施工工艺、工序方案平安合理性，架桥机平安控制；高空作业平安防护；隧道施工平安，隧道施工工艺、
6、工序方案平安合理性，隧道内有害气体监控、施工通风效果、施工支护措施；施工驻地及施工现场设施平安；社会车辆交通管制等七个方面进行检查，累计发出停工通知书4份，质量平安隐患处置整改意见9份，情况通报5份，确保了我市交通建设工程零伤亡率。 3、加强监管，督查整治。坚持“平安第 一、预防为主、质量与平安并重的原那么，按照深化交通平安工作的整体部署，一是在日常监管的根底上，突出重点，加强对危险源的识别和控制；二是加强施工企业平安生产根底管理，催促施工企业落实主体责 任；三是催促从业单位按照国家有关工程建设平安生产要求和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业；四是催促施工单位定期进行
7、平安生产自查工作（班组检查，工程部检查，公司检查），并将检查结果报送监理单位汇总上报我处。到目前为止，我市在建公路工程工程未发生过平安责任事故，总体形势稳定。 二、打造样板，以点带面，“平安工地建设活动有声有色 根据省交通运输厅工作要求，我市从202223年5月起，在交通建设领域广泛开展为期两年的“平安工地建设活动，制定了具体的实施方案和工作措施。并将g22023线XX县区绕城公路、g22023线池回至黔城二期工程等作为XX市“平安工地建设活动示范工程，将s32023线辰溪至麻阳公路改建工程、g22023线会同至通道公路靖州段、s223线沅陵三角坪至怀化公路三角坪至辰溪段等三个工程作为XX市“
8、平安工地建设活动的示范工地。同时，确定g22023线XX县区绕城公路代表我市争创交通部门“平安工地。为高标准、严要求的做好创立工作，我处组织创立单位的业主、监理及施工工程负责人到浏大高速、长湘高速和吉穿高速的矮寨大桥参观平安管理学习，参照高速公路的标准，指导干线公路平安工地的建设，在该工程的控制性工程舞水大桥、沅水大桥全程实行电子监控，对整个工程的平安按风险级别，实行“红、黄、蓝分区管理，开设了民工学校，加强了从业人员的平安培训，切实有效确实保了各项创立工作的实施。 为促进“平安工地活动的开展，202223年12月份，我处组织举办了全市交通建设平安生产培训班，聘请了省、市平安和法规领域的专家、
9、教授进行授课，对全市在建的干线公路、面上重点工程及农村公路渡改桥工程的工程公司、监理处平安负责人和施工单位的平安负责人及专职平安员和各县（市、区）质安站长共120多人进行培训，并颁发了结业证书。 同时加强了施工现场应急救援的演练。分别在g22023线会同至通道公路靖州段a4合同段经理部组织开展了抢险应急演练；在g22023池回至黔城改建公路，池黔公路工程部与XX县区交警大队、XX县区拆迁协调指挥部联合举办了道路交通事故应急实战演练，演练从出警、维持秩序、现场处置、抢险救援到疏导交通、恢复现场等方面都进行得有条不紊，得到了过往司机的交口称赞；g22023洪江绕城线组织了消防演练和施工作业人员坠落
10、应急救援演练。通过四次演练让参演单位的施工人员增强了应对突发事件的能力，提高了各部门之间的协作配合，也更好的营造了“平安第 一、预防为主、综合治理的平安生产气氛。 施工现场是创立“平安工地的主战场。施工现场人、机、料、环境形成一个动态变化的施工场所，各种平安隐患时隐时现，错综复杂，因此对施工现场平安隐患的监督管理一直是平安工地创立工作的重点。除了日常监督中对施工现场平安隐患的巡查之外，我处还屡次组织开展了各项平安检查及平安专项行动。按照平安工地验收标准的内容，对各在建干线公路等交通重点建设项 目进行全面排查，重点对施工驻地、高边坡、桥梁施工的临边平安防护及架桥机等大型特种施工设备进行检查，从2
11、02223年5月份以来对在建施工工程的平安情况进行了5次专项检查、3次全面检查，有效落实了平安工地建设的相关措施，对发现的问题，做好了书面检查记录，对施工现场存在的平安隐患当场拍摄了照片，并召开了会议集中反响检查中发现的平安隐患和需要整改的问题，提出了整改意见和建议，并及时组织相关人员对整改情况进行了复查。 三、认清形势，加强防控，确保交通工程建设平安 今年以来，全国交通行业在平安生产方面发生多起严重平安事故，尤其是9月9日邵阳沉船事故的发生，教训非常惨痛，昭示了平安生产形势非常严峻，时刻如履薄冰，我们务必高度警醒、高度重视，不能掉以轻心，更不能麻痹大意，时时刻刻要“常怀为民之心、常绷平安之弦
12、、常思事故之害、常抓平安之事，真真切切、实实在在把国家关于平安工程的法律法规、政策要求和省、市的部署落实到我们公路建设管理的各项实际工作中去。 下半年及今后一段时间要着重抓好以下几方面工作： 1、坚持“平安第一，预防为主的根本方针，以贯彻公路水运工程平安生产监督管理方法为主线，严格监督、热情效劳，催促企业认真落实各级平安生产责任制，全面落实平安保障的各项法律法规。加强平安培训教育，分层次，多渠道举办平安技术培训班，加强监管人员素质和队伍建设，全面提高我市交通建设 施工现场综合管理水平。 2、杜绝重大平安生产事故，减少一般事故，控制全市交通建设工程平安事故，做到平安责任事故为零，伤亡率为零。努力
13、实现平安生产管理目标。 3、开展平安专项治理，消除各类事故隐患，并明确治理重点，加强组织领导。我们将对文明施工、路基高边坡开挖、平安经费投入使用管理、施工人员意外伤害保险、施工应急预案等进行重点督查整治，并对高处坠落、坍塌等易发事故进行重点监控，实行一把手负责制，制定专项施工方案，并严格按方案实施，确保投入。继续加强对各公路工程的隐患排查和危险源识别工作，做到发现重大隐患和危险源必须停工整改。隐患和危险源是滋生事故的土壤，是发生事故的导火索，要做到提前防范，将事故消灭在萌芽状态；加强验收和巡查工作，把专项治理工作落到实处，以求实效。 4、对新开工建设工程逐步推行“施工平安风险评估，继续催促从业
14、单位完善平安应急体系，落实平安生产经费，提高平安生产人员的各项素质，加大教育宣传力度，尤其是要加强对施工现场专职平安员等生产一线人员的平安培训和平安意识教育，通过办岗前培训等方式来提高农民工的平安意识，使他们除了扮演好工程建设者、施工操作者的角色以外，同时也要当好平安生产的监督者和执行者。 5、通过创立“标准化工地促进平安工地建设，具体要求梁 板预制标准化、钢筋加工标准化、砼拌合标准化、工地试验室标准化、生活及工作区标准化。通过创立标准示范工程，促进我市重点工程标准化施工、平安施工，打造阳光工程，促进平安工地建设。 6、全面推行重大平安隐患风险源实时监控系统，对大型桥梁、隧道在隧道进出口安装监
15、控摄像头，实行全程电子监控，我处设立总控室，实时监测平安动态。这项工作各建设单位要高度重视，不吝惜小钱，舍得投入，大力提高工程平安管理的科技含量。 7、继续开展平安隐患排查整改工作。当前，要对工程的施工平安隐患进行拉网式排查，尤其对一些容易引起群死群伤的关键部位要加大隐患排查力度，必须建立平安隐患台账，明确平安责任人，对排查出的平安隐患要严格整改落实，对重大平安隐患要限期整治，责任落实到人，做到平安工作不留死角，平安隐患排查不留盲区，确保排查工作取得实效。特别是对重大平安隐患地段要实行24小时值守，加强施工路段平安巡查和交通疏导，保障行车平安和畅通。市质安处将实行节假日轮流值班，随时检查各工程工程平安状况，及时反响信息，并随时派出平安督查组，抽查各工程的落实情况，催促整改。 “平安工作只有起点，没有终点、“只有更好，没有最好，平安生产是工程建设永恒的主题。怀化交通质安人将于此次会议为契机，继续保持和发扬苦干实干、努力拼搏的精神，积极借鉴先进经验，着力探索和创新监督理念和监督方法，完善监督机制， 强化监督效果，严格监督执法，强化平安监管，使我市公路水运建设工程平安生产监督工作迈上新的台阶。 第10页 共10页
