1、村庄河塘整治推开工作会议纪要 编者按：本文主要从认真总结，全面发动，大干四十天，掀起村庄河塘整治高潮；明确要求，落实任务，靠实措施，扎实推动村庄河塘疏浚整治；加强领导，加大宣扬，强化督查，在全市形成疏浚整治村庄河塘的合力进行表达。其中，主要包括：乡镇、村组行动进展不平衡、疏浚整治标准还不高，管理跟不上、一些地方组织发动力度不大、任务分解不到位，责任不明确、改厕，取消露天粪坑、改圈，实行人畜分别、清理垃圾，实行垃圾入箱，有条件的集中收集处理垃圾、清理河道、大力开展植树造林和村庄绿化工作、科学规划，综合治理、明确任务，落实责任、坚持标准、确保质量、突出重点，扎实推动、落实政策，增加投入、建管并重，
2、长效管理、切实加强对村庄河塘疏浚整治工作的领导、加大宣扬力度，营造村庄河塘疏浚整治的舆论气氛、形成齐抓共管村庄河塘疏浚整治工作的合力、强化村庄河塘疏浚整治的催促检查工作等，具体材料请详见： 同志们： 这次全市村庄河塘整治推开工作会议，主要是贯彻落实省、村庄河塘疏浚整治工作现场会议精神，进一步统一思想，提高生疏，强化领导，强力推动，确保全市村庄河塘疏浚整治工作任务的完成。在2月15日、2月20日，省、分别召开村庄河塘疏浚整治工作现场会，省、市领导都作重要讲话，强调要把村庄河塘疏浚整治作为一件大事来抓，发动各方力量，整治村庄河塘，改善农村环境，造福宽敞百姓。我们要按省委、省政府领导的要求，通过今日
3、的会议，确保任务分解到位、标准明确到位、资金筹措到位、责任落实到位，并紧密结合当前农村正在开展的第三批党员先进性教育活动，组织发动宽敞农村党员和社会各方力量，全面掀起村庄河塘疏浚整治热潮，全面完成市委、市政府确定的村庄河塘疏浚整治任务，真正把这件惠及百姓的实事办好、办实、办出成效。下面我就这次会议，讲几点意见。 一、认真总结，全面发动，大干四十天，掀起村庄河塘整治高潮 前一段时间以来，全市各地依据市委、市政府的部署，紧紧抓住第三批保持共产党员先进性教育活动的契机，乐观组织发动宽敞党员群众投身于村庄河塘整治、清洁家园活动。据初步统计，全市15xxx村，已有7xxx个村开展了河塘疏浚整治工作，有1
4、xxx村根本完成了疏浚任务。新城、朴席、马集、大仪、月塘等乡镇行动比拟快。马集金营村投入2xxx万元清淤开挖拓浚庄基塘8口，一改往日的脏乱差局面。大仪镇路南村实行先干后补政策，全村4xxx村民小组80以上有行动，对已经完成的村民小组，每口塘补助100xxx，极大的调动了村民的乐观性。全市规划疏浚整治的256条个村庄河塘，已根本完成疏浚整治的有102条个，完成土方78.5xxx方，投劳2.0xxx个，投入约24xxx元。 从总体上看，全市村庄河塘疏浚整治工作开局良好，初见成效。但就实际状况看，还存在一些问题： 一是乡镇、村组行动进展不平衡。全市还有5xxx以上的行政村尚未真正行动起来；二是疏浚整
5、治标准还不高，管理跟不上。目前虽有1xxx村根本完成了河塘疏浚整治任务，但标准不高，尤其是河塘环境整治标准还不高；三是一些地方组织发动力度不大，还存在观望等待、两眼向上、怕烦怕难的思想心情，局部行政村党员还没有真正组织起来，群众还没有真正发动起来；四是任务分解不到位，责任不明确。一些村庄的整治方案不明确，任务没有具体分降落实到河塘，工作进展不快。 疏浚村庄河塘，整治农村环境，是一件惠及宽敞农夫群众的民心工程，市委、市政府高度重视村庄河塘疏浚整治工作。在刚刚召开的全市新农村建设大会上，市委卜书记作了重要讲话，要求全市快速掀起“十村示范、百村整治环境整治活动，并明确了五个重点：一是改厕，取消露天粪
6、坑。在全市范围内推广江都张纲经验，花两年时间完成“厕所革命。可以由政府补贴水泥、砖块或相应的资金资助农夫自觉改造露天粪坑，要把它作为一个重要任务来完成。二是改圈，实行人畜分别。养猪、养鸡、养羊等要全部进圈。三是清理垃圾，实行垃圾入箱，有条件的集中收集处理垃圾。要发动农夫清理家前屋后的垃圾，建立垃圾箱。今后，农村生活垃圾要逐步做到“户集、村收、镇运、县处理。四是清理河道。重点是家河家塘，原那么上要实行综合治理、成片整治，着力解决农村垃圾处处飘、污水处处流的问题。五是大力开展植树造林和村庄绿化工作。提倡每个农夫种树种竹，沿路、沿河大搞绿化。同时，乐观推动科学施肥、用药和规模化养殖，进展农村沼气，削
7、减农业面源污染。所以，推动村庄河塘整治工作，我们确定要牢牢把握住卜书记提出的“两改两清一绿这五个重点，将村庄河塘疏浚整治工作作为建设社会主义新农村的启动之举，作为检验农村先进性教育活动成效的重要标准，作为解放思想、抢抓机遇、加快进展的实际行动，通过全面发动、典型带动、现场促动、督查推动，强力推动村庄河塘疏浚整治工作。要集中力量，突击行动，大干四十天，全面掀起村庄河塘疏浚整治工作的高潮，确保3月底前全面完成全市15xxx行政村，256条个村庄河塘，75.9公里96.xxx方的疏浚整治任务，切实转变农村“脏、乱、差的现状，转变河塘环境、村容村貌，改善农夫生产生活条件，使宽敞农夫群众切身感受到先进性
8、教育带来的新变化、新气象。 二、明确要求，落实任务，靠实措施，扎实推动村庄河塘疏浚整治 村庄河塘疏浚整治是一项系统工程，涉及范围广，工程总量大，时间紧、任务重、要求高，各地必需要统筹规划，明确任务，靠实措施，扎实推动村庄河塘疏浚整治工作。 一是科学规划，综合治理。各乡镇要依据“一次规划，突击清障，分年疏浚，长效管理的治理思路，依据“两清一建，即清理淤泥，撤除坝埂，疏通水系，改善水质；清理垃圾、去除杂物，整治河坡，改善环 境；建立制度，长效管理，专人负责，群众满足的要求，搞好河塘疏浚综合整治方案。要结合农村环境综合整治、土地整理等工作，从群众的呼声和猛烈的愿望动身，全面清理河塘水生植物、垃圾杂物
9、和漂移物，全面改善河塘水环境；全面疏浚淤积严峻的河道，既解决农田浇灌，又能改善水质；突出整治断头河、废水塘、臭水沟，从而解决水系沟通、水质恶化问题；全面清理家前屋后、臭气熏天的河塘，切实改善农村水环境。要充分发挥河塘整治的经济社会效益，通过科学规划，合理利用水土资源，把河塘疏浚整治与新农村建设规划结合起来，与土地复垦、道路建设、环境整治，植树造林结合起来，与正在农村开展的以县乡河道疏浚为主要内容的碧水工程结合起来。做到疏浚一条河道，畅通一片水系，复垦一块土地，增加一片林地，整治一村环境，造福一方百姓。 二是明确任务，落实责任。依据省委、省政府的部署和市委、市政府的要求，3月底前全市要完成村庄河
10、塘疏浚总土方任务91.xxx方。平均每个行政村要完成河塘疏浚土方o.xxx立方米：全市试点片1xxx行政村要完成疏浚土方1xxx立方米，平均每个行政村要完成河塘疏浚土方xxx立方米左右。各乡镇要在前期调查摸底的根底上，镇、村要层层细化和分解任务，将土方具体分解到每一个村组、每一条个河塘。马上市政府将与各乡镇政府签订责任状，乡镇与各村都要签订整治工作目标责任状，明确任务要求，落实工作责任。各乡镇要抓住当前农闲的有利时机，依据规划制定、宣扬发动、组织实施、检查考核、竣工验收、长效管护的阶段要求，层层级级将每一项任务、责任落实到位，确保完成序时进度，为迎接4月份省、检查验收制造条件。 三是坚持标准、
11、确保质量。在省里提出的“两清一建标准根底上，市里进一步明确村庄河塘疏浚整治后要到达“一清二集三平四光的要求，即：村庄河塘水清；垃圾集中收集处理，砖瓦杂物集中有序堆放；底面平坦，坡面平整，外表平顺；淤泥挖光，垃圾清光，污水换光，障碍拆光。依据设计标准，统一规划、统一测量、统一放样、统一实施、统一验收，确保工程质量。疏浚整治的河塘要恢复原设计引排标准，整治后要到达坝埂撤除，河底、河口、河堤成线，坡面平整。家前屋后的塘坝全部进行清理，整治后要到达淤泥去除、塘坝规章成形，塘口成线、坡面平整。小于5xxx米的小塘、废塘要就近取土尽可能填平。全面清理水生植物、边坡杂草杂物，河塘环境全面洁净，水质得到明显改
12、善。清理乱搭乱建，河道塘坝两侧圈、厕、草堆等规章有序，到达无乱堆乱放、无乱建圈厕。河道塘坝两侧无禽畜散养现象、无散落废纸、无散落塑料袋、无散落禽畜粪便等。灌渠、农沟要平整、洁净。河塘整治工程及周边杂树要进行去除，有条件的要准时植树绿化，做到河成、堤成、绿化成。 四是突出重点，扎实推动。村庄河塘疏浚整治面广量大。各乡镇要突出村示范工程，加大典型引导力度。每个乡镇要在每个村居民集中区选择1xxx淤积严峻，水污染问题突出，群众反映猛烈的村作为试点，要乡乡有示范、村村有行动。全市xxx全面小康创立村在村庄河塘疏浚整治工作中要先行突破，发挥小康示范村的典型示范作用。通过典型示范，促进全市村庄河塘疏浚整治
13、工作的开展。 市里在抓好全市面上工作的同时，重点抓好“一个片、“两个区、“六条线。打造招商引资平台，与省、对接。一个片就是新集的八桥、新集、新城的新华、新北、周云、林果、马集的金营、岔镇、真州的五一、长江；两个区即经济开发区东区、扬州化工工业园区。6条线就是宁通线、沿江高等级大路线、泗大线、扬天线、扬冶线、曹圩线，涉及全市全部乡镇。近期要集中力量，突击抓好这一个片、二个区、6条线范围内河塘的疏浚整治、水面植物的清理、垃圾、杂物和违章建筑的去除工作，确保在3月上旬前完成河塘综合整治任务。为3月下旬全市村庄河塘疏浚整治现场会树立样板，制造经验。 五是落实政策，增加投入。村庄河塘疏浚整治是一项百姓受
14、惠、多方得益的公益性工程，在投入政策方面要提倡政府引导，财政支持，群众参与，社会捐助的方针。要切实加大公共财政投入力度，省里明确，在河塘疏浚整治中需要机械施工的土方工程投资，由地方政府关心筹集，也可以组织社会自愿捐助，但不得向群众集资摊派。省里将对完成任务的乡村平均赐予每村800xxx的补助，在此根底上，市里对完成任务的村实行以奖代补。清理垃圾、去除水草、整治河坡、植树绿化、改善环境的工作，由各乡镇发动村支部组织及其全部党员和受益群众投工完成。 疏浚整治河塘是惠及农村千家万户的德政工程，各有关单位、乡镇要通过增加财政投入、加大政策扶持力度来乐观引导群众投入，要在乡镇财政预算中予以支配，明确对村
15、庄河塘整治的投入。同时要运用市场机制鼓舞社会投入，多渠道筹集河塘疏浚整治资金，保障河塘疏浚整治工作的正常开展，要通过拍卖工程冠名权和承包、租赁等多种形式，坚持“谁投资、谁管理、谁受益，乐观鼓舞民间和社会投入。要把河塘整治和土地复垦结合起来，通过一水多用、一土多用、以土换资等多渠道筹措建设资金。要加强补助资金的管理，严禁截留和挪作它用。 六是建管并重，长效管理。村庄河塘疏浚整治，重在不懈治理，贵在长效管理。要依据“谁受益、谁管理的原那么，通过河塘水面养殖、河堤植树绿化等水土资源开发出让等方式，建立村庄河塘常年管护和考核制度。新城镇针对本区域内河道多的特点，依据功能和作用进行分类，实行“以塘养塘方
16、法。分成镇管、村管和组管三种，最终确定河道水塘管护责任人，管护人管护水塘，养殖收入归管护人全部，管理河道的人员实行公开招标，确定全年管护工资，管护人定期对河道两岸的违章种植及水面上的杂草、杂物、漂移物进行清理，并由水务站负责检查、监督。一是明确农村河道管护主体。县乡骨干河道由县乡分级负责管理，村庄河塘由各村负责管理。各乡镇要制定落实县乡河道管理方法，建立长效管理机制。村庄河塘疏浚整治后，各村要建立管护机构，要发动党员、群众自愿上岗监督、义务维护，要落实河塘管护责任制，明确河塘管护责任人，切实稳固河塘整治成果。二是以水土资源开发出让等形式置换河塘长效管理资金。通过招标投标，确立承包人利用河坡绿化、河塘养殖的收益，担当河塘管护责任，明确河塘管护目标要求，定期检查考核，确保管护质量。三是明确责任，强化考
