1、区上半年人口和方案生育工作情况汇报 今年以来，我区的人口计生工作在省、市人口计生委的指导帮助下，坚持以科学开展观统领工作全局，认真落实中共中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定（以下简称决定）和省、市贯彻决定意见以及省、市人口和方案生育工作会议精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会和确保先进区地位不动摇的工作目标，以我区被确定为“国家免费孕前优生健康检查工程第二批试点区为动力，加大综合改革创新力度，加强基层根底强化工作，强化方案生育优质效劳，取得了一定的成绩。截至2023年3月31日止，全区总人口511851，出生3118人（其中男婴16
2、82人、女婴1436人），人口出生率为6.17；出生人口性别比117.13；符合法定出生2836人，符合法定生育率90.96%，三项必备考核指标均控制在市下达的指标内，全区人口计生工作持续稳步健康开展，为建设国际旅游岛、构建平安和谐美兰创造良好的人口环境作出了积极奉献。现将今年上半年工作总结如下： 一、主要措施和做法 （一）加强领导，增强落实目标管理责任力度。一是明确领导责任。今年以来，为切实加强对人口计生工作的领导，区委常委会、区政府常务会先后研究计生工作5次，解决计生专干补缴社会保险金、增拨经计生经费投入、方案生育综合改革、兑现目标管理奖惩、队伍建设等重要问题。召开方案生育专题工作会议2次
3、，及时传达落实省、市人口计生工作会议精神，针对人口计生目标管理责任书内容，找准我区人口计生工作的切入点和着力点，把大家的思想认识统一到了省、市人口计生工作部署要求上来。二是重用提拔计生干部。今年以来，4名计生干部得到重用提拔，其中协会办公室主任被提拔为专职副会长，率先在市内四区方案生育协会配备正科级专职副会长；1名区人口计生委科员被提拔为副主任科员、1名区流动人口方案生育效劳管理中心职员被提拔为主任、1名街道计生办主任被提拔为副主任科员，大大提高了广阔人口计生工作者的积极性，推动了全区人口计生工作的开展。三是加大奖惩力度。我区继续推行镇（街道）、农场和村（居）委会两级人口计生工作季度、半年、年
4、终排名制度，加大对人口计生工作的奖惩力度。年初，及时召开全区人口计生工作会议安排部署本年度人口计生工作，兑现52万元重奖人口计生工作先进集体和先进个人；对在202223年度累计3次排名在后五位的灵山镇灵山社区居委会、大致坡镇美桐村委会和22个驻区单位给予“一票否决，在海口晚报上公布名单，在其单位门口悬挂黑牌警示，并上报其主管部门追究责任，取得了强大的震慑效果。四是强化责任督查。我区把人口计生工作纳入区委、区政府重大事项，纳入区委、区政府日常工作的督查范围，纳入党政领导班子和领导干部目标考核的重要内容。对在今年第一季度各镇（街道）、农场、村（居）委会人口计生工作评分排名中排在前3名的镇（街道）、
5、前5名村（居）委会给予通报表彰，并分别奖励排名在前5名的村（居）委会各202300元；同时，对排在全市后3位的镇（街道）、全区后5位村（居）委会给予通报批评，并责成其一把手在全区人口计生工作会议上作表态发言。 （二）顺应时势，推进人口计生综合改革创新。一是启动国家免费孕前优生健康检查工程工作。作为国家免费孕前优生健康检查工程第二批试点县（市、区）之一，全省只有xx市和xx区是国家工程试点单位。区委、区政府为此对试点工作高度重视，制定实施方案，成立了领导小组，落实启动资金，确保了工程试点工作顺利进行。目前，我区利用墙报专栏、上门发放致全区待孕夫妇的一封信、孕前优生健康查与优生等宣传单，举办免费孕
6、前优生健康检查人员培训班、知识讲座、群众活动等多种形式，深入农村开展以“孕前优生健康检查、“生育健康宝宝、提高民族素质为主要内容的宣传倡导工作，营造有利于提高出生人口素质的社会气氛，切实提高全民预防意识，使育龄群众自觉接受孕前优生检查。并充分发挥基层人口计生网络优势，进家入户摸清农村准备怀孕的目标人群，为下步的个案信息建档工作做好了准备。二是全力推进“诚信计生工作，加快建立新的群众自治工作机制。自去年11月以来，我区认真贯彻落实省、市全面推进诚信计生工作实施方案的部署要求，结合我区实际印发了xx市xx区开展诚信计生工作实施方案，按照“强化领导、精心筹划，多措并举、强力推动的工作思路，采取“六到
7、位措施，突出做在基层、抓在平时、落在实处，扎实有效地开展了诚信计生试点工作。目前，我区灵山镇桥东村、演丰镇边海村、三江镇道学村3个试点村庄，共成立了49个诚信计生小组，有469名育龄群众签订诚信计生协议书，全部实现了20230%签约的诚信计生村。诚信计生深受群众欢迎，群众参与方案生育的积极性明显增强，干群关系得到改善。三是实施综合改革，创新工作机制。根据xx市创立全国人口和方案生育综合改革示范市实施方案的部署要求，我区成立了以区委书记李杰为组长的xx市xx区人口和方案生育综合改革工作领导小组，建立起新的人口计生工作机制和运行机制，加强和改进全区人口计生工作，先后印发了xx市xx区人口和方案生育
8、综合改革工作实施方案、xx市xx区人口和方案生育综合改革创新试点工作方案，明确了全区人口计生综合改革创新的内容和相关部门职责。四是推进区方案生育效劳站建设。我区将区方案生育效劳站建设作为xx市方案生育综合改革的示范点，为加快解决区方案生育效劳站的建设问题，我区已报请市政府同意使用已竣工的中贤村廉租房小区与青年路经济适用房小区置换1500平方米用于建设该效劳站，待该经济适用房工程竣工后再将1500平方米的置换用房划归我区，但尚未到市政府的批复。五是强化人口计生信息化建设。我区在海府路街道实施人口计生网格化管理和人口信息动态化管理效劳试点工作，按照社区、单位、小区和居民楼栋划分成网格单元，录入辖区
9、人口的全员信息，通过点击每个楼宇即可查询楼内单位、住户信息、住户婚姻等个人根本情况。将辖区人口根本信息与三维数字化管理有机结合起来，使系统整合地理信息、根底人口资料数据库、党建工作、治安防范、城市管理等模块，有效解决XX县区人口计生管理效劳难度大、情况复杂、任务重的实际问题，为促进人口计生工作创新、科学开展搭建一个新平台。 （三）加大投入，确保计生工作经费足额到位。一是确保人口计生事业专项经费投入到位。根据与市委、市政府签订的目标管理责任书要求，今年我区财政预算投入1600万元，落实计生专项工作经费605万元，确保了年投入到达人均30元以上，其中将上级财政下拨的农村税费改革转移支付资金按202
10、3%的比例安排43.8万元用于农村方案生育工作、按照规定比例安排流动人口方案生育效劳管理专项经费30万元、安排诚信计生工作经费20万元、安排国家免费孕前优生健康检查工程启动资金50万元、安排区计生协“青少年生殖健康工程、“生育关心行动、“少生快富工程及计生系列保险等工程资金30万元等，确保了我区人口计生事业有钱办事。二是确保方案生育根本建设资金投入到位。今年我区预算投入根本建设资金200万元用于区计生效劳站建设。三是确保方案生育各项奖励优待政策兑现到位。我区按规定落实了对方案生育家庭实施的各项优惠政策和及时兑现各项奖励扶助金。今年以来，共兑现了2589户4935人独生子女父母奖励费39.40万
11、元；为232名享受方案生育奖励扶助金的农村老人及时拨付配套资金5.22万元： 为32名享受方案生育特别扶助的人员发放了3.84万元特别扶助金。同时，将方案生育困难家庭1286户5165人纳入最低生活保障范围，发放了67.65万元低保金，有效地解决了方案生育户在生产、生活上的实际困难。 （四）突出重点，强化出生人口性别比的治理。一是抓好孕情跟踪效劳管理。我区建立和加强孕情检查与访视制度，对未采取措施的重点对象，认真组织她们到社区卫生效劳站和镇计生效劳所、卫生院检查或组织技术效劳人员携带b超机和尿妊娠试制进村入户进行集中检查，做到应检尽检；对法定内怀孕对象实行月跟踪制度，与其鉴订孕期保健协议，及时
12、录入，实行全程跟踪效劳管理，切实提高了孕情掌握率，已婚育龄妇女6个月内孕情掌握率到达了63%，有效地防止了出现漏报和瞒报的现象。还建立了有奖举报制度，对涉嫌“两非案件的，及时立案，严肃查处。二是相关职能部门主动联手协作。为严厉打击“两非行为，我区制定了xx市xx区2023年度综合治理出生人口性别比升高问题方案、xx市xx区2023年孕妇b超检查及人工终止中期以上妊娠实名登记工作方案，卫生、药监、人口计生、公安、法院等部门围绕综合治理出生人口性别比偏高问题这一难点工作，认真履职到位。区人口计生委主动指导和协调严打行开工作，做到了夯根底、强督查、重依法、严公开；卫生部门采取明察暗访的形式严打“两非
13、，强化对辖区内使用b超机的医疗机构进行跟踪管理，严格执行使用b超机登记备案，婴儿出生、终止中期以上妊娠实名登记报告制度，与人口计生部门就出生人口性别比治理工作加强相互沟通与合作；公安部门抓好新生儿入户登记验证工作，在对新生儿入户时查验生育效劳证和落实节育措施情况，及时将超生入户的人数、名单等情况向区人口计生委反响，对阻碍执行计生公务的人员及时处理；工、青、妇和计生协等部门深入开展“生育关心行动和“少生快富工程帮扶困难计生家庭，在国庆、春节等重大节假日慰问了20236户困难计生家庭，分别发给了200元慰问金和慰问品；区法院积极协助人口计生部门，加大对违法生育人员的处分力度，对违法生育拒不接受处分
14、的人员进行了财产查封扣押，迫使他们按时交清了社会抚养费。三是深入开展“关爱女孩宣传活动。我区大力宣传方案生育根本国策，增强社会性别平等意识，努力形成整个社会都来关爱女孩、关心妇女的舆论气氛，促使群众转变旧的生育观念。四是严厉打击“两非行为。卫生、药监、人口计生、公安、工商等部门在第三季度联合开展了2次打击“两非执法活动，反复抽查辖区40家医疗机构，对在检查中发现有黑诊所存在非法人流迹象，个别医疗保健机构对“利凡诺引产药物管理不标准。卫监人员当场收缴这些黑诊所的行医用药器具，并对其进行取缔。五是发挥村（社区）计生协作用。基层协会组织会员、会员小组长清理漏报出生女婴和监督有关人员对终止妊娠证明出示
15、情况，监督非医学需要的胎儿性别鉴定，防止人为选择胎儿性别行为的发生。通过多头并举，形成了强大的震慑态势，有效地遏制了出生人口性别比升高的势头。 （五）抓住难点，破解流动人口效劳管理难题。一是推行网格单元化管理，实行责任包干制。按照“属地化管理，市民化效劳的要求，我区制定了xx市xx区2023年流动人口方案生育集中效劳管理工作方案，采取“以房管人、以证管人、以业管人的措施，重点对出租屋、住宅小区等流动人口加强效劳管理，全面推行出租屋主、物业小区与社区居委会签订方案生育管理协议，协议签订率达90%，不断强化出租房主和业主履行计生职责的意识。通过开展集中效劳活动对辖区内的已婚育龄妇女重点人群进行清理
16、清查，做到镇（街道、农场）不漏村组、村组不漏户、户不漏人、人不漏项，全面摸清掌握了流入全员流动人口信息和已婚育龄妇女生育、节育信息变动情况。发现法定外怀孕的人员，及时采取补救措施，免费为外来人口提供“三查、生殖保健、免费避孕药具以及落实各种避孕节育措施效劳。二是强化效劳管理能力培训。为进一步做好我区流动人口计生动态效劳管理工作，提升流动人口信息效劳管理质量，提高全区各级流动人口计生专职工作人员的业务素质和效劳管理能力，我区举办了流动人口计生管理系统平台使用、流动人口计生协创立工作等专题培训，充分发挥信息平台、流动人口计生协对流动人口效劳管理的实际作用，真正实现流动人口“一盘棋管理格局。三是加强效劳管理机制建设。公安、工商、人社、教育等部门结合工作特点制定有利于人口计生工作的相关制度、措施。美兰工商分局制定了“先证后照的工作制度，并将流动人口计生工作纳入基层工商所年度“先进评选活动；美兰公安分局充分发挥社区民警作用，帮助社区搞好流动人口
