1、人大锡盟工委十一届三次会议上的行署工作汇报 十一届全国人大三次会议、全国政协十一届三次会议精神 一：政改 温家宝。今年继续深化重点领域和关键环节改革，实现新突破温家宝在报告中指出，今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。我们要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化，完善法人治理结构。加快推进垄断性行业改革，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济开展。 温家宝说，深化资源性产品价格和环保收费改革，作为节约能源资源、保护环境、实现可持续开展
2、的重要举措。 要扩大用电大户与发电企业直接交易试点，推行居民用电用水阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。 完善农业用水价格政策。改革污水处理、垃圾处理收费制度。扩大排污权交易试点。在推进这些改革中要注意协调好各方面利益关系，决不能让低收入群众的根本生活受到影响。 要继续推进财税体制改革。健全公共财政体系。完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付，增强地方政府提供根本公共效劳的能力。 健全省以下财政管理体制，完善县级根本财力保障机制，推进省直管县财政管理方式改革。全面编制中央和地方政府性基金预算，试编社会保险基金预算，完善国有资本经营预算制度。 继续做好增值税转型工作。推进资源税
3、改革。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度。 健全金融体系是应对国际金融危机冲击的重要举措。要继续完善国有控股金融机构公司治理，改善经营管理机制，提高风险管控能力。 继续推动政策性金融机构改革。稳步推进资产管理公司转型。深化农 1村信用社改革。推动中小金融机构标准开展。 大力开展金融市场，鼓励金融创新。推进跨境贸易人民币结算试点，逐步开展境外人民币金融业务。推进存款保险制度建设。加快开展农业保险。 要按照政事分开、事企分开和管办别离的要求，在科学分类的根底上，积极稳妥推进事业单位改革。 我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制
4、改革和现代化建设就不可能成功。 要开展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。 进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广阔群众更好地参与管理基层公共事务。 要坚持依法治国、依法行政。进一步健全法制，特别要重视那些标准和监督权力运行的法律制度建设。创新政府立法工作的方法和机制，扩大立法工作的公众参与。 二：房价 温家宝：202223年要坚决遏制局部城市房价过快上涨势头 温家宝在报告中指出，202223年促进房地产市场平稳健康开展。要坚决遏制局部城市房价过快上涨势头，满足人民群众的根本住房需求。 温家宝说，促进房地产市场平稳健康开
5、展。要坚决遏制局部城市房价过快上涨势头，满足人民群众的根本住房需求。 一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设方案，确保土地、资金和优惠政策落实到位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商 2品房用地供应，加快普通商品房工程审批和建设进度。标准开展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。 三是抑制投机性购房。加大差异化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。 四是大力整顿和标准房
6、地产市场秩序。完善土地收入管理使用方法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。 三：三农 温家宝：坚持把解决好“三农问题作为全部工作的重中之重温家宝在介绍202223年主要工作时指出，在连续6年增产增收之后，更要毫不松懈地抓好“三农工作。要按照统筹城乡开展的要求，坚持把解决好“三农问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，稳固和开展农业农村好形势。温家宝介绍，加大统筹城乡开展力度、强化农业农村开展根底工作包括： 促进农业稳定开展和农民持续增收。稳定粮食生产，扩大油料种植面积，增加重要紧缺农产品供应，大
7、规模开展粮棉油糖高产创立，大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创立，保障“米袋子、“菜篮子平安。 继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，中央财政拟安排补贴资金1335亿元，比上年增加60.4亿元。进一步提高粮食最低收购价，早籼稻、中晚籼稻、粳稻每斤分别提高3分、5分和1毛钱，小麦每斤提高3分钱，继续实施重要农产品临时收储政策，让农民得到更多实惠。 加强对产粮大县、养猪大县、养牛大县的财政扶持。大力开展农产品加工业，推进农业产业化经营，支持批发市场和农贸市场升级改造，推动生产与市场对接。促进农民就业创业，多渠道增加农民收入。进一步加大 3扶贫开发力度。我们
8、要坚持不懈地消除贫困落后，让农民群众早日过上富裕安康的生活。 加强农业根底设施建设。坚持财政支出优先支持农业农村开展，预算内固定资产投资优先投向农业根底设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村根底设施建设。 中央财政拟安排“三农投入8183亿元，比上年增加930亿元，地方各级财政也要增加投入。以主产区为重点，全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。以农田水利为重点，加强农业根底设施建设，加快大中型灌区的配套改造，扩大节水灌溉面积，建设高标准农田，完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。以良种培育为重点，加快农业科技创新和推广，实施好转基因生物新品种培育科技重大专项。积极
9、推进现代农业示范区建设。加快建设乡镇和区域性农机推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共效劳机构。 深化农村改革。毫不动摇地坚持农村根本经营制度，加快完善有关法律法规和政策，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转的管理和效劳，在依法自愿有偿流转根底上开展多种形式规模经营。继续推进农村综合改革。完善集体林权制度改革配套政策。启动国有林场改革。继续推进草原根本经营制度改革。开展农民专业合作社，提高农业组织化程度。加快培育小型农村金融机构，积极推广农村小额信用贷款，切实改善农村金融效劳。深入推进乡镇机构改革。 统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城
10、市和小城镇协调开展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。壮大县域经济，大力加强县城和中心镇根底设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。 城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益。推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有方案有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与 4城镇居民享有同等待遇。 进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决
11、6000万农村人口的平安饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。 四：就业 温家宝：202223年中央财政拟投入433亿元用于促进就业 温家宝在报告中指出，改善民生是经济开展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济开展才有持久的动力，社会进步才有牢固的根底，国家才能长治久安。 温家宝说，千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。 重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就
12、业安置工作。202223年到期的“五缓四减三补贴就业扶持政策延长一年。 加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业；拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。建立健全公共投资带动就业的机制。继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。 完善就业效劳体系，健全劳动力输出输入地区协调协作机制，引导劳动力特别是农民工有序流动。加快建立统一标准的人力资源市场。维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。我们要通过持之以恒的努力，创造更多的就业时机，让广阔劳动者各尽所能、各得其所。 五：反腐倡廉 5温家宝：努力建
13、设人民满意的效劳型政府 温家宝在报告中指出，要努力建设人民满意的效劳型政府。 温家宝说，一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。 温家宝坦言，广阔公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极奉献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共效劳比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。 温家宝表示，我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进效劳型政府建设，努力为各类市场主体
14、创造公平的开展环境，为人民群众提供良好的公共效劳，维护社会公平正义。 我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共效劳和社会管理。加快健全覆盖全民的公共效劳体系，全面增强根本公共效劳能力。 健全重大自然灾害、突发公共平安事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好平安生产工作，遏制重特大事故发生。 要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。 改善流动人口管理和效劳。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击
15、各类违法犯罪活动，维护国家平安和社会稳定。 要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。 强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级 6行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。 切实改进行政执法工作，努力做到标准执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。 要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的稳固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。 要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全
