1、跨越开展先锋行动实施方案 为认真贯彻落实省、市、县委在党的基层组织和党员中实施“跨越开展先锋行动的要求，进一步激发全乡基层党组织和党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和开展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入开展、效劳开展、推动开展，结合我乡实际，特制定以下方案。 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表重要思想为 指导，深入贯彻落实科学开展观，全面贯彻党的十七大和省第九次、市第四次、县第十一次党代会精神，按照“围绕开展抓党建、抓好党建促开展的要求，牢固树立党建出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越开展先锋行动作为基层党建工作效劳经济社会开展全局的总载体和总抓手，稳固提升“五领
2、富民党建创立水平，引导基层党组织和广阔党员紧紧围绕富民强乡目标领先锋、作表率，为推动全乡科学开展、和谐开展、跨越开展提供坚强的组织保证。 二、主要任务 围绕省委提出的“争先进位创开展先锋、执政为民创效劳先锋、凝心聚力创和谐先锋、强基固本创云岭先锋主要任务，以加强基层组织建设为重点，以效劳人民群众为根本，紧扣农村增收致富、企业提质增效、行业优质高效、机关优化效劳四个主题，突出特色，创新方式，分类指导，整体推进“跨越开展先锋行动深入开展，引领全乡基层党组织和广阔党员争创富民、和谐、效益、效劳、效能“五个先锋，在加快工业强乡、产业优化、扶贫开发、社会主义新农村建设中建功立业。 （一）增收致富创农村富
3、民先锋。以“四有五好为目标，加强农村基层党组织标准化建设，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的根底上，不断加大把党组织建立在农业产业链、龙头企业和农民专业合作经济组织上的工作力度，形成与经济社会相适应的基层党组织格局。认真开展“三培养工作，加强村组干部队伍建设，努力培养造就一支“一好双强的党员干部队伍，在经济开展贫穷村、社会治安混乱村、基层组织建设薄弱村选派党组织“第一书记，增强党组织引领开展的能力和水平。坚持选育管用并举，抓好大学生村官队伍建设。加强和改进党员开展、教育、管理、效劳工作，培养造就高素质党员队伍。以党建扶贫为载体，广泛开展以“组织领富、党员带富、干部帮富为主要内容的创业致富工程
4、，在增加农民收入中争先进位。认真组织做好产业开展规划，大力开展特色产业，明确具体目标，落实保障措施，逐步形成“一村一业、一村一品产业格局。千方百计开展壮大村级集体经济，大力推广开展壮大村级集体经济资产经营、资源开发、产业互动、效劳创收等模式，探索建立村“两委与公司统分运行机制，将村级集体经济收入、农民人均纯收入增长等情况纳入基层党建工作重点考核内容，着力消除“空壳村，增强基层党组织为群众效劳的功能和实力。大规模开展农村党员创业培训，确保农村青壮年党员每人掌握1-2门实用技术。建立党员创业带富示范点、党员创业培训实践基地，扶持农村党员带头调整产业结构，落实增收致富工程。以“提供一条致富信息、教会
5、一门实用技能、联系一个就业岗位、落实一个脱贫工程为主要内容，广泛开展部门帮村、党员干部结对帮户活动，帮助农村党员干部群众理清思路，制定开展规划，加快推进增收致富进程，夯实跨越开展根底。 （二）提质增效创企业效益先锋。进一步加强和改进企业党组织建设工作，把党的组织优势和企业的经营管理优势有机结合起来，充分发挥党组织和党员在转方式、调结构、保平安、促开展中的作用，开展壮大县域经济、园区经济和民营经济实力，为推动跨越开展注入强大动力。培育壮大生猪、花卉、中药材、蔬菜产业，促进生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业会聚，促进产业转型升级，提升企业经济效益。 （三）优质高效创行业效劳先锋
6、。按照“亲民、便民、利民、惠民要求，以提升医院、学校、窗口单位、社会组织等行业公共效劳水平为着力点，以群众满意为导向，寓管理于效劳之中，争创群众满意窗口和优秀效劳标兵，为推动跨越开展凝聚整体合力。按照“环节最少、程序最简、时间最短、效劳最好、效率最高的要求，着力完善党委主导、职能部门推动、社会各界协同、人民群众参与的基层为民效劳体系，全面推行“一站式效劳、为民效劳全程代理、网上为民效劳站等制度和做法，以效劳聚人心，以效劳聚合力。积极推广上门效劳、延时效劳等模式，广泛开展志愿效劳活动，大力创新为民效劳举措。围绕受理、承办和回复等环节，及时公开效劳内容、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准，做到
7、依法依规办事。以“展行业风采、树窗口形象为主题，继续深入开展“四亮四创四评活动，积极倡导阳光效劳、微笑效劳，切实解决门难进、脸难看、事难办问题，努力为群众提供配套、便捷、高效、优质的效劳。 （四）优化效劳创机关效能先锋。按照“为民、务实、高效、清廉的要求 ，以群众满意为目标，推动机关党组织和党员找准定位、优化效劳、强化落实，努力实现行政提速、效劳提质、形象提升，更好地为党委、政府工作大局效劳、为完成机关中心任务效劳、为基层和群众效劳。扎实开展“四群教育，全面推行“一线工作法，组织机关党员干部深入实际、深入基层、深入群众，开展问政于民、问需于民、问计于民、问效于民工作，真正把党的 路线方针政策和
8、各级党委、政府的决策部署，落实到基层、落实到群众。全面实行以领导联村联组2联户、部门包组联户、党员干部结对到户、落实“一卡四台账为主要内容的干部直接联系群众制度，兴办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，帮助群众解决实际困难，密切党群干群关系。切实加强机关效能建设，推行岗位责任、领导干部问责、限时办结、责任追究、信息公开等制度，健全以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的工作机制，组织开展公开承诺、群众评议机关等活动，大兴求真务实之风。加大行政审批制度改革力度，精简行政审批事项、简化审批流程、缩短审批时限、削减前置性条件、延伸效劳手段，不断提高机关执行力和工作效率。 三、保障措施 各级党组织要
9、紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，确保“跨越开展先锋行动取得实效。 （一）强化领导，落实责任。加强对实施“跨越开展先锋行动的领导，把实施“跨越开展先锋行动与创先争优、“四群教育、“五基五化建设等活动有机结合，及时研究制定实施方案，提出“跨越开展先锋行动具体目标。要召开专题会议进行发动部署，整合精力，整合工作，突出特色，统筹协调，把广阔党员、干部的思想和行动统一到县委要求上，认真履职，形成合力。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自发动部署，带头抓好落实。 （二）强化指导，务求实效。基层党组织、行业主管部门要加强对相关领域、行业的具体指导。各级党组织每年年初要按照“跨越开展先锋行动
10、的总体要求，在广泛征求群众意见的根底上，对目标任务进行细化量化，并向社会公布，接受监督。基层党组织和党员的公开承诺报上级党组织备案，党员领导干部的公开承诺按干管权限报上级党委组织部门。基层党组织和党员要围绕承诺内容，有方案有步骤地组织实施。上级党组织对基层党组织和党员的承诺事项要进行跟踪检查、催促推进，确保承诺落到实处。 （三）强化督查，严格考评。要坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，采取立项督查、重点抽查、专项检查等方式，加强催促检查、跟踪问效，及时了解和掌握工作进展情况，总结经验，研究解决问题，催促工作落实。要围绕争创“四个先锋的情况加强考核评比，定期对基层党组织和党员进行评比排名
11、、授旗评星，评比情况要张榜公示，评比结果作为评先评优、评价领导班子、干部调整使用的重要依据。 （四）强化宣传，营造气氛。要充分发挥简报、播送、电视、远程教育站点、 短信平台等作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施“跨越开展先锋行动的经验做法，注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型。要充分发挥先进典型的示范引领作用，努力营造基层党组织、党员群众和社会力量广泛参与、主动作为的良好气氛，真正使科学开展、和谐开展、跨越开展成为基层党组织和广阔党员干部的自觉行动。 内容总结（1）跨越开展先锋行动实施方案 为认真贯彻落实省、市、县委在党的基层组织和党员中实施“跨越开展先锋行动的要求，进一步激发全乡基层党组织和党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和开展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入开展、效劳开展、推动开展，结合我乡实际，特制定以下方案（2）基层党组织和党员的公开承诺报上级党组织备案，党员领导干部的公开承诺按干管权限报上级党委组织部门
