1、卫生室建设经验交流工作会致辞 同志们 此召开全市学习推广XX县区村卫生室建设经验现场会，今天。主要任务是总结和学习推广XX县区加强村级卫生室建设、完善农村根本医疗卫生制度的经验与做法。今天会议原方案郭市长到会并作重要讲话，但由于上级来有领导，临时改变由我代替他讲。事前，全市“讲、树、促干部大会上，王铁书记对此项工作亲自做过安排。全市方案生育工作会议上，郭市长也亲自安排过此项工作。今天我再次安排这项工作有两个目的一是学习XX县区村卫生室建设经验；二是安排年底前完成全部村卫生室建设任务。会后，大家抓好落实。 市委、市政府高度重视农村医疗卫生事业的改革与开展，近年来。始终把人民群众健康放在高于一切的
2、位置，不时加大政府资金投入，全市农村医疗卫生根底设施建设得到加强，医疗卫生效劳体系进一步完善，医疗保证覆盖人口逐步扩大，人民群众的健康水平明显提高。全市全部普及了新型农村合作医疗制度，提前3年实现了根本覆盖农村居民的目标，一定水平上有效缓解了农民“看病难、看病贵问题。深化农村医药卫生体制改革和推进新农合工作的进程中，各县区都探索创造了一些好的经验和做法，其中XX县区创造的村卫生室建设的典型经验尤为突出，不只受到广阔农民朋友的衷心拥护和热烈欢迎，也引起了上级领导和社会各界的高度关注。看XX县区的经验有两点，一是区委、政府，乡（镇）党委、政府高度重视；二是区、乡里财政全力支持，多方筹资作保障。刚刚
3、，XX县区介绍了做法，请同志们认真学习，抓好推广落实。下面，再强调三点意见： 一、认识要全面提高 经过两年多上上下下、反反复复的征求意见，医药卫生体制改革是当前国人普遍关注的热点问题。前不久。党中央、国务院终于出台了关于深化医药卫生体制改革的意见重在解决群众“看病难看病贵问题。而医药卫生体制改革是一项临时而艰巨的任务，要逐步实现人人享有根本医疗卫生效劳的总体目标，当前最为紧迫的要加强村级卫生室建设，解决好群众有地方看病、看得起病、看得好病的问题，真正为群众提供平安、有效、方便、价廉的根本医疗卫生效劳。所以，一定要充分认识村级卫生室建设的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。 （一）加强村级卫生室建
4、设。农村医疗卫生效劳体系建设滞后，成为了制约农村公共事业开展的短板和“瓶颈也是制约农村科学开展和人的全面开展的主要障碍。要实现十七大提出“努力使全体人民病有所医奋斗目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。加强村级卫生室建设，正是落实科学开展观要求，突出农民在农村的主体地位，统筹城乡医疗卫生事业协调开展，改善农民群众的医疗卫生条件，确保农民共享改革开展效果，实现“全覆盖均等化保根本可持续保证目标的具体表达。 （二）加强村级卫生室建设。涉及群众医、食、住、行、购、教、乐、安等方方面面。尤其是近些年，随着各项“村村通工程的实施，群众出行难、用电难、通讯难的问题根本得到解决，而与群众自身利益关系最
5、为密切的看病难、看病贵问题，成了新农村建设中群众最为关心、最希望解决的首要问题。要奔小康，先保健康如果农民的健康得不到保证，就会直接影响到新农村建设，影响到全面建设小康社会与构建和谐社会宏伟目标的实现。当前，新农合政策的实施虽然有效减轻了农民群众大病诊疗的经济压力，但由于农村大多数卫生室诊疗条件落后，许多农民有病不敢看，不能及时看，致使小病拖大，大病拖重，因病致贫、因病返贫现象普遍存在许多群众感慨：住上几天院，一年活白干加强村级卫生室建设，可以有效改善农民就医条件，确保农民群众有病能够及时看，就近看，根本到达小病不出村、大病不误诊目标，对于保证农民群众身体健康，促进农民致富奔小康，建设社会主义
6、新农村将起到重要的保证和推动作用。 （三）加强村级卫生室建设。市外农民工定点医疗机构到达22个。去年，全市新农合基金累计弥补医疗费用4.26亿元，享受合作医疗弥补的参合农民到达211.3万人，农民“看病贵问题正在得到逐步解决。但由于各级临时投入缺乏和管理不到位等原因，农村卫生室开展相对滞后，目前全市建有村级卫生室的仅有842个，仅占全部行政村的27%对新型农村合作医疗制度的健康运行形成了一定影响。加强农村卫生室建设，有利于充分发挥基层卫生工作职能，进一步改善农村卫生工作环境，确保群众享受到平安、有效、方便、价廉的医疗卫生效劳，逐步缓解农民“看病难问题。同时，建设村卫生室还可以让广阔农民群众从新
7、农合制度中得到更多实惠，对新农合制度自身既是一个有益的补充和完善，对其开展和推进也是一个有力的促进和推动。 （四）加强农村卫生室建设。党中央、国务院审时度势，科学决策，对宏观经济政策作出了重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，先后出台了一系列扩大内需、拉动消费的政策措施，并把坚持经济平稳较快开展作为今年经济工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把改善民生作为保增长的动身点和落脚点。省里制定的扩大内需保增长的举措中，专门把加快医疗卫生、教育、文化等社会事业开展作为重要的一项突出出来。加强农村卫生室建设，不只可以直接拉动投资，而且也将拉动农村的医疗卫生效劳消费。以XX县区为例
8、，建设一所占地面积300平方米的标准化村级卫生室，需要投资14万多元，完成全市3042个行政村的卫生室标准化建设任务需要投资4.3亿元，按每所村级卫生室每年新增营业额1万元计算，全市每年农村医疗消费新增3000多万元。因此，建设农村卫生室，一件一举多得的好事，必需将它全力以赴办好办实。 （五）加强村级卫生室建设。改善民生是最大的政绩，保证民生是最大的责任。就医是民生之盾。确保人民群众“病有所医十七大提出的改善民生的一项重要内容。村级卫生室直接面向农村，直接效劳农民，受益最多最广的就是农民。加强农村卫生室建设，切实保证广阔农民兄弟的身体健康，执政为民的具体表达，重视民生、改善民生、保证民生的具体
9、措施，也是各级政府为最广阔人民群众谋利益、造福祉宗旨的最好诠释。 二、做法要认真借鉴 XX县区在财政同样紧张的情况下，从刚刚参观的情况和XX县区介绍的经验来看。筹资1200多万元建设村级卫生室，全市带了个好头，探索出了一套比较成熟的做法。这些做法是实践中被证明了行之有效的珍贵经验，值得各级各部门认真学习借鉴。如何把这些经验学习好、运用好，关键要掌握好以下几点： （一）建设要标准化。新建成的村卫生室。更是新农村建设的一道靓丽风景，布局合不合理，质量标准高不高，既事关群众的健康，又事关新农村的建设与开展。对新建村卫生室的数量、标准和质量要求，王铁书记专门提出过要求，即“一个不能少，一个不能变，一个
10、不能差因此，村级卫生室的建设上，要严格做到两个符合即符合新农村建设规划、符合医疗根底设施建设根本标准。具体操作上，要到达三化要求：一是选址要科学化。严格依照新农村建设规划，坚持因地制宜、方便群众、便于管理的原那么，合理布局村卫生室网点，方便群众就医。二是设计要标准化。依照村级卫生室功能定位的要求，坚持一张图纸绘到底、一个规划统到底、一把标尺建到底。市卫生部门要结合XX县区的做法，拿出具体的工作方案，并切实做好各县区村级卫生室建设的指导工作。三是建设要标准化。每项工作都要严格依照招标顺序进行公示，并严格依照设计标准施工，切实把村级卫生室建成民心工程和样板工程。建设部门要切实加强对村级卫生室建设的
11、工程质量监理，确保每个村级卫生室都是优质工程。 （二）筹资要多元化。医疗卫生事业是社会公益事业。但鉴于我市的实际情况，各级财政都是吃饭财政，所有村级卫生室都由政府全额出资建设也不现实。财政以奖代补的根底上，要坚持走多元化的筹资之路，吸纳方方面面的资金建设村级卫生室。要积极争取上级资金支持。前不久，国务院下发了医药卫生体制改革近期重点实施方案（202223-2023年）明确提出，202223年全面完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务，支持改扩建5000所中心乡镇卫生院，每个县1-3所；三年内支持2022所左右县级医院建设，新建、改造3700所乡村社区卫生效劳中心和1.1万个社区卫生效劳
12、站，支持遥远地区村卫生室建设，三年内实现每个行政村都有卫生室。这些工程大致测算，各级政府需投入8500亿元，其中中央政府投入3318亿元。这是一块很大的蛋糕不管是县医院、乡镇卫生院建设，还是社区效劳站、村卫生室建设，各级各部门都要抢抓政策机遇，积极争取上级工程和资金支持。要积极吸纳民间资本投资。村级卫生室建设投资少、工期短、见效快，对社会资本有一定的吸引力。当前，市各金融机构储蓄存款余额高达837.6亿元，其中居民储蓄存款达658.3亿元，民间资本投资潜力巨大。因此，筹资过程中，一定要注重调动社会资本参与的积极性。 （三）人员要专业化。医药卫生事业是重大的民生工程。开展农村医疗卫生事业上，一定
13、要做到硬件要硬，软件要强。硬件就是村卫生室建设要达标，让群众有地方看病；软件就是医疗技术人员业务要过硬，让群众看得好病。医务人员的配备上，卫生部门一定要把好关，严格选聘，严格管理，严格监督，坚决做到持证上岗。一要抓好继续教育。对现有从业的村医，要积极组织他分期分批到医学院校脱产培训，或者到一些大型医院顶岗学习，空虚他医疗知识，提高他医疗技能，以便更好地效劳广阔群众。这方面，平桥已有很好的做法，其他县区要认真借鉴。二要积极引进人才。借鉴“一村一名大学生村干部方案制定优惠政策，探索启动“一村一名大学生村医方案鼓励医学院优秀大学毕业生到村级卫生室学习锻炼。今后凡县级以上医疗卫生机构安排进人方案的都要
14、划定一定比例从大学生村医中经考试择优录用。三要开展业务指导。要完善乡村医院对口支援农村制度，建立县级以上医疗效劳机构定期对村级卫生室业务指导的长效机制，及时指导教授最新实用医疗技术，不时提高村级卫生室效劳广阔群众的能力和水平。今后，乡村医院和疾病预防控制机构医生晋升中高级职称前，必需要到农村效劳一年以上。 （四）管理要标准化。群众健康无小事。才干有效制止不法行为的发生，群众的身体健康才干得到保证。根据XX县区的做法，所有医疗机构，不管所有制形式、投资主体、隶属关系和经营性质，均由卫生行政部门实行统一规划、统一准入、统一监管。乡镇卫生院履行对村级卫生人员、药品、财务和医疗的五统一管理职能，即统一
15、机构设置、统一人员准入、统一药械购销、统一业务管理、统一制度建设。实行分级诊疗和双向转诊制度，明确规定村卫生室只能使用适宜技术、适宜人才、适宜设备和根本药物。这些做法已经在实践中进行检验，否还需要进一步改进完善，希望卫生行政部门认真研究，及时总结推广经验，确保管理科学化、标准化，确保农村基层医疗卫生机构健康运转。 为群众提供平安、有效、方便、价廉的医疗卫生效劳，五）效劳要便民化。村级卫生室就在群众身边。对村级卫生室的最根本要求。因此，政策的制定和落实都应围绕平安、有效、方便、价廉这八个字来展开。当前，新型农村合作医疗已覆盖到每一个农户，农民群众到村级卫生室看病就诊，就应该享受新型农村合作医疗的
16、优惠政策，否那么，建村级卫生室就得不到群众的支持。新建成的村级卫生室，建到哪里，新型农村合作医疗就应当延伸到哪里，卫生行政、社会保证等部门就要效劳到哪里。同时，村级卫生室也要开展优质效劳，确保群众看病看得快、看得好。 三、经验要大力推广 各级党委、政府都非常重视。今年，村级卫生室建设是一项社会关注、群众关心的民生工程。党中央、国务院提出三年内全国要实现每个行政村都有卫生室，省委、省政府把这一目标提前到202223年，要求每个行政村都要建成一个标准化卫生室，市提出在202223年前，全部完成全市3042个行政村卫生室新建、改扩建任务，全省率先实现村卫生室覆盖率20230%提前一年完成省定目标，提前两年完成国定目标。各级各部门一定要认真学习借鉴和大力推广XX县区的经验做法，切实把村卫生室建设这项民生工程办实办好。
