1、区长在区平安生产工作会议讲话 同志们： 一、简要总结20x年平安生产工作 20x年，全区上下认真贯彻落实平安生产法及国家、省、市有关会议精神，牢固树立“平安第一，预防为主的思想，围绕全区经济社会开展大局，切实加强了对平安生产工作的组织领导。平安生产根底工作得到进一步强化、平安投入有较大增加、平安生产责任得到进一步落实、平安监管力度进一步加强、平安专项整治效果明显、平安生产预防机制进一步完善、平安生产条件及总体装备水平均明显提高，平安生产领域的主要矛盾和突出问题得到很好解决，全年没有发生较大以上生产平安事故，全区平安形势根本保持了平稳态势。20x年，全区共发生各类事故2170起，同比上升24.4
2、%，事故死亡人数77人，同比下降11.5%。其中，交通事故1241起，同比上升15.23%，死亡71人，同比下降12.35%；消防事故923起，同比上升38.4%，无死亡；生产平安事故6起，同比增加3起，死亡6人，与2023年持平，6起生产平安事故有4起发生在建筑企业。 回忆20x年的工作，表达在以下几个方面。 （一）平安生产工作得到高度重视。 一是区委、区政府高度重视平安生产工作。特别是区委、区政府的主要领导，始终把平安生产工作作为首要任务来抓。区委、区政府一再强调平安生产工作无小事，明确要求必须把平安生产工作作为头等大事抓好，不惜一切确保平安稳定，长明区长每月都调度一次全区的平安工作，听取
3、有关情况的汇报，屡次深入企业开展调研，分析形势，研究措施。二是各乡镇（街）、各部门对这项工作给予了高度重视，做到了人员到位、措施到位、检查到位。齐家镇政府为确保本镇平安生产，高薪聘请懂煤矿平安的人员负责煤矿平安生产日常监管，并配备专车。三是安监部门充分发挥职能作用，落实责任，强化监管，确保了全区平安生产形势得到明显好转。 （二）对高危行业的监管力度加大。 20x年年初，区安监局对全区所有煤矿、非煤矿山、危险化学品企业等高危行业逐户进行了平安生产条件复核，合格一户开工一户。对不具备平安生产根本条件的企业，暂不予开工，由企业制定详细的整改方案，整改合格后经再次验收方准予开工生产。这样，确保了开工企
4、业的平安生产条件，也为全年平安工作奠定了根底。 （三）平安生产根底工作得到加强。 以标准企业平安管理为目标，狠抓了生产经营单位的根底建设工作。对实施平安生产许可证的企业，严格管理，确保平安生产管理及平安生产条件不滑坡；对其他企业，进一步健全了企业的规章、规程及岗位责任制，并狠抓了规章、规程及责任制的落实。20x年，职工“三违现象较往年明显减少。 （四）平安隐患及不平安因素得到及时消除。 以强化预防为主，加强了对生产经营单位的监督、检查、指导力度。全年共开展各类平安检查280屡次，检查覆盖了全区所有类型企业，通过检查发现各类隐患730多项，对所有隐患全部下达了整改指令，并对隐患的整改情况做到了百
5、分之百的复查。纠正违章现象47人次。在监督检查过程中，加大执法力度，共处分严重违章作业及违章指挥人员24人次，处分违规企业28户次，给予停产整顿的企业12户次，保证了隐患整改的时限、整改的标准及整改的效果，及时消除了不平安因素。 （五）平安专项整治取得明显成效。 在煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业中，以“增加平安投入，改善平安条件为重点进行了平安专项整治。煤矿对采掘、运输、机电、通风四大系统进行改造；非煤矿山以淘汰落后的爆破工艺，增加机械设备，减少危险岗位作业人员为重点进行整治；危险化学品企业以更新防火、防毒、防爆器材及设施为重点进行整治。20x年，企业平安生产投入达2x0多万元，其中，煤
6、矿投入1130万元，非煤矿山投入680万元，危险化学品投入270万元。通过加大平安投入，保证了高危行业的平安稳定，从而保证了全区平安形势的平稳过度。非煤矿山平安专项整治得到了市里的特殊好评。 （六）强化培训，企业平安管理水平明显提高。 今年重点加强对企业管理人员、特种作业人员及重点行业从业人员的培训工作，企业平安生产管理水平及重点岗位的平安操作水平得到提升。按照生产经营单位平安培训管理规定，20x年共举办5期培训班，对全区的矿山企业管理人员、特种作业人员，对烟花爆竹从业人员进行了全面的培训。共培训各类人员1492人，其中，平安管理人员236人，特种作业人员836人，烟花爆竹经营业户420人。此
7、项工作得到了市局的充分肯定。 （七）狠抓救援体系建设，应对突发事件的能力显著增强。 为了能够更好的应对各类重特大突发事件和平安事故，区政府对XX市x区重特大突发事件（平安事故）应急救援预案及煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通事故等11个重特大平安事故抢险救援应急分预案进行了重新修改，并进行了煤矿、消防平安事故应急救援演练，提高了我区应对各类突发事件的反响能力。通过区政府的积极争取和努力，区矿山救护队增加了人员，更新了装备，已经通过省安监局三级资质认证，全区应对突发事件的反响能力有了质的提高。 回忆过去的一年，我们的工作做了很多，取得了一些成绩，但问题也不少，平安形势依然十分严峻。 一是各类事故没
8、有得到有效控制。事故死亡人数虽然有所下降，但事故起数上升比例较大，说明局面还没有得到有效控制，工作开展的深度和广度还不够，主动权还没有完全掌握。 二是企业的“三违现象仍然存在。这为从根本上控制事故的发生埋下了隐患。去年发生的几起生产平安事故，均是工人违章造成的，教训十分沉痛。 三是平安生产工作开展不平衡。20x年，煤矿事故得到了很好控制，杜绝了死亡事故，创20年来最好水平，但建筑平安事故频发，占全区生产平安事故总量的67%，说明工作开展的很不平衡。 四是一些经营者平安意识不强，法律意识淡薄。重生产、重效益而轻平安现象仍然存在，去年发生在建筑工地的2起高处坠落事故，就是因为平安意识不强，致使平安
9、投入缺乏，平安防护不到位而导致事故发生。个别企业发生事故后竟然打算私了，法律意识何等淡薄。 五是消防平安监管任务重。我区效劳业开展比较迅速，大型商场、饭店、文化娱乐等人员聚集场所开展较快，数量逐年增多，给消防平安带来严峻考验，消防平安监管任重道远。 六是道路交通平安形势严峻。20x年，道路交通事故数量上升24.4%，这个比例实在让人震惊。虽然事故死亡人数有所下降，但我认为事故数量如果遏制不住，事故死亡人数即便下降那也是偶然的、暂时的，道路交通平安形势十分严峻。 二、20x年工作安排 20x年，是全面实施“十一五规划和加速小康社会建设步伐的关键一年，是落实党的“十七大精神的关键一年，也是实现全区
10、总体平安形势根本好转的关键一年，全区上下要全力抓好平安生产工作。 20x年全区平安生产工作总体要求是。以党的“十七大精神为指导，以“三个代表重要思想和科学开展观统领平安生产工作，以“平安、稳定、开展为指导原那么，全面落实我区“十一五规划确定的平安生产目标和任务。认真贯彻“平安第一、预防为主、综合治理方针，进一步加大监督检查和执法力度，继续深入开展平安专项整治，实现全区平安形势明显好转。 20x年全区平安生产工作主要目标是。预防和减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重大以上事故。努力实现全区各类事故总量、事故死亡人数和事故经济损失三项指标均有所下降，并力争有较大辐度下降，确保不突破市政府下达我区
11、的各项控制指标。煤矿事故死亡人数不超过6人；非煤企业事故死亡人数不超过2人；特种作业人员持证上岗率到达20230%；隐患整改合格率到达98%以上；新、改、扩建工程“三同时审查验收率到达20230%；杜绝一切非法生产现象。 要实现上述目标，必须突出抓好以下几个方面工作： （一）突出抓好根底工作。要实现平安生产形势全面好转，必须抓好根底、抓住基层。只有夯实“双基工作，建立一个长效机制，才能为平安生产提供强有力保障。 一是强化落实平安生产责任制。各乡镇（街）及部门的主要负责人是本地区、本部门平安生产工作第一责任人，法人代表是企业平安生产第一责任人，企业是平安生产的责任主体。今年，要进一步完善行政首长
12、和企业法人代表两个平安生产责任制的落实。各乡镇（街）及部门的主要负责人对本地区、本部门平安生产工作要亲自抓、全面抓、负总责，区政府将进一步完善平安生产指标考核体系，加强对各级政府及部门领导特别是主要领导平安生产工作业绩的考核，实行平安生产问责制。要进一步强化企业的主体责任。企业的主要负责人要从强化企业平安生产根底工作，健全平安生产责任体系、完善预防机制、提高平安管理水平、狠抓责任落实、增加平安投入、提高平安装备水平上切实表达企业的主体责任，从而建立平安生产长效机制。平安监管部门要采取行政手段、经济手段、法律手段督导或强制企业落实主体责任。 二是加大宣传教育力度。要下大力气树立“平安开展的科学理
13、念和全员参与的社会气氛，充分发挥播送、电视、网络、报刊等媒体的作用，搞好宣传教育。要充分利用“平安生产月、“119消防平安宣传日、“全国中小学平安教育日等大型宣教活动，以及开展平安知识竞赛等形式，大张旗鼓地宣传平安生产法律法规和方针政策，在全社会营造“关爱生命、平安是福的浓厚舆论气氛。 三是严格落实培训制度。要严格落实生产经营单位主要负责人、平安管理人员、从业人员“三级培训教育制度，切实提高企业的平安管理水平和广阔职工的平安操作技能及自防自救能力，提高从业人员平安意识，从而减少“三违现象的发生。今年，培训重点是广阔农民工，培训人数力争突破4000人。 四是催促企业加大投入。今年，要在煤矿、非煤
14、矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营、建筑施工、交通运输等高危行业，建立平安技术经费提取及缴纳平安生产风险抵押金制度。有关部门要加大宣传力度，引导和监督企业，积极筹措资金，落实平安保障措施，提高平安保障水平。 五是开展平安质量标准化活动。围绕完善平安规章制度，落实平安操作规程，改善平安生产条件，杜绝“三违现象开展平安质量标准化活动。有关部门要加强对这一活动的监督和指导，催促企业建立严密、完整、有序的平安管理体系和规章制度，使平安生产工作日常化、标准化、标准化。 （二）深入、扎实、全面开展平安专项整治。今年我们要结合平安生产“隐患治理年活动，继续把平安生产专项整治作为平安生产工作的一项重要内容，深
15、入持久地开展下去。要把煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、道路交通作为重点，以严厉打击“三非、“三违和“三超（非法生产、非法经营、非法建设，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，超能力、超强度、超定员生产）为手段，深化整治，严格管理，及时消除各类平安隐患及不平安因素。 一是突出抓好煤矿平安专项整治。煤矿是我区平安的重中之重，要强化对煤矿的整治力度。特别加强瓦斯治理和水、火灾害防治，防止事故发生。煤矿整治要以“一通三防、反“三违为重点，严格按平安生产法和煤矿平安生产根本条件规定进行。认真贯彻落实国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定和国务院关于坚决整顿和关闭不具备平安生产条件和非法煤矿的紧急通知精神，在稳固以往整治成果的根底上，进一步提高平安装备水平和抗灾防灾能力。严惩各种违章、违法行为，严管重罚，做到不平安不生产，努力遏制事故发生。 二是加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及建筑、消防、道路交通等重点行业领域的平安专项整治。今年主要以“改善平安条件，提高平安装备水平和“减少违章，降低事故总量为重点加强整治。做到平安责任落实到位，平安管理到位，平安监护到位，平安检查到位，平安投入到位，平安培训到位，平安措施落实到位，平安隐患整改到位，违章行为处
