1、关于换届后县区领导班子思想作风建设的调研与思考 XX县区关于县乡党委换届后领导班子及其领导干部思 想作风建设情况汇报 按照省、市委总体部署，今年5月我县顺利完XX县区乡党委换届工作。新一届领导班子成员有的是刚从普通干部走上领导岗位，有的是从不同岗位转任、交流，有的那么是从领导岗位上退了下来，及时抓好换届后领导班子思想政治建设，至关重要，十分紧迫。县委对此十分重视，换届后全面加强了领导班子思想政治建设的调研，积极探索加强和改进思想政治建设的有效方法和途径，努力建设和谐奋进、务实高效、勤政为民、廉洁奉献的新一届领导班子。我们的主要做法是： 一、注重理论武装，着力提高干部思想政治素质坚持以政治理论学
2、习为先导，不断创新形式，丰富内容，全面提高领导干部的思想政治素质和政策理论水平。一是创新领导班子中心组学习制度。要求各级党委采取专题化学习方式，预先确定学习主题，预先通知参会人员围绕主题，认真进行思考酝酿，并结合实际开展讨论，在学习过程中形成互动，切实增强学习效果。二是强化领导干部日常教育培训。定期举办领导干部理论学习培训班，探索实行领导干部任期学习培训积分制度，加强干部日常学习培训的催促检查，促进领导干部提高个人修养和运用政策的能力。三是鼓励领导 干部“走出去。根据领导干部各自岗位特点和工作需要，鼓励各级领导干部到先进地区、兴旺地区实地考察，接受先进地区的先进理念的熏陶，学习借鉴兴旺地区先进
3、经验和开展成果，推动本地在新的起点上又好又快开展。 二、注重民主建设，着力激发干部干事创业热情在严格执行民主集中制各项制度的根底上，更加注重内部沟通协调机制建设、经常性谈心谈话制度建设，着力把各级领导班子打造成思想统一，团结协作，沟通顺畅，干事气氛宽松融洽，凝聚力、战斗力强的新一届领导班子。一是健全内部沟通协调机制。各乡镇都建立了两委例会制度，根据各乡镇的实际特点，定期召开乡镇两委会议，对本乡镇的相关事项进行研究，加强了乡镇两委之间的沟通协调。同时，换届后，县领导利用下乡检查、工作调研等时机，经常性教育引导乡镇领导班子负责人要注意工作方法，讲究领导艺术，充分发扬民主，积极营造相互支持，主动沟通
4、，密切配合的民主气氛。二是建立经常性谈心谈话制度。坚持集体谈话与个别谈话相结合，对新任领导干部进行任前集体谈话，对个别存在疑虑或对组织的人事安排不理解的干部及时进行个别约谈，帮助他们解除疑虑，树立信心，焕发工作热情。三是实行内局部工负责制。换届后，县委及时调整了县领导的分工，明确了各位县领导具体负责工作和挂钩乡镇。17个 乡镇（场区）党委领导班子成员也都进行了明确的分工。分工前，要求党政主要负责人要充分听取每个成员的意见建议，确保分工科学合理，能最大限度发挥各成员的工作积极性和主观能动性。 三、注重监管教育，着力树立干部为民亲民良好形象大力弘扬“事不过夜求进度、事必躬亲看力度、事无巨细看气度、
5、“用心想事、用智谋事、用力干事和“敢于担当、敢于创新、敢于争先的精神。开展县各套班子领导下基层帮促活动，通过驻点调研、走访慰问、面对面谈心等形式，了解民情民意、破解开展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层开展稳定、促进机关作风转变。同时，县委也全面加强了对各级领导班子的督查和暗访。换届后，县纪委屡次开展了效能督查，对发现的问题及时进行了通报；县委组织部也根据“再干150天的实际需要，持续组织开展了部门效劳村镇建设满意度民主测评活动，对县直单位及其领导班子成员在效劳态度、工作效能、廉洁自律三方面进行测评，8月份又组织开展了县直机关“和谐领导班子建设访谈活动，并对县直机关领导干部开展了反
6、向民意调查。对在效能督查、民主测评和“和谐班子建设访谈及反向民意调查中，反映问题比较突出、影响较大的领导成员和班子主要负责人，及时进行提醒谈话或诫勉谈话，切实加大对各级 领导班子及其成员的监督管理和教育力度，促进各级领导干部进一步转变工作作风，改进工作方法，提供工作效能，提升效劳群众、效劳开展的意识和水平。 中央提出海西先行先试的根据平和的实际，鼓励各级领导班子大胆创新工作理念，提出了“主动介入，高效工作、“不重复别人，也不重复自己等工作理念，在落实乡镇招商引资任务的同时，坚持专业招商和以商招商的模式，激发了各级干部工作积极性。三是增强进取意识。党政领导班子成员工作热情较高，精神状态饱满，大家
7、实现目标有信心，抓好落实有决心，科学开展有恒心，逐步形成紧咬目标、你追我赶、大干快干的良好局面。 （四）求真务实，科学开展气氛空前浓烈。紧紧围绕科学开展推进思想作风建设，把开展实效作为检验思想作风建设的重要标准，努力把思想作风建设之“魂牢牢附在落实科学开展观、实现又好又快开展之“体上。一是目标措施更加具体实在。决策程序更加科学、标准和民主，注重前期调研论证，充分听取各方意见，决策目标更加切实可行。抓开展的时间观念、本钱意识普遍增强，不仅看重经济开展的 速度和效果，更看重经济开展的质量和效益，强调集中时间、集中精力、集中资源办大事。XX县区在招商引资考核中，坚持“资金不到位不算落户、工程主体工程
8、不开工不算落地、企业不投入不算落实原那么，鼓励干部招引实实在在的大工程、好工程和拉动力强的工程。二是督查落实更加切实有效。XX县区整合督查室、目标办、重大工程督查室、软环境建设办公室和行政效劳中心等部门资源，组建效能建设办公室，统一负责督查考核，实行“单月家家照，双月家家到督查方法，不仅解决了多头督查、重复督查等问题，还有效增强了基层干部狠抓落实的紧迫感，切实提高了督查效率。同时，明确县级领导班子自身工作重点，逐月沟通交流“6+1工作，“6是指招商引资工程情况、挂帅工程推进情况、向上争取工程资金情况、联系税收20230万元以上企业情况、工作创新之处、工作亮点之处，“1就是工作中存在的缺乏，领导
9、干部责任意识、创新意识和目标意识明显增强，行政效率大大提高。XX县区实行领导班子成员挂钩负责制，每个领导干部挂钩一个重点工程，联系一个企业和一个乡镇，负责协调招商引资、工程帮办等工作，并且按月组织过堂会，对外公示挂钩工作完成情况。三是用人导向更加鲜明。坚持围绕开展配班子、配强班子促开展的原那么，建立完善领导干部考核评价机制，注重从经济开展一线选拔实战能力强、开展有 本领的能人，真正树立以开展论英雄、凭实绩用干部、靠德才坐位子的鲜明导向。 （五）心系群众，执政为民理念更加凸显。把人民群众的反映和评价作为衡量领导班子思想作风建设的重要标尺，在改善民生、为民办实事、办好事中加强思想作风建设，切实增强
10、思想作风建设的民意根底。各县（区）多方争取上级有关政策和资金，加大自身配套投入力度，从农村教育、文化娱乐、医疗卫生、农村交通等基层群众最关心的热点问题入手，实实在在改善群众生产生活条件，切实让广阔群众感受到党和政府的关心，让人民群众享受改革开放的开展成果。XX县区组织实施农村新五件实事，关注农村弱势群体，为生活困难的独生子女家庭解决住房问题，努力让各类群体共享改革成果。楚州区广泛开展学习周恩来精神、全心全意为人民效劳等主题活动，把群众最关心的问题作为全区工作重点。淮阴区针对“三农存在的薄弱环节，组织实施农村低收入户脱贫、村级集体经济破零、乡镇财政收入超千万“三大攻坚工程，推进全面小康建设进程。
11、XX县区注重从细处着眼，实实在在为群众解决实际问题，以“走得好路、喝得好水；学得到艺、赚得到钱；看得起病、上得起学；做得了主、享得了乐；住得了楼、上得了网作为改善民生的阶段性目标，努力使全县人民共享改革开展成果。 二、思想作风建设存在的问题及成因 （一）对思想作风建设重视程度不够。新一届县区领导班子面对加快开展的压力，集中精力谋划经济，对领导班子思想作风建设重视程度不够，投入时间和精力相对缺乏，局部地方存在无视思想作风建设、工作措施较软、实效不够明显等问题。相对于地方经济建设而言，领导班子思想建设和作风建设均为务虚性工作，缺乏刚性考核标准，存在难以考核评估的问题。 （二）一定程度上存在着学用脱
12、节现象。目前干部学习大多是快餐式的突击学习，缺乏系统性，有的学习内容与工作实际联系不紧，存在学用脱节问题。有些干部主动思考不够，尽管培训时机相对多了，理论水平和学历层次也普遍提高，但学习的实际收效不明显，局部干部运用理论知识解决实际问题的能力还需提高。 （三）解放思想的实际效果不够理想。同经济兴旺地区相比，我市地处苏北腹地，由于长期以来的环境和文化影响，干部队伍中缺少思想解放、思路开阔、勇于创新、敢试敢冒的闯将干将，思想解放不够、思维层次不高、开展视野不广等问题还比较普遍。局部干部安于现状，不思进取，自满意识比较强，解放思想没有真正表到达体制机制的创新突破上，没有完全转化到推动经济跨越开展的实
13、践中。 （四）民主集中制没有真正落到实处。近几年，各地在民主集中制方面研究出台了一些有针对性的制度，但有些往往很难真正落到实处，特别是重大问题决策和重要干部任免，虽然一步不差地按照有关制度、程序来操作，而实际上是意向确定在前，会议讨论大多是按规定走程序。 （五）工作责任意识淡化。县区领导班子少数成员缺乏目标意识、责任意识，喜欢做外表文章，“说功了得，“做功缺乏。有些干部经验主义倾向明显，常常从个人主观和政绩需要谋划工作，追求遍地开花，注重轰动效应，督查力度偏软，工作标准不高，缺乏实实在在抓落实的责任心。 （六）勤俭节约之风弘扬不够。客观的讲，我市8个县（区）的财政收入普遍不高，根本上是吃饭财政
14、，但是少数地方领导干部的节俭意识逐渐淡化，奢侈浪费之风有所抬头。各类会议、接待等活动讲究排场，注重规格，铺张浪费现象较多。少数干部追求安逸舒适，讲究办公条件、车辆配备，甚至为此闹出矛盾隔膜。有的县区班子成员沉湎于迎来送往和彼此应酬，不仅消磨了时间和精力，影响了个人身心健康，还损害了党员干部在人民群众中的形象。 三、进一步加强和改进领导班子思想作风建设的对策和建议 （一）解放思想，转变理念，努力营造加强思想作风建 设浓烈气氛。从解放思想，更新观念入手，着力营造良好的社会气氛，鼓励干部改进思想作风和工作作风，真正落实科学开展观，在新的起点上推动更好更快开展。一是开展科学开展观主题教育。在学习科学开
15、展观主题教育活动中，全面总结我市改革开放30年的成功经验，认真反思开展滞后的根结所在，引导干部正确解放思想，转变工作理念，按照科学开展观要求，整体推进本地经济社会开展。二是推进制度和机制创新。着眼于影响县区经济开展和社会进步的深层次问题，坚持体制机制创新，顺应改革需要，在干部人事、行政审批、财政税收、金融投资等方面推出一系列新制度，形成一套新机制，为科学开展提供保证。三是营造干事创业的环境和气氛。通过出台相关政策文件，进一步鼓励创新，肯定成绩，宽容失误，鼓励干部群众干事创业，充分调动县区干部工作积极性。同时，重用那些思想政治好、开展本领强的优秀干部，让想干事的人有时机，肯干事的人有舞台，干成事
16、的人有位置，树立正确的用人导向。 （二）丰富内涵，创新形式，不断开创领导班子思想作风建设新途径。适应经济社会不断开展的需要，在加强县区领导班子思想作风建设中，彻底转变不合时宜的内容和形式，进一步找准和实践具有地方特色的思想作风建设新途径。一是不断丰富思想作风建设内涵。充分结合我市自身发 展阶段和地方历史文化资源，以弘扬周恩来精神、推进大运河文化建设为重点，不断丰富领导班子思想作风建设内涵，创立具有淮安地方特色的思想作风建设模式。二是改进领导班子自身工作机制。实行领导班子成员谈心交流、沟通协调制度，党委一把手定期与班子成员进行交流，掌握班子成员思想作风情况，及时化解潜在矛盾。改进领导班子民主生活会形式，探索实行干部群众代表列席旁听民主生活
