1、目 录1 在全区五大攻坚战动员大会上的讲话12 在“百日冲刺行动”动员大会上的讲话63 在巡察进驻动员会上的讲话（教体局）264 在创建全国双拥模范城动员会上的讲话345 县委书记在创建全国文明城市动员会上的讲话406 市人大副主任在会议筹备工作动员会上的讲话547 镇党委书记在冲刺四季度动员会议上的讲话618 在污染防治攻坚战暨2021年“冬季攻势”动员会上的讲话679 在全市整治违法用地专项行动动员会议上的讲话7810 在全市深化事业单位改革动员会上的讲话8511 科技局党组书记、局长在深化机关作风整顿动员大会上的讲话9212 市长在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话9713 在全区项目
2、建设征地拆迁动员会上的讲话110在全区五大攻坚战动员大会上的讲话按照会议安排，下面我就全区“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”第前三季度工作进展督查情况通报如下：一、工作进度全市“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”季度点评动员会后，我区抓早动快，跟进落实。区委区政府及时成立了“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”工作领导小组，设立了精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化五大攻坚战办公室，从各部门抽调专职人员具体办公，配齐办公设施，制定了各自实施细则和工作制度，确保工作有序开展。区委常委会审议通过了全区落实“追赶超越”要求综合实施方案和“五大攻坚战”决策部署实施方案，印发了各部门季度、年度任
3、务清单，制定了全区月督查季考核点评实施办法，成立了“五大攻坚战”督查考核组，组织实施了第前三季度“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”督查工作，做到了任务明确、责任落实，前期工作有序推进。二、存在问题一是思想认识不到位。牵头单位和责任落实部门对助推“追赶超越”、打好“五大攻坚战”、落实“三项机制”的重要性认识不足，工作开展有顾虑，牵头单位普遍存在对承担工作任务的责任单位工作进展情况不掌握、不了解、不积极。比如在“追赶超越”中，牵头单位借故单位职责所限，有“畏难”情绪，履职尽责不到位，对其他责任单位督促检查指导不力，配合单位主要领导不重视，应付了事，工作推进缓慢。截止X月X日，仅有区纪委、发改局、统
4、计局、移民办、经贸局五个单位按照要求报送了相关资料；五大攻坚战中绝大多数成员单位对区委、区政府的安排，落实不及时，作用不发挥，配合不给力，在一定程度上严重影响了工作进度；全区大部分单位对“三项机制”的落实还停留在学习宣传层面，只有区人社局制定了配套办法和实施细则，区财政局、城关办、大赵峪办三个单位结合实际制定了实施细则。二是工作责任落不实。区上已经以两办文件明确了各牵头部门和责任单位的目标任务，但牵头部门明显存在牵头抓总作用发挥不畅的问题，安排部署不到位，人员落实不到位、督促指导不到位，导致工作责任不明、推进不力、效果不佳。比如：精准脱贫攻坚战责任部门区卫计局医疗救助脱贫办公室没有专职人员，由
5、业务股室人员兼职；全域旅游攻坚战牵头部门区旅游局仅有局长房京涛一人在岗在位，其余班子成员均被借调到其他项目上，工作力量单薄；现代工业攻坚战办公室还有X人尚未落实；新型城镇化攻坚战办公室抽调人员尚未到位。三是工作衔接不紧密。责任单位还存在“懒、拖、靠”的消极思想，对牵头部门安排部署的工作推诿扯皮，推推动动，不推不动，个别责任单位对下达的任务还存有异议。如区发改局对下达工业固定资产投资X亿元的任务认为不应由其承担、区统计局对下达的非公经济增加值占GDP比重X的任务认为不应由其承担。督查中发现，各承担攻坚任务的责任单位与协办单位普遍存在沟通配合不到位。比如规模以上文化企业营业收入增长率、培育新增规模
6、以上文化企业两项指标，统计口径与得分点均不明确，尚需区委宣传部、区文广局与市级部门对接。四是工作措施不得力。牵头部门对工作研究谋划思考不深不细，没有结合商州实际制定切实可行的实施细则，照搬照抄市上考核评价标准，工作没思路，落实没办法。比如，区商务局没有制定市场营销行动实施方案和任务清单，区教体局没有制定教育就业脱贫督查考核办法和考核评价赋分细则；全域旅游攻坚战办公室对各成员单位没有制定督查考核办法及评价标准；全区大多数镇办和部门截止目前，没有制定“三项机制”落实配套办法，实践运用几乎为零；机关党建存在坐等区直机关工委安排，党内组织生活不规范；镇办党委书记、副书记主业主责意识不牢，参与重点项目多
7、，对党建工作思考谋划创新少，执行“五项制度”滑坡现象比较严重。五是工作成效不明显。第前三季度任务完成不理想，工作欠账大。例如：追赶超越主要经济指标中，农林牧渔业总产值完成X亿元，欠任务X，固定资产投资完成X亿元，欠任务X，地方财政收入完成X亿元，欠任务X；承担精准脱贫攻坚战任务的区残联“两项补贴”发放核查不到位，区农业局食用菌栽培配套政策滞后，区民政局社会兜底脱贫中的重特大医疗救助制度建立不完善；承担现代工业攻坚战任务的县域工业集中区管委会荆河工业园区基础设施投资仅完成季度任务的X，区林业局承担的陕西锌业公司废水深度生物处理项目土地征用和遗留问题季度任务未完成；承担特色农业攻坚战任务的区商务局
8、农村电子商务站点建设尚未启动；承担新型城镇化攻坚战任务的区住建局X户旱厕改造建设任务未完成。六是档案资料不完善。在这次检查中普遍发现，各单位缺乏能够体现工作进展的佐证材料，说服力不强。各专项办公室不同程度存在对工作完成情况相关资料收集不齐全、整理不规范，各责任单位上报资料不主动、不及时。比如，全域旅游攻坚战办公室、新型城镇化攻坚战办公室档案仅局限于收集本牵头单位的相关文件资料，对其他各责任成员单位的工作佐证材料基本未收集。另外，各专项小组办公室制度都不很健全。三、下一步工作要求一是落实要有力有效。各专项工作领导小组办公室要对标市、区季度考核点评指标任务，逐条逐项制定工作方案，细化工作措施，落实
9、工作责任。当前要迅速抓好季度考核点评指标任务的分解下达、督查落实、资料汇总、情况报告等工作，务于X月底前全部到位，确保市上季度考核点评的每项指标任务在我区既落实到位、又有据可查、还体现商州特色。二是督查要从严从实。各督查组要坚持问题导向，“查”要查出问题，绝不能避重就轻，一团和气；“点”要点到痛处，决不能隔靴搔痒，必须要有“辣味”；“考”要考准症结，绝不搞雨过地皮湿，每一次督查都要形成专题报告，予以通报，做到明责任、促整改、看实效。三是奖惩要有理有据。区督查考核组制定的商州区“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”季度考核点评办法，是各级各部门工作开展结果运用的重要依据，对在工作中成绩突出的单位和个
10、人，将进行表彰奖励，对工作不力，季度考核点评排名末尾的单位和个人，将按照跟班教育、召回再造、鼓励激励、容错纠错、能上能下“五位一体”干部管理制度，严格追究相关责任单位和责任人的责任，用重奖正向激励，用严惩传导压力，倒逼工作任务落到实处。在“百日冲刺行动”动员大会上的讲话同志们：今天，是今年进入四季度的第一个工作日，是进入决胜全年目标任务阶段的第一个工作日，也恰是农历二十四节气中的寒露节气。俗话说，“寒露时节天渐寒，农夫天天不停闲”，“寒露畜不闲，昼夜加班赶”，说的都是进入深秋时节之后，一刻不能放松，需要赶天时、催人事，收获好今秋，播种好来春的道理。所以，为了动员全市广大干部群众再鼓干劲，做好“
11、十三五”关键之年的收官工作，深入调研思考，谋划好明年工作，经市委常委会研究，决定从今天开始，到X年的元月X日，利用大致一百天时间，在全市广泛开展“百日冲刺行动”，大干一百天、决战四季度、圆满完任务，为二次崛起奠定一个关键的坚实的阶段性基础。今天这个大会，就是冲刺行动的动员会，就是要按照长治市委要求，坚决打好转型项目建设、脱贫攻坚、生态环保三大攻坚战的一次再部署会，也是下一阶段各项重点工作的安排会、推进会。同时，为了减少大型会议，提高工作效率，我们也对中央、省、长治市生态环境保护大会精神作全面贯彻落实，进一步安排部署环保工作，进一步加大脱贫攻坚工作力度，坚持问题导向，细化工作职责，补齐工作短板，
12、动员全市各级各部门以优异成绩迎接脱贫攻坚的检查验收。所以，这次大会也是全市生态环境保护大会和全市脱贫攻坚工作再推进大会。在这次大会上，苏良同志就关于开展“百日冲刺行动”实施方案作了解读，并对四季度的重点工作作了全面安排部署。方案对表对标中央、省、长治市的工作部署以及我市的年度目标任务、考核指标，逐项盘点拉出了任务清单，是决战四季度的总纲，任务具体，责任明确。大平同志和李明同志分别对当前环保工作、脱贫攻坚工作中存在的突出问题进行了分析，对下一阶段补齐短板、下大功夫开展这两项工作进行了再动员、再部署。下面，我就转型项目建设、脱贫攻坚、生态环保这三项工作也是长治市委确定的三大攻坚目标，在三位同志安排
13、的基础上作一个再强调：关于转型项目建设。项目是发展的生命线、原动力，关系发展全局、决定发展态势。今年是全省的转型项目建设年，推进转型项目建设，也是长治市委、市政府确定的三大攻坚战之一，同时也是潞城推进结构优化、加快转型发展的第一抓手和发力点。可以说，完成转型项目建设任务是完成全年各项目标任务的基础。全市各单位、各部门、各乡镇、各企业都要集中全部精力，抓住关键环节，强化推进措施，迅速掀起新一轮项目建设高潮，推动项目快引进、快落地、快建设、快投产、快达效。一要咬定目标抓推进。要全面落实“转型项目建设年”工作部署，牢牢咬定年初确定的总投资X亿元的X个重点项目不放松，不遗余力，不失时机，强化措施，确保
14、完成年度开工任务、投资任务、投产任务。进度慢的要倒排工期，加派力量，分班施工，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快进度，确保转型项目建设一天一个样、天天有进展。因为有效的施工时间已经不多了，所以要抓紧时间加快进度。二要突出重点抓推进。基础设施项目要加快推进。要抓紧当前有效施工期，加快实施道路、供排水、集中供热等基础设施项目建设，不断扩大基础设施项目的投资拉动作用。产业项目要保持较快增长势头。工业方面，要加快推进在建工业项目建设，进一步增强工业支撑能力。三产服务业方面，要加快建设智慧物流园、双创基地等具有重大引领作用的项目。教育、医疗卫生、文化体育、养老服务等民生项目要按照预定计划推进，年内要
15、完成的必须如期完成，这也是十件民生实事里面的内容。三要化解难点抓推进。职能部门要立足主动，为项目建设积极化解资金、土地、政策方面的难点问题。关于资金问题：金融办要积极推进银企合作，促进银信部门加大重点项目和骨干企业的放贷力度，着力解决企业发展和项目建设融资难题。节前我们组织召开了一次政银企对接洽谈会，有一些事项方案里已经明确，要加快落实。关于土地问题：国土部门要加强与上级国土资源部门的衔接协调，千方百计争取用地指标，同时也要搞好集约用地，集中精力抓好供地工作。关于政策问题：各有关部门要充分用足用活政策，主动争取国家、省级资金对重点项目和骨干企业的支持。四要形成合力抓推进。包项目处级领导要牵头抓
16、总，从项目的谋划招引、立项审批到开工建设、投产达效，每个环节怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，当前还存在哪些问题、怎么去解决，都要制订抓推进、抓落实的具体方案，属于我们能把握的事情，要督促有关部门先行办理、限时办结；属于上级部门审批的事情，要全程帮办、一盯到底。责任单位要按照各自职责和工作分工，牢牢咬定“合同履约率、投资到位率、项目开工率、建成投产率”，逐一找出影响项目进度的制约问题和关键环节，进一步明确推进落实的时间表、路线图，确保项目建设顺利推进。各乡镇各村都要自觉树立“一盘棋”意识，坚持一切为项目服务，妥善做好征地拆迁等工作，为项目建设提供最大支持，绝不允许出现阻挠项目建设的现象。要与扫黑除恶专项斗争结合起来，有要求可以提，合理的要求合理解决，非法无理的坚决打击。各企业要在守住安全和环保底线的基础上，加快施工进度。五要及早谋划抓推进
