1、工业园区建设工作会议上的讲话 同志们： 这次全市工业园区建设工作会议开得很好。x市长在会上作了主体报告，传达贯彻了伯华省长考察我市的重要讲话精神，全面部署了下步工业园区建设；儒国、文浩同志分别就园区建设的有关工作作了讲话；x同志通报了全市1-7月工业项目引进情况。请同志们按市长和以上几位领导同志的讲话抓好贯彻落实。区县(市)和市直部门负责同志在会上的发言很好，有些成功经验和作法值得相互学习借鉴。会议印发了市委市政府?关于进一步加快工业园区开展的意见?(讨论稿)和一些材料数据，请同志们研究并提出修改意见，通过分析比拟找出差距，进一步加大工业园区建设力度，力争后几个月新开工一批工业项目，“x期间工
2、业园区建设有一个突破性进展，实现建设工业强市的开展目标。 应该说，今年5月26日全市加速推进新型工业化大会以来，市直各部门和区县(市)在加强工业领导，集中精力抓好园区建设和工业项目上采取了一些得力措施，德山开发区和局部区县(市)洽谈引进工业项目的来势看好。在近三个月时间内，市委市政府屡次研究工业园区和工业项目建设工作，到区县(市)调研催促，先后就德山、创元、灌溪等工业园区的开展和市属企业技改、全市纸业整合治污、金健等农业产业化龙头企业的扶持开展现场调研。x市长屡次带队和分管工业、招商引资及挂项目的市级领导一道外出招商洽谈，积极推动x电厂、常烟芙蓉王技改、创元铝业21万吨电解铝、恒安三期扩产、湘
3、投控股集团1万吨金属钛、宝成鞋业和深圳中技集团30万吨车用燃料乙醇等重大项目签约开工。市直多数部门围绕项目引进建设搞好效劳，促进开展，德山开发区和区县(市)党政一把手、分管领导以主要精力抓工业项目的气氛正在形成，“实施千亿工程、建设工业x出现蓬勃生机，突出推进工业强市建设已经成为全市绝大多数领导干部的共识。 根据过来调研情况和市委市政府屡次研究工业开展的意见，结合进一步学习贯彻春贤书记、伯华省长关于推进新型工业化和加快园区开展的重要讲话精神，我再强调三个问题。 一、树立居安思危的危机意识，增强加快开展工业园区的紧迫感 从上半年经济运行看。经过全市上下努力奋斗，上半年全市实现地区生产总值320.
4、31亿元，增长12.4%，高于全省平均水平0.2个百分点，在全省排第五名。纵比开展有成绩，深入分析有差距。 从工业经济增长看。1-7月，我市完成规模工业增加值106.8亿元，增长19.1%，低于全省20.3%的平均水平，在全省排第9位，其中x烟厂完成63.2亿元，占了近60%。在全市新增的21.2亿元工业增加值中，有12.8亿元是烟厂奉献的。 从工业产出效益看。上半年全市471户规模以上工业企业累计入库税收53.8亿元，比上年同期增长26%。其中17户部省属企业入库49.6亿元，增长26%；53户市属企业入库1.82亿元，增长24%；401户区县(市)企业入库2.36亿元，增长24%。在全市规
5、模以上工业企业入库税收中，x烟厂入库47.2亿元，占了全市总量53.8亿元的87.7%。在全市规模以上工业企业新增的11.1亿元税收中，x烟厂新增占了近10亿元。 从固定资产投入和新开工项目看。1-7月，全市完成城镇以上固定资产投资59.71亿元，增长23%，低于全省31%的平均水平，在全省排第9位。同期株洲是80.37亿元，湘潭是82.13亿元，岳阳是85.44亿元，郴州是81.25亿元。全市1-7月共引进新开工投资1000万元以上工业项目56个，只完成投资5.13亿元，比去年同期下降22%，其中区县(市)下降29%。1-7月，全市新增合同意向项目20个，其中市直项目8个，接替项目不多。 从
6、兄弟市工业园区建设的来势看。这次市委市政府派出考察组赴新余、长沙、湘潭工业园区考察取经。三市所辖工业园区大局部是20x年以后建立和启动的，长沙、湘潭园区近几年工业增加值的年增长速度为40%50%，新余工业园区20x年工业产值7个亿，今年可达70个亿。园区经济已成为这些地方工业开展的主要增长极。我市2023年园区工业产值只占全市工业总量的16%左右，而与x条件相近的一些市，园区工业已占全市工业总量的40%左右。今年1-7月全市工业园区完成投资21亿元，其中大头是创元铝业(投入64259万元)、石门电厂二期(投入43037万元)、中联重科(投入7750万元)和盈成油脂(投入6500万元)撑起来的，
7、面上工业的投入和工业园区的根底设施投入总量不大，开展后劲明显缺乏。 看来开展工业有如逆水行舟，不进那么退，慢进也会退。我市经济总量全省排位在第二、第三之间，大头是烟厂支撑的。前几年国有工业企业改制攻坚是成功的，但改制后的开展效劳要跟上来。德山开发区这几年加大了投入和招商的力度，但新增工业销售收入不到20个亿。桃源、澧县、石门、汉寿等区县(市)工业园这几年开展来势好，武陵、鼎城、临澧、安乡、津市也有重要进展，但全市工业园区从总量到重大项目上还没有取得重大突破。当前的主要矛盾是项目不多，特别是难以搞到大项目、好项目，领导精力不集中、工作落实不到位的情况仍然存在，横比形势确实比拟严峻。我们一定要居安
8、思危，要有坐不住的感觉，增强加快开展工业园区的紧迫感，勇敢地担当起建设工业强市的重任。 二、深入研究把握工业开展规律，提高引进建设工业项目的质量和成功率 “x我市经济要打翻身仗，一靠工业拉动，二靠投资拉动，而开展工业园区是个关键举措。现在招引工业项目各地竞争剧烈，政府支付本钱很高，搞成一个项目很不容易。因此，只听汇报只看数字只做宣传煽动文章不行，要深入研究市场经济条件下开展工业园区、招引工业项目的规律，着力提高工业开展、园区招商的质量和成功率。 要深入研究把握工业开展规律。反复出现的，代表事物本质和开展方向的东西带有规律性。就工业开展规律而言，一是要把握生产要素往投资回报率高的地区和产业、企业
9、流动的规律。作为企业，只有赢利才能开展；作为企业家，哪里营商本钱低，赚钱时机多，他就会选择到这个地方投资创业。二是要把握经济全球化的规律。当今全球的市场份额、财富分配往跨国公司集中，跨国公司主宰经济全球化的进程。引进大公司、大集团投资或进入大公司、大集团的产业链(包括生产链、采购链和营销链)已成为提高本地工业经济核心竞争力的关键。三是要把握工业生产力布局向园区集聚的规律。92年小平同志南巡谈话后启动的新一轮开展，主要是以建设拓展工业园区为载体进行的。不搞工业园区或园区经济开展慢的地方，区域经济增长就缺乏龙头，生产力布局就形不成拳头。 要认真分析总结我市这些年工业项目引进建设的成功经验。我市这些
10、年工业技改和招商引资积累了一些成功经验。一是以感情联络招引x籍企业家。象桃源创元铝业李瑞师、中联重科詹纯新、湘投控股李静安、澧县寰球电子彭潮等一批企业老总，都是带着深厚感情投资回报家乡的。也有外出打工致富回乡创业的。二是依托现有企业实施技术改造和扩建。象x烟厂实施100万箱联合工房技改，烟机厂和常纺机的技改扩容，汉寿棉麻纺织等一批改制企业民营老板投资扩大产能，这条路子本钱低，来得快。三是接受大企业订单幅射配套生产零部件和下游产品。武陵、津市、临澧等区县(市)的一批机电行业厂家，多数是通过接受大企业订单生产逐步做大做强的。四是看好x资源和市场潜力投资加工业。我市农业产业化“五个百万亩工程的推进，
11、为粮油、林纸、棉麻、珍珠、果蔬加工等产业投资提供了资源。这些年水电、盐化工、建材企业的引进扩能，也是客商看好我市水能矿产资源所作的投资选择。随着沿海劳动力本钱的提高，劳动密集型产业向内地转移给我市带来商机。石门世运、津市骏豪、宝成鞋业等纺织、制鞋、电子加工贸易企业的落户和洽淡，正是顺应这一趋势，看好我市的劳动力资源。五是引进营销人才兴办加工企业。鼎城、安乡、西湖、西洞庭等地新上和扩能的一些企业，局部是营销能人牵头兴办的。六是争取国家投资大项目大企业。这方面石门比拟典型。 要认真研究解决工业开展和园区建设的突出问题。开展工业的成果最终应体现在新增工业增加值和新增规模工业企业上。市直部门、区县(市
12、)都要认真研究自己的比拟优势和工作重点，增强抓好工业开展和项目引进的针对性。一是要逐户研究产品有市场、经营有效益的企业的技术改造，对企业技改实行奖励、贴息等管用的鼓励措施。二是德山开发区和有条件的区县(市)要突出抓好大项目的招商，主攻一批大公司、大集团，力争今明两年全市引进成功三至五个象创元铝业这样的大项目。三是要帮助中小企业扩大融资渠道，加强银企沟通，改善金融生态。政府要加大向金融机构推荐优良项目、优良企业的力度，金融机构要加大贷款营销，抓紧解决我市存差过大问题。同时，大力改良政府部门对企业的效劳，尽可能为引进企业和技改项目创造宽松条件，兑现优惠政策，落实新上项目全程代办制，千方百计降低营商
13、本钱，提高招商安商的环境竞争力。四是要进一步提高工业园区的集约开展水平。科学制订园区的开展规划，抓紧做好土地利用规划的修编，确保存足工业开展用地。要抓好园区规划管理，依法管住违章建筑，降低工业用地拆迁本钱。要用科学开展观指导工业开展。招引工业项目要看得远一点，土地是稀缺资源，一定要节约用地，园区开展尽量利用丘岗山地，对项目用地要按市政府规定的投资密度进行控制。对圈地不用的要依法进行清理，对已签约的项目要催促尽快开工。要停止招引污染严重、不产生税收的项目。要认真治理工业污染，保护生态环境。在积极招引大项目的同时，要注意招引科技含量高、带动作用强、就业容量大的项目。要引导围绕开展产业链和产业集群配
14、套招商。 三、加快工业园区建设要少说多做，聚精会神抓好落实 经济工作要抓纲举目，突出抓好项目建设。好的指导思想、好的工作思路、好的开展规划都要通过争取和引进建设项目去实现。贯彻以经济建设为中心，具体落脚到一个地方，就是要始终坚持以项目建设为中心，以优化环境为中心，以效劳企业为中心。“一打纲领抵不上一步实际行动。检验一个区县(市)和一个部门的工作成效，不是看开会、发文、领导讲话多少，主要是看效劳项目、搞成项目的效果，看项目开工、投产的进展和项目的产出效益。 要制订工业园区的开展目标，实行严格的目标管理考核。按照市委市政府制订的“x规划，建设千亿工业工程，后五年要新增工业销售收入500亿元以上，才
15、能实现这个目标(2023年全市工业销售收入485亿元)。市委市政府屡次研究，实行分级负责、突出重点的方法推进工业开展。市里重点抓好德山开发区和市属企业的扩改，每个区县(市)重点抓好一个工业园和区县(市)属企业的扩改。市里负责制订全市工业产业集群和产业链开展的指导规划，指导重点产业园的建设。“x期间，全市重点推进三个工业“百亿工程，即德山开发区新增工业销售收入100亿元，x烟厂芙蓉王技改新增工业销售收入100亿元，桃源创元工业园新增工业销售收入80-10亿元。目前项目来势好的石门、鼎城、澧县、汉寿等工业园要力争登上20-30亿元的新台阶。武陵临澧、安乡、津市也要确定各自工业园区的开展目标。同时，
16、要力争“x末全市规模工业企业户数翻一番，到达1000户以上。作为区县(市)来说，一年没有开工投产几个工业项目，新增几户规模工业企业，是无论如何说不过去的。市里要求区县(市)工业园工业企业销售收入年均增长30%，是按照全省平均水平制订的(全省76个开发区今年上半年规模以上工业增加值同比增长294%)，要经过三年左右努力，实现县域经济开展新增工业增加值、新增工业规模企业主要在园区产生。市委市政府对德山开发区和区县(市)工业园实行年度目标管理，将开展的责任明确到区县(市)委书记、区县(市)长和园区党政一把手头上。对完成根本任务的给奖，奖到个人；完不成的取消当年评先资格；连续两年完不成任务的，调整园区主要负责人的工作岗位。同时，对市直主要经济部门和综合部门下达引进工业项目的年度任务，对引进成功的给予奖励，完不成任务的给予通报批评。各工业园区要以招商引资为中心安
