1、大力弘扬求真务实精神切实加强农发行党内监督 最近，中共中央公布实施中国共产党党内监督（试行）和中国共产党纪律处分条例。这是坚持党要管党、从严治党的方针，发扬党内民主，加强党内监督，严肃党的纪律，维护党的团结统一，保持党的先进性，推动反腐倡廉工作深入开展，全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措。中央纪委、中央组织部、中央宣传部就关于在全党开展学习、宣传、贯彻两个条例提出了明确要求。我行作为国有政策性银行，必须认真贯彻落实中央要求，大力弘扬求真务实的精神，在全系统学习好、宣传好、贯彻好两个条例，切实加强农发行系统的党内监督。 一、充分认识公布实施两个条例的重大意义党内监督条例是我们党成立以来制定公
2、布的第一部党内监督法规，纪律处分条例是在中国共产党纪律处分条例（试行）实施近年的根底上修订公布的。我们要充分认识两个条例的公布实施在党的建设中的重要作用，切实增强贯彻落实的自觉性。 两个条例的公布实施，是新时期加强党的自身建设实践经验的科学总结，是我们党制度建设的重大成果。加强党内监督、严肃党的纪律是党的建设的重要组成局部，是从严治党的重要表达。我们党的三代领导人都作过重要论述，进行了不懈的探索，为两个条例的制定和实施奠定了丰富的理论和实践根底。以胡锦涛同志为总书记的党中央，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，在总结实践经验的根底上，公布实施两个条例，表达了党的
3、建设与时俱进的时代要求，标志着党内监督与纪律处分工作进入了制度化、标准化的新阶段。 两个条例的公布实施，是保持党的先进性和纯洁性，坚持立党为公、执政为民，提高党的执政能力的必然要求。我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心和全国各族人民利益的忠实代表，如何加强对权力运行的监督制约，防止和处理权力失控、决策失误和行为失范，保证各级干部把人民赋予的权力用来为人民效劳，始终是党执政后面临的一个重大课题。改革开放以来，面对新的形势和环境，加强党内监督，确保立党为公、执政为民，提高党的执政能力显得尤为迫切。加强党内监督，严肃党的纪律，有利于发扬党内民主，调动全党同志的积极性和创造性；有利于密切党同人民群
4、众的血肉联系，保持党的先进性和纯洁性；有利于建设高素质的干部队伍，保证党的路线方针政策的落实。两个条例的公布实施，对于切实加强党内监督，进一步加强和改善党的领导，提高党的领导水平和执政水平，具有十分重要的意义。 两个条例的公布实施，是坚决惩治和预防腐败的重大举措。十六届三中全会在总结经验的根底上，根据形势的开展变化，提出要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。建立健全这个体系，有效地惩治和预防腐败，必须紧紧抓住监督这个重要环节。近年来发生的高级领导干部严重违纪违法案件以及其他一些腐败案件，固然是这些人放弃世界观改造、私欲恶性膨胀、滥用手中权力的结果，但也与监督制度不完善、监督机制不
5、健全、监督措施不到位有很大关系。党内监督条例的公布实施，对于强化监督、预防腐败意义深远；纪律处分条例的公布实施，对于严肃党的纪律、标准违纪行为的惩罚意义重大。两个条例的公布实施，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争将起到重要作用。 二、力弘扬求真务实的精神，切实抓好条例各项规定的贯彻落实，为推进农发行改革与开展进入新阶段提供重要保障 根据中央的统一部署和要求，农发行系统学习宣传贯彻两个条例，切实加强党内监督工作，要围绕一个目标，在三个方面下功夫。一个目标，就是要通过学习宣传贯彻两个条例，使农发行广阔党员特别是党员领导干部了解、熟悉和掌握条例，增强监督意识，负起监督职责，行使监督权利，提高监督质
6、量，不断加强农发行的党内监督工作，促进农发行党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为推进农发行改革与开展进入新阶段提供重要保障。要到达这一目标，必须在以下三个方面下功夫。 第一，学习好、宣传好、贯彻好两个条例，使各级行领导干部精通条例，广阔党员熟悉条例，全体员工了解条例。两个条例是开展党内监督和严肃党的纪律的根本依据，学习好、宣传好、贯彻好这两个条例，对于维护党的章程、严肃党的纪律、保证党的路线方针政策的贯彻执行具有重要作用。最近，中央纪委、中央组织部、中央宣传部联合下发了通知，对学习宣传贯彻两个条例提出了明确的要求，总行监察室（纪委）、组织部和宣传部也将据此制定农发行系统的具体贯彻实施意见。各
7、级行党组织要切实按照通知精神，把学习宣传贯彻两个条例作为一项长期的重要政治任务，切实抓紧抓好。一是认真组织学习。要把学习两个条例纳入各级行党委中心组今年全年的学习方案，当前要集中一段时间组织中心组进行专题学习。要通过专题讲座、学习班、培训班等形式，认真组织广阔党员全面学习两个条例的内容。总行党校要把两个条例的大力弘扬求真务实精神切实加强农发行党内监督第2页 学习作为党员干部教育的重要课目，与学习新党章、学习党史、学习“三根本“五当代结合起来。有条件的行也可以通过举办党内法规知识竞赛，推动学习活动的深入开展。要通过组织学习，使广阔党员干部特别是领导干部增强监督和接受监督的意识，增强纪律观念；使广
8、阔党员干部自觉履行党内监督的职责，充分行使党内法规赋予的各项民主权利。二是认真组织宣传。各级行党组织要采取多种形式，大力宣传两个条例的重大意义和各项规定，使农发行广阔党员正确把握两个条例的指导思想、精神实质和具体要求。要结合发生在本单位或本辖内的违规违纪典型案例，宣传两个条例，增强宣传的针对性、有效性和说服力。三是狠抓贯彻落实。各级行党组织要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实抓好条例各项规定的贯彻落实。要认真搞好调查研究，紧密结合实际，提出本单位贯彻落实条例的具体措施、制度和方法。要紧紧抓住条例规定的重点对象、重点环节和重点部位，采取综合措施，解决突出问题，推进条例的贯彻落实。 第二
9、，以学习宣传贯彻两个条例为契机，着力加强农发行系统党风廉政建设和反腐败工作。加强党内监督和严肃党的纪律，是加强党风廉政建设和反对腐败的根本措施。只有农发行的党员领导干部正确认识和对待党内监督，占全行员工半数以上的党员切实遵守党的纪律，农发行党风廉政建设和反腐败工作才能取得实效。随着粮棉流通体制市场化改革的不断推进，特别是粮食购销市场的全面放开，农发行对粮棉市场的宏观调控作用越来越大，信贷杠杆作用对粮棉企业的改革和开展影响也越来越大，农发行党风廉政建设和反腐败工作面临着严峻的挑战。我们要以学习宣传贯彻两个条例为契机，认真分析和研究农发行反腐倡廉工作面临的新形势，坚持教育、制度、监督并重的惩治和预
10、防腐败体系，采取切实措施，着力加强农发行党风廉政建设和反腐败工作。一是不断加强党风廉政教育。要按照胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，认真查找党员干部队伍中存在的十个方面的问题，在全系统大兴求真务实之风，弘扬求真务实精神。要把学习贯彻条例与加强农发行各级行领导班子、领导干部思想政治建设结合起来，增强领导干部严格执行“四大纪律、“八项要求的自觉性，构筑抵御腐蚀的思想道德防线，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。二是加强反腐倡廉工作的制度建设。要根据两个条例的具体要求，完善和修订农发行党风廉政建设与反腐败工作的制度方法，查漏补缺、建章立制，做到领导干部的权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。要抓住易
11、于滋生腐败的权钱人三个重点环节和重点部位，充分发挥党内监督、专门部门监督和群众监督的作用，形成监督合力，构筑防范腐败现象的稳固制度屏障。三是完善监督制约机制。要充分发挥农发行党风巡视组的作用，重点加强对各级行领导班子，特别是主要领导干部的监督，提高监督质量，促使监督工作经常化、制度化和标准化。要认真制定和切实执行上级行党委书记和纪委书记与下级行主要领导谈话、廉政谈话、述职述廉等制度。要继续加强清正严实的行风建设，认真纠正不正之风，实行行务公开，接受行内外群众的全面监督。 第三，通过学习宣传贯彻两个条例，使农发行广阔党员不断增强纪律观念，加强党性锻炼，改造主观世界。思想决定行动，主观影响客观。党
12、内监督条例是我们党成立以来制订公布的第一部党内监督法规，明确了党内监督工作的重大问题，标准了党内监督行为和方式方法，是开展党内监督工作的根本依据。纪律处分条例是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要党内法规，对党的纪律处分作出了科学和严密的规定。但是两个条例的公布，只是为加强党内监督、严肃党的纪律提供了制度保障，对于一些纪律观念不强，缺乏党性锻炼，主观世界没有得到根本改造的党员来说，最好的法规制度也会形同虚设，变成有令不行、有禁不止。所以，农发行系统学习宣传贯彻两个条例，既要联系工作实际，又要联系思想实际；既要着眼于改造客观世界，又要着眼于改造主观世界。一是增强党员的纪律观念。要加大对广阔党员进
13、行遵守党的纪律教育的力度，把培养和增强广阔党员的纪律观念与树立正确的权力观、地位观、利益观结合起来，使广阔党员特别是党员领导干部自觉做到遵守党的纪律不动摇。要结合农业政策性银行的工作实际，不断加强遵守纪律观念的教育，使广阔党员懂得农发行是国家的农业政策性银行，加强收购资金封闭管理是国家对农发行工作的严格要求，是农发行的长期任务，农发行必须严格按照国家政策做好收购资金封闭管理工作，始终把执行政策放在第一位，确保执行政策不走样。二是加强党员的党性锻炼。要针对社会环境发生的深刻变化和粮棉流通体制市场化改革出现的新情况，教育党员以高度的自觉性和坚决性来加强党性锻炼，真正做到权为民所用、情为民所系、利为
14、民所谋，使广阔党员能够抵御住各种诱惑、经受住各种考验。要按照中央的部署和要求，认真抓好保持共产党员先进性教育活动，通过开展批评与自我批评、开展积极的思想斗争、听取群众意见，解决党员在保持先进性方面存在的主要问题，发扬在党内生活中敢于讲真话、不讲假话、言行一致的优良作风。三是努力改造主观世界。要把学习贯彻两个条例与学习贯彻十六大精神和“三个代表重要思想结合起来，不断提高广阔党员的马克思主义理论水平，树立正确的世界观、人生观、价值观，在改造客观世界的同时，努力改造主观世界。 三、立足于增强农发行广阔党员特别是党员领导干部的监督意识，切实加强对农发行党内监督工作的领导 要切实按照中央202317、1
15、8号文件的要求，确保中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例这两个十分重要的党内法规在农发行系统认真贯彻执行，推动农发行党内监督工作的深入开展，关键在于农发行各级行党组织要切实加强对党内监督工作的组织领导，不断增强农发行广阔党员特别是党员领导干部的监督意识。 第一，各级行党员领导干部必须正确认识和正确对待党内监督，做加强党内监督、遵守党的纪律的模范。党内监督条例规定，党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。农发行各级行党员领导干部既是行使监督权利的党员，又是条例规定的被监督的重点对象，必须首先提高思想认识，切实转变观念，正确认识和对待党内监督
16、。吴官正同志指出，加强监督不是跟谁过不去，也不是对谁不信任，而是党组织对党员领导干部的严格要求和关心保护，目的是使我们的干部不犯或少犯错误。各级行党员领导干部要充分认识党中央把党内监督的重点对象确定为党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的良苦用心，从党要管党、从严治党的高度，正确认识和正确对待监督，做自觉接受监督和主动参与监督的表率，做遵守党的纪律的模范。党员领导干部要带头学习两个条例，坚持先学一步、学深一步，深刻把握两个条例的精神实质，全面掌握两个条例的具体要求，不断增强贯彻两个条例的自觉性和坚决性。要在抓好本辖内单位贯彻实施条例工作的同时，增强纪律观念和群众观念，牢固树立自觉接受监督的意识，模范遵守国家的法律法规，模范遵守两个条例，杜绝家长制作风，支持和保护党员依据党章和党内监督条例规定的权利发表意见，随时随地接受广阔党员和群众的全面监督。要带头履行两个条例规定的监督
